Проблема

02.12.2008 00:00

На сегодня в Югре обеспечены местами в детских дошкольных учреждениях 67 тысяч детей, еще 45 тысяч малышей ждут своей очереди.

Об этом заявила директор департамента образования и науки Алла Грибцова на пресс-конференции в Ханты-Мансийске.

«Для того, чтобы решить проблему нехватки мест в детсадах, в округе реализуются различные программы, в рамках которых в 2007-2008 годах введены в строй 12 дошкольных учреждений и еще 12 реконструированы и возвращены в систему дошкольного образования. Благодаря этому мы получили 3300 мест», -  сказала она.

В то же время директор сообщила, что этого явно недостаточно. «В 2007 году, когда мы начали реализацию программы по строительству дошкольных учреждений, планировалось к 2012 году обеспечить местами всех желающих на 100%. Сегодня я вынуждена констатировать, что если будут построены все объекты, заявленные в программе, мы закроем потребности на 85-90%», - пояснила Алла Грибцова.

По ее словам, такая ситуация возникла из-за «демографического скачка». «Приведу пример. Когда готовилась программа, в Ханты-Мансийске в очереди на получение мест в детсады стояло 2,5 тысячи человек, сейчас 5 тысяч. То есть, те прогнозные показатели, которыми руководствовались муниципалитеты при формировании заявок на строительство дошкольных учреждений, не догоняют возрастающие потребности»,- сказала она.

Еще одной проблемой является нехватка педагогов и воспитателей в детских дошкольных учреждениях. Как сказала директор департамента, вопрос решается двумя способами. В вузах и колледжах Югры увеличивается количество групп по обучению работников для дошкольных учреждений. Также те учителя, которые попадают под сокращение в школах, проходят переподготовку для работы в роли воспитателя детсада.

Алла Грибцова сообщила, что пока особого успеха не имеет создание частных детсадов на коммерческой основе. Таких в округе только 3. «Мы проводили мониторинг частных предпринимателей. Из их ответов выяснилось, что бизнесменам создание детсадов на платной основе не приносит прибыли», - отметила она.

Организация отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи Югры в 2008 году http://www.admhmao.ru/raznoe/obyavlen/frame1.htm

Эффективной формой оказания социальной поддержки населению исполнительными органами государственной власти автономного округа, муниципальными образованиями автономного округа является организация отдыха оздоровления, занятости детей, что подтверждается данными, полученными в результате социологических исследований среди населения.

Управление сферой круглогодичного отдыха и оздоровления детей регламентируется целевыми программами Российской Федерации, автономного округа, ежегодными законодательными актами Правительства Российской Федерации, автономного округа; региональными документами; нормативными актами муниципальных образований автономного округа.

Исполнительные органы государственной власти автономного округа, муниципальные межведомственные комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи для эффективного межведомственного взаимодействия, достижения положительных результатов при проведении оздоровительной кампании руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года № 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах", распоряжением Правительства автономного округа от 24.03.2008 №84-рп "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодёжи", приказами и другими нормативными актами.

Организация детской оздоровительной кампании автономного округа осуществляется в рамках федеральных мероприятий по организации отдыха, программы автономного округа "Дети Югры" на 2006 - 2010 годы, программы "Сотрудничество" и других программ органов исполнительной власти автономного округа.

В автономном округе действует Межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи автономного округа, председателем которой является первый заместитель Председателя Правительства автономного округа Н.Л. Западнова.

Курирует деятельность комиссии и обеспечивает ее техническое сопровождение Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа.

Основными направлениями детской оздоровительной кампании являются:

- привлечение максимального количества детей, подростков и молодежи к организованному досугу, особое внимание - организации отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- расширение спектра форм и методов работы с детьми в период организации детской оздоровительной кампании;
- контроль за техническим состоянием учреждений отдыха;
- профессиональная подготовка специалистов в сфере летнего отдыха и оздоровления;
- финансирование детской оздоровительной кампании;
- страхование детей и подростков от несчастного случая;
- санитарно-эпидемиологическое и медицинское обеспечение;
- противопожарная безопасность;
- состояние аттракционной техники;
- сопровождение организованных групп детей к месту отдыха и обратно;
- трудовая занятость;
- информационное сопровождение населения по вопросам организации отдыха, оздоровления, занятости детей.

Финансирование отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи является главной составляющей в организации детской оздоровительной кампании.

Финансовые средства направлены на оплату путевок, проезда организованных групп детей к месту отдыха и обратно, страхование детей и подростков от несчастного случая и другие виды расходов.

Источниками финансирования в 2008 году являются:

- бюджет Российской Федерации,
- бюджет автономного округа,
- средства Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по автономному округу;
- бюджет муниципальных образований автономного округа,
- средства предприятий, спонсоров, родителей.

Ежегодно на организацию отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи автономного округа привлекается в среднем 1,4 млрд. рублей.

Из средств окружного бюджета в 2008 году на мероприятия, связанные с проведением детской оздоровительной кампании:

в рамках подпрограммы "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дети Югры" на 2006-2010 годы выделено 83 780 тыс.рублей (2007 год - 84 211 тыс. рублей);

в рамках реализации общеобластной программы "Сотрудничество" выделено 13 700 тыс. рублей (2006 год - 27 000 тыс. рублей).

Из средств федерального бюджета - 11 950 тыс. рублей (2007 год - 11 950 тыс.рублей).

В 2008 году из федерального бюджета на 2008 год Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по автономному округу по статье "Оздоровление детей" доведено 316 400 тыс. рублей, что на 5% больше, чем в 2007 году.

В 2008 году средняя стоимость путевки в загородный стационарный детский оздоровительный лагерь, расположенный на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, составляет 15 564 рублей (2007 год - 13 305 рублей).

Благодаря системной деятельности всех структур, занимающихся организацией детской оздоровительной кампании, количество детей школьного возраста, охваченных организованными формами отдыха, сохраняется на прежнем уровне (2008 год - 91%; 2007 год - 93% от общего числа детей школьного возраста).

Особое внимание при организации деткой оздоровительной кампании уделяется детям социально незащищенных категорий (дети - сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети из многодетных, неполных, неблагополучных, малообеспеченных семей; дети Чернобыля; дети вынужденных переселенцев; ветеранов боевых действий).

В 2008 году отмечается рост количества отдохнувших детей данной категории (2008 год - 74%; 2007 год - 64% от общего количества детей социально незащищенных категорий).

География отдыха и оздоровления детей и подростков разнообразна: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, юг Тюменской области, Краснодарский край, Средняя полоса России, Кавказские Минеральные воды, Горный Алтай, Болгария, Италия, Карелия, Словакия, Чехия.

Большая часть детей автономного округа отдыхает на территории Югры (2007 год - 60%; 2006 - 58%), в климатически благоприятных зонах России (2007 год - 23%; 2006 год - 25%).

По данным муниципальных образований автономного округа организация детской оздоровительной кампании в 2008 году включает в себя использование:

- 904 многопрофильных и профильных (гражданско-патриотических, историко-этнографических, эколого-краеведческих, спортивно-туристических, трудовых, нравственно-эстетических, интеллектуальных, профориентационных, реабилитационных) лагерей (2007 год - 907);
- 11 стационарных оздоровительно-образовательных учреждений, центров, баз круглогодичного действия (2007 год - 4);
- 13 стационарных сезонных оздоровительно-образовательных учреждений (2007 год - 14);
- 9 детских этно-оздоровительных центров (2007 год - 9);
- 730 лагерей с дневным пребыванием (межшкольных, на базе одной школы, учреждений дополнительного образований, социального обслуживания семьи и детей, культуры, спорта, здравоохранения, дворовых клубов, при православных центрах) (2007 год - 703);
- 33 палаточных лагеря (2007 год - 27 лагерей);
- 57 лагерей труда и отдыха, центров семейного отдыха, семейных лагерей (2007 год - 56);
- 5 центров семейного отдыха (2007 год - 4);
- 6 лагерей общественных организаций, объединений (2007 год - 7);
- 40 видов иных форм организации отдыха (2007 год - 83);
- 8 629 малозатратных форм отдыха по месту жительства (походы, путешествия, экспедиции, клубы выходного дня, клубы по интересам, творческие мастерские, лаборатории, экскурсии, автобусные, теплоходные туры, временные спортплощадки, секции, спартакиады, кинолектории, кинофестивали, компьютерные салоны, хобби-центры, концерты, фестивали, выставки, конкурсы, КВН, дворовые клубы, площадки) (2007 год - 8 668).

На территории автономного округа действовали:

- 492 многопрофильных (2007 год - 492);
- 412 профильных (2007 год - 415) лагерей.

Количество детей, отдохнувших в многопрофильных и профильных лагерях в 2008 году, увеличилось и составляет 84 671 человек (2007 год - 76 601).

Из всех муниципальных образований автономного округа следует отметить организацию многопрофильных и профильных лагерей на территории гг. Нижневартовска, Сургута, Березовского, Кондинского, Нефтеюганского, Нижневартовского, Сургутского, Ханты-Мансийского районов.

Активное развитие малозатратных форм отдыха по месту жительства (походы, путешествия, экспедиции, клубы выходного дня, клубы по интересам, творческие мастерские, лаборатории, экскурсии, автобусные, теплоходные туры, временные спортплощадки, секции, спартакиады, кинолектории, кинофестивали, компьютерные салоны, хобби-центры, концерты, фестивали, выставки, конкурсы, КВН, дворовые клубы, площадки) наблюдается во всех муниципальных образованиях автономного округа.

В муниципальных образованиях автономного округа действуют площадки для занятия экстремальными видами спорта (прыжки с парашютом, катание на роликах, скейтбордах в гг.Урае, Сургуте, Мегионе), работают пункты проката спортивного инвентаря на спортивных площадках, батуты, электромобили, организуются: катание на лошадях (гг. Пыть-Ях, Нефтеюганск, Мегион), сплавы по рекам (Кондинский район, гг.Урай, Лангепас), в Советском р-не, гг. Сургуте, Урае, Нягани, Ханты-Мансийске существует такая форма организации отдыха, как "Автобус радости". Данный проект осуществляется органами исполнительной власти автономного округа и муниципальных образований автономного округа с привлечением к проведению выездных акций по организации досуга на детские площадки, в городские дворы специально обученных волонтеров (старшеклассников и студентов вузов). Кроме выездов в микрорайоны населенных пунктов отряды "Автобусов радости" организуют культурно-досуговые мероприятия и праздники.

Для развития активных форм детского и молодежного отдыха Комитетом по туризму автономного округа организованы межмуниципальные поездки по городам Югры; экскурсии-пикники; туристические походы по экотропам; экскурсии на городище "Эмдер" (г.Нягань), "Березовский Острог" (Березовский район), "Урочище Барсова гора" (Сургутский район); выезды в музей под открытым небом.

В летний период 2008 года для организации продуктивной занятости подростков автономного округа активно использовалась материально-техническая база спортивных сооружений:

- плоскостные сооружения, в том числе хоккейные, теннисные корты, футбольные поля, универсальные спортивные площадки, гимнастические городки; спортивные площадки; сооружения по лыжным видам спорта
- спортивные залы;
- спортивные клубы;
- плавательные бассейны;

В рамках окружного проекта "Подарим стадион детям" муниципальным образованиям автономного округа направлены 60 футбольных полей с искусственным покрытием.

Организация занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет является одним из основных направлений детской оздоровительной кампании автономного округа.

Программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения" на 2008 - 2010 гг. определены мероприятия активной политики занятости по содействию занятости населения, включая несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

При содействии Центров занятости населения трудоустроено 15 679 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (90% от общей численности несовершеннолетних клиентов Центров занятости населения, что в 1,2 раза выше показателя аналогичного периода 2007 года, составляющий 12 813 человек), из которых 1 583 человека, находящихся в трудной жизненной ситуации (10,1%). Временно трудоустроено 15 613 человек (2007 год - 12 730 человек).

Органы государственной власти, реализующие проекты организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи:

- Департамент образования и науки автономного округа;
- Департамент труда и социальной защиты населения автономного округа;
- Департамент культуры и искусства автономного округа;
- Департамент здравоохранения автономного округа;
- Департамент занятости населения автономного округа
- Департамент по вопросам малочисленных народов Севера автономного округа;
- Комитет по молодежной политике автономного округа;
- Комитет по физической культуре и спорту автономного округа;
- Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по автономному округу.

Особенности организации детской оздоровительной кампании в автономном округе в 2008 году:

1. Организована работа пилотных площадок по совершенствованию механизмов трудовой занятости (на базе муниципальных образований: Сургутский район, город Урай, город Югорск);

2. Разработано постановление Правительства автономного округа от 17.11.2008 № 238-п "О порядке компенсации затрат на проезд к месту оздоровления и оплаты оздоровительных путевок многодетным семьям и семьям, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании право на которого с 01.01.2009:

многодетные семьи, имеющие место жительства на территории автономного округа, имеют право на частичную компенсацию затрат на проезд к месту оздоровления и обратно, оплаты оздоровительных путевок по фактическим расходам, но не более 6 163 рублей на одного человека, выезжающего к месту оздоровления;

семьи, принявшие на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие место жительства на территории автономного округа, имеют право на частичную компенсацию затрат на проезд к месту оздоровления и обратно, оплаты оздоровительных путевок по фактическим расходам, но не более 6 163 рублей.

3. Введен в состав межведомственной комиссии руководителя Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники автономного округа с целью контроля за эксплуатацией и техническим состоянием аттракционной техники на территории автономного округа, обеспечения безопасности их посетителей;

4. Усиленное внимание вопросам обеспечения безопасности детей при организации детской оздоровительной кампании, что привело к уменьшению страховых случаев, возникших в каникулярный период (по данным, представленным ОАО "Государственная страховая компания "Югория": 2008 год - 30 страховых случаев; 2007 год - 56).

5. В автономном округе практикуется проведение выездных заседаний межведомственной комиссии с посещением оздоровительных учреждений, обобщением и распространением положительного опыта работы, анализом дополнительных возможностей муниципальных образований автономного округа при организации отдыха, оздоровления, занятости и досуга детей, подростков и молодежи. В 2008 году проведены выездные заседания Межведомственной комиссии в гг. Радужный, Мегион, Нижневартовск, Покачи, Нижневартовский, Кондинский районы;

6. Более 10 лет развивается сеть загородных детских этно-оздоровительных центров и этноплощадок. Всего на территории автономного округа работают 16 этно-оздоровительных центров, из них 5 осуществляют работу по программам круглогодичного действия. Данные центры располагаются на территории гг. Мегиона, Урая, Белоярского, Березовского, Кондинского, Нефтеюганского, Нижневартовского, Октябрьского, Советского, Сургутского, Ханты-Мансийского районов. Характерной чертой в работе центров является организация наряду с отдыхом и оздоровлением воспитания подрастающего поколения в духе национальных традиций и приобщения к культуре и промыслам коренных народов.

Результаты оздоровительной кампании 2008 года:

- увеличение охвата различными формами отдыха и оздоровления детей социально незащищенных категорий (2008 год - до 74%; 2007 год - 64%);

- увеличение количества трудоустроенной молодежи (2008 год - 15 679 человек; 2007 год - 12 813 человек);

- уменьшение количества детей диспансерной группы (2008 год - 97 550; 2007 год - 88 194);

- уменьшение количества детей-инвалидов (2008 год - 4 644 человек, 2007 год - 5 021 человек);

- снижение общей заболеваемости детей до 14 лет (2008 год - 1 984,5 на 1 000 детей; 2006 год - 2006,1 на 1 000 детей);

- снижение общей заболеваемости детей от 15 до 18 лет (2008 год - 1 276,2 на 1 000 детей, 2006 год - 1 298,4 на 1 000 детей);

- снижение числа обращений в детские общественные приемные по вопросам трудоустройства подростков (2008 год - 238; 2007 год - 384); снижение числа обращений по вопросам организации отдыха и оздоровления детей (2008 год - 212; 2007 год - 269).

Основные задачи на 2009 год

Сохранение показателей охвата детей различными формами отдыха, оздоровления и занятости на уровне 2008 года за счет совершенствования структуры детского отдыха; оптимизации деятельности учреждений; эффективного использования финансовых средств различных источников; активного использования малозатратных форм отдыха и оздоровления;

Разработка и формирование механизмов предупреждения рисков, связанных с влиянием мирового экономического кризиса;

Использование в работе инновационных форм и методов работы с семьей и детьми;

Отработка механизма организации отдыха и оздоровления многодетных семей, семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Своевременная подготовка нормативных правовых актов муниципального образования автономного округа с целью качественного проведения детской оздоровительной кампании 2009 года;

Совершенствование деятельности муниципальных межведомственных комиссий по направлениям: подготовки кадров; обеспечения безопасности жизнедеятельности детей, подростков и молодежи; информированности населения; расширения спектра форм и методов работы с детьми в период организации детской оздоровительной кампании.
 


ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Яндекс Livejournal Liveinternet Mail.Ru

Возврат к списку