Ханты-Мансийск по уровню платежей за коммунальные услуги находится на 8 месте среди городов Югры

11.02.2014 22:00

Как формируется платеж 1.jpgХанты-Мансийск по уровню платежей за коммунальные услуги находится на 8 месте среди городов Югры

Тарифы на коммунальные услуги – самая злободневная тема. Однако часто именно недостаток информации создает зачастую негативную реакцию населения города, особенно когда приходит время платить по счетам. Безусловно, всем нам кажется, что именно мы платим самую высокую цену, что именно у нас хуже, чем где бы то ни было. Настроение меняется, если приходится оказаться в гостях у друзей, знакомых, родственников в другом городе, особенно в центральной полосе России, и вдруг обнаружить, что они платят за услуги ЖКХ гораздо больше, что где-то подъезды домов годами не видят ремонта, что для кого-то заплатить за коммунальные услуги – значит отстоять скандальную очередь и потратить весь день.

Действительно, все познается в сравнении. Поэтому, чтобы быть справедливыми, давайте проведем это сравнение.

Общая картина по России

Вернемся на полгода назад и вспомним, что с 1 июля 2013 года в России были увеличены тарифы на электроэнергию, газ, тепло и воду. Максимальный допустимый рост тарифов, в среднем, не должен был превысить 12% -15% в зависимости от структуры конкретного платежа. Но когда мы говорим о росте тарифов, это не означает, что на столько же увеличится размер платы за коммунальные услуги, поскольку если первое – это цифра фиксированная, то второе - это категория расчетная.

Тариф определяется и закрепляется приказами федеральной службы по тарифам (ФСТ). Платеж - понятие более широкое. Он вычисляется, главным образом, исходя из тарифа на коммунальные ресурсы и объема потребляемых услуг. Объем в свою очередь определяется либо по приборам учета, либо (в случае их отсутствия) исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, которые утверждаются в каждом регионе соответствующими органами власти субъектов РФ.

Структура платежа за ЖКУ 2.jpgПосле объявленного ФСТ повышения тарифов именно вопрос с размером платежей населения был взят Президентом страны под свой личный контроль, даны соответствующие поручение главам регионов о недопущении роста платежей в 2013 году более чем на 6% в среднегодовом исчислении.

В Югре в марте было издано Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Н.В. Комаровой от 22 марта 2013 г. №102-рп, в котором предусмотрен специальный план мероприятий, направленный на сдерживание роста цен на коммунальные услуги в муниципалитетах Югры.

Почему в ряде городов цены выросли по-разному?

Ситуация в разных городах России складывалась разная. Где-то рост тарифов (не платежей, а именно тарифов) составил в среднем 7-8% (как в Москве и Санкт-Петербурге), а где-то 15% (как в Ижевске).

В июле 2013 года Региональная служба по тарифам (РСТ) нашего округа объявила о повышении тарифов и на территории Югры (на тепловую энергию – на 8%, водоснабжение – на 5,4%, водоотведение – на 5,6%). Но, повторимся, речь идет о тарифах, а не о средней итоговой стоимости платы за коммунальные услуги. Совокупный платеж за все коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) может составлять величину, отличную (большую или меньшую) от утвержденных показателей.

Как в Ханты-Мансийске?

Структура платы граждан 3.jpgВ столице Югры ситуация сложилась во многом уникальная по сравнению с другими муниципалитетами округа и подавляющим большинством городов России. Власти Ханты-Мансийска сознательно сдерживали рост тарифов с 2010 года, в то время как стоимость тарифов на коммунальные услуги по всей стране повышалась несколько раз.

В каждом муниципальном образовании автономного округа этот вопрос местная власть решала по-своему. На территории Ханты-Мансийска фактически действовал «мораторий» на рост тарифов на тепло, водоснабжение и водоотведение в течение 2011, 2012 и 2013 года. Эти решения закреплялись соответствующими постановлениями Администрации города. Последнее сдерживание тарифов в июле 2013 года было зафиксировано Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 25.07.2013 г. №866 «Об установлении уровня платы», которое закрепляло стоимость тарифов до 31 декабря 2013 года.

Но законы экономики не перестают работать, как бы ни хотелось сохранить существующие положение вещей. Для поставщиков коммунальных услуг никто не отменял тот же рост цен на топливо. Помимо него на себестоимость коммунальных ресурсов оказывает влияние много других факторов: стоимость товаров и услуг смежных отраслей, в том числе сложившийся уровень цен в строительном комплексе, особенности технологического процесса, климатических условий, географического расположения организации.

При этом тарифы для предприятий, расположенных в пределах одной территории также могут отличаться в силу различия объемов реализации товаров и услуг, уровня потребления энергетических ресурсов, степени износа и протяженности сетей. Например, в теплоснабжении основной фактор – это вид используемого топлива и степень загрузки источников тепловой энергии. При том разница может быть существенная – в разы. Например, в Омске компаний, доставляющих тепло в дома, более 30, тарифы отличается друг от друга от 929 рубля до 2774,22 рубля за Гкал. В Ижевске – около 10-ти предприятий.

В большинстве городов Югры это 2-3 компании. В Ханты-Мансийске основными предприятиями городского коммунального комплекса являются МП «Водоканал», МП «УТС» (которое обслуживает до 90% фонда), МП «Ханты-Мансийскгаз», ООО «ЮграТеплоГазСтрой», ООО «Обьгаз».

Для того, чтобы экономика организаций коммунального комплекса Ханты-Мансийска оставалась финансово устойчивой в бюджете города были предусмотрены средства на компенсацию выпадающих доходов. Кроме этого был реализован целый комплекс мероприятий по оптимизации расходов и оздоровлению экономики внутри самих ресурсоснабжающих предприятий.

Но бюджетный ресурс, который стабилизировал экономику муниципальных предприятий, не бесконечен. В декабре было принято вынужденное решение о выравнивании тарифов вслед за другими городами. Имеется в виду Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 20.12.2013 года №1708, которое ввело июльские тарифы с 1 декабря. Ханты-Мансийск сделал это, полгода спустя по отношению к последнему июльскому повышению и три года спустя по отношению к росту тарифов с 2010 года. Не стоит об этом забывать, когда очень хочется покритиковать власть за такое решение.

Да, для горожан было неожиданностью столкнуться при оплате счетов за декабрь с новыми размерами тарифов. Но нужно понимать, что если бы не предпринимаемые меры, то с новыми ценами ханты-мансийцы за это время столкнулись бы несколько раз.

Ханты-Мансийск и другие муниципалитеты Югры

Сравнение тарифов на коммунальные услуги в городе Ханты-Мансийске в 2012 и 2013 году приведены ниже в таблице:

Организация

Единица измерения

Тарифы с учетом НДС

Действовали на территории города в 2012 г.

Действовали на территории города с 1.01.2013г.

Установлены РТС

с 1.07.2013

(июльское повышение), но не введены на территории города

Установлены на территории города с 1 декабря 2013г.

Централизованное водоснабжение

МП «Водоканал»

Руб./куб. м.

46,82

46,82

48,03

48,03

Централизованное водоотведение

МП «Водоканал»

Руб./куб. м.

54,56

54,56

58,60

58,60

Тепловая энергия

Средний тариф

Руб./Гкал.

1459,56

1459,56

1601,75

1601,75

МП «УТС»

Руб./Гкал.

1524,56

1524,56

1684,98

1684,98

«МП «ХМГ»

Руб./Гкал.

1374,70

1374,70

1525,50

1525,50

Горячая вода

МП «УТС»

Руб./куб.м

136,77

136,77

147,44

147,44

МП «ХМГ»

Руб./куб.м

138,93

138,93

150,24

150,24

Сегодня Ханты-Мансийск по уровню коммунальной нагрузки на семейный бюджет находится на 7-8 месте среди 22 муниципалитетов Югры. Опять же, чтобы быть точными: речь идет о платежах населения, не о тарифах, потому что по уровню тарифов столица округа в среднем на 3-4 месте среди муниципалитетов Югры. Это только доказывает, насколько сложна структура формирования стоимости коммунального ресурса.

В приведенной ниже таблице - средние тарифы на тепловую энергию в разрезе муниципалитетов Югры, а также некоторых других городов России.

Наименование муниципального образования

Средний тариф с 01.01.2013 года (с НДС)

Средний тариф с 01.07.2013 года (с НДС)

Место в рейтинге

Ханты-Мансийск в сравнении с другими городами Югры

Нягань

1577,48

1720,82

1

Мегион

1476,41

1491,46

2

Ханты-Мансийск

1459,56

1601,75

3

Урай

1386,65

1539,18

4

Сургут

1327,10

1457,05

5

Пыть-Ях

1314,93

1447,53

6

Югорск

1268,35

1406,60

7

Когалым

1233,95

1334,63

8

Нефтеюганск

1204,75

1304,17

9

Покачи

1193,00

1324,23

10

Нижневартовск

1190,88

1268,08

11

Лангепас

1149,72

1268,01

12

Радужный

1091,29

1165,64

13

Ханты-Мансийск в сравнении с другими городами России

Омск

2029,2

2774,22

Бийск

2249,47

2444,83

Барнаул

1771,40

1968,23

Смоленск

1631,94

1819,62

Ханты-Мансийск

1459,56

1601,75

Москва

1440,00

1570,14

Пермь

1246,04

1465,93

Новоалтайск

1315,43

1454,77

Ижевск

1221,94

1368,57

Санкт-Петербург

1175,00

1351,25

Салехард

1131,76

1204,00

Волгоград

1189,33

1367,73

Но, наверное, самый справедливый критерий, по которому можно оценить ситуацию – это сравнить размер платы семьи из 3-х человек, проживающей в благоустроенной квартире площадью 54 кв. м. В столицы Югры эта плата составляет 4 796 рублей, а например, в Югорске – почти 6000 рублей, а предположим в Хабаровске – 6600 рублей.

Наименование муниципального образования

Размер платы граждан проживающих в квартирах полностью благоустроенных площадью 54 кв. м., состав семьи – 3 человека, руб.

Место в рейтинге

Ханты-Мансийск в сравнении с другими городами Югры

Югорск

5 966,38

13

Пыть-Ях

5 144,58

12

Сургут

5 185,40

11

Нягань

4 956,75

10

Когалым

4 852,82

9

Ханты-Мансийск

4 796,63

8

Урай

4 608,86

7

Радужный

4 166,96

6

Покачи

4 158,13

5

Нефтеюганск

4 080,27

4

Лангепас

3 790,71

3

Нижневартовск

3 189,58

2

Мегион

3 035,69

1

Ханты-Мансийск в сравнении с другими городами России

Салехард

5128,18

Хабаровск

6 600,00

Кострома

5 055,00

Где можно посмотреть тарифы, действующие Югре?

Приказы Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, где содержится вся информация о стоимости коммунальных платежей:

- от 14.12.2012 № 129-нп «Об установлении одноставочных тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения для организаций коммунального комплекса»;

- от 27.11.2012 № 110-нп «Об установлении одноставочных тарифов на холодную воду, водоотведение, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для организаций коммунального комплекса»;

- от 22.11.2012 № 108-нп «Об установлении одноставочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям»).

Управляющие компании и ТСЖ

Безусловно, основную долю оплаты коммунальных услуг составляет стоимость ресурсов – тепла, газа, света, воды, при этом тепло- и водоснабжение считаются наиболее дорогими ресурсами.

В структуре платежа присутствует и доля услуг, предоставляемых обслуживающими организациями – УК или ТСЖ. Безусловно, их ценовая политика также влияет на размер коммунальной платы за квартиру. Соотношение доли стоимости ресурсов и тех услуг, которые предоставляют управляющие компании – где-то 70х30.

Что дальше?

Федеральная служба по тарифам, опираясь на прогноз социально-экономического развития государства, динамику инфляционных процессов уже предупреждает об очередном повышении тарифов в июле 2014 года.

Президент РФ Владимир Путин заявил недавно, что следует установить понятные правила формирования платежей. «Они должны быть сквозными для всех регионов и основаны на объективных экономических показателях, таких, как например, уровень инфляции за предыдущий год», - считает глава государства.

В итоге был выработан так называемый предельный индекс по изменению размера суммарной платы граждан за коммунальные услуги. Он составляет 70 процентов от индекса инфляции. Планируется, что с 1 июля 2014 года Россия перейдет на долгосрочное тарифное регулирование (не менее 3-х лет), что ограничит темпы роса совокупного коммунального платежа.

А как за рубежом?

В Португалии стоимость коммунальных платежей составляет 150-200 евро в месяц, это более порядка 7-10 тысяч рублей при минимальной заработной плате в 500 евро, что более 23,5 тысяч рублей. То есть среднестатический португалец тратить на коммунальные услуги более трети минимальной зарплаты.

В Германии очень дорогие коммунальные ресурсы, особенно тепло. Большинство немцев включает отопление в домах в самых особых случаях, когда стоят сильные морозы. В месяц немецкая семья платит больше 10 тысяч рублей за коммунальные услуги, куда входят свет, тепло и газ. В Германии нет такого понятия, как минимальный средний заработок на уровне государства, но общераспространенное понятие минимальной зарплаты где-то в районе 400 евро, то есть немцы также тратят на «коммуналку» примерно четверть минимальной зарплаты.

Источники информации о ценах в городах России:
Салехард: http://www.polkrug.ru/
Москва: http://rec.mos.ru/tarifs/tarifs2013/
Санкт-Петербург: http://www.kvartplata.info/
Ижевск: http://izhcommunal.ru/publ/
Смоленск: http://www.smoladmin.ru/
Кастрома: http://www.gradkostroma.ru/
http://www.forexcity.ru/information
Пермь: http://www.gorodperm.ru/
Алтай: http://gkh-altay.ru/
Инфографика:
http://www.fontanka.ru/2013/07/05/157/infograph.3.html#go
http://www.fstrf.ru/tariffs/analit_info/gkh/communal/0

Источник: Управление общественных связей Администрации города
ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Яндекс Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Возврат к списку