Проект административного регламента «Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов»

 
03.11.2012

Проекты административных регламентов

Проект административного регламента «Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов»

Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «____» __________ 2011 года                                                                                                           № ______

Об утверждении административного
регламента предоставления муниципальной услуги
«Предоставление земельных участков для
строительства с предварительным согласованием
мест размещения объектов»

В соответствии с Порядком разработки и принятия административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным распоряжением  Администрации  города  Ханты-Мансийска  от  23.03.2011     № 86-р,  в целях повышения качества предоставления и доступности получения муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов»:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов» согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Самарово - Ханты-Мансийск» и разместить на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска.
3.  Настоящее постановление вступает в силу после дня официального опубликования.
4.  Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска Н.А. Дунаевскую.


Глава Администрации
города  Ханты-Мансийска                                                                                                                 М.П. Ряшин

 
Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от ________ № _____


 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
«ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ
СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ»

1.    Общие положения

Предмет регулирования административного регламента

1.1.  Административный регламент по предоставлению земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов (далее - Административный регламент), определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур), формы контроля за исполнением, порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов, находящихся в муниципальной собственности города Ханты-Мансийска, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Настоящий регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, устранения избыточных процедур и избыточных административных действий, сокращения количества документов, предоставляемых заявителем.

1.2.    Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели. При предоставлении муниципальной услуги от имени заявителей взаимодействие с Управлением земельных отношений, контроля и мониторинга земель Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска (далее – Управление) вправе осуществлять их законные представители, действующие в силу закона, или на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Требования к  порядку информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

1.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается:
- на информационных стендах, расположенных в Департаменте муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска (далее- Департамент) по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 14 и в Управлении по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Коминтерна, д. 23;
- в информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»: на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска: www.admhmansy.ru; на сайте региональной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: www.pgu.admhmao.ru в государственной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», в государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), с помощью других электронных средств коммуникации.
Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить:
- посредством телефонной связи по номеру: (3467) 32-38-09, 32-38-07.
- при личном обращении;
- при письменном обращении;
- по телефону;
- путем публичного информирования.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги должна содержать:
- сведения о порядке получения муниципальной услуги;
- адрес места приема документов для предоставления муниципальной услуги и порядок передачи результата заявителю;
- форму заявления;
- сведения о порядке обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц.
Консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляются сотрудниками Управления, в соответствии с должностными инструкциями.

При ответах на телефонные звонки и личные обращения, должностные лица ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно, четко и в вежливой форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам.

Устное информирование каждого обратившегося за информацией заявителя осуществляется не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа на устное обращение требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, предлагает заявителю направить в Управление письменное обращение о предоставлении письменной информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, либо предлагает назначить другое удобное для заявителя время для устного информирования.

Ответ на письменное обращение направляется Заявителю в порядке, установленном Федеральным законом  от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, в том числе в газете «Самарово Ханты-Мансийск», на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска: www.admhmansy.ru.

Прием документов необходимых для предоставления муниципальной услуги осуществляется по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Коминтерна, д. 23, кабинет 18.

Прием граждан и юридических лиц осуществляется:
- понедельник -  с 9-00  до 17-00;
- четверг         -  с 9-00  до 17-00.
- перерыв в течение рабочего дня с 13-00 до 14-00.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
 Наименование муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: «Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов».
 Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.  Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией города Ханты-Мансийска, действующей на основании Устава принятого Решением Думы города Ханты-Мансийска от 11.03.2011 № 1169.
Прием заявлений для предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется Управлением, по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Коминтерна, д. 23. Контактный телефон/факс: (3467) 32-38-07.
 Результат предоставления муниципальной услуги
2.3. В результате предоставления муниципальной  услуги заявителю выдается:
- постановление о предоставлении земельного участка в аренду и договор аренды земельного участка;
- постановление о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование и договор о передаче земельного участка в безвозмездное срочное пользование;
- постановление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
Срок предоставления муниципальной услуги
2.4. Общий срок предоставления муниципальной услуги, за исключением срока проведения работ по установлению границ земельного участка и его государственного кадастрового учета,  составляет не более 115 дней.
Последовательность предоставления и сроки исполнения административных действий предоставления муниципальной услуги:
1)    Прием заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта – 1 день;
2)    рассмотрение заявления о  выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта городской комиссией по выбору  земельных участков для предоставления на территории города Ханты-Мансийска - 30 дней;
3)    оформление акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка – 30 дней;
4)    принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта – 7 дней;
5)    прием заявления о предоставлении земельного участка для строительства -1 день;
6)    подготовка проекта постановления Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении земельного участка – 14 дней;
7)    заключение договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком – 7 дней.

 Правовые основания для предоставления муниципальной услуги

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
Федеральный закон Российской Федерации от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ("Российская газета", N 165, 01.08.2007);
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 03.05.2000 № 26-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» ("Новости Югры" ("Спецвыпуск"), N 56, 18.05.2000);
Положение о Департаменте муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска, утвержденное решением Думы города Ханты-Мансийска от 03.03.2006 № 197;
Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 02.12.2010 № 1509 «Об установлении перечня случаев, когда предоставление находящихся в собственности муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Ханты-Мансийск земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Ханты-Мансийске для строительства осуществляется исключительно на торгах» ("Самарово-Ханты-Мансийск", N 55, 09.12.2010);
Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 23.03.2011 № 86-р «Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг».
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6. Для получения муниципальной услуги заявители подают заявления:
1) о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, в котором указывается назначение объекта, предполагаемое его место размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Формы заявлений  приведены в приложениях № 1 и № 2.
К заявлению о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта прилагаются следующие документы:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
б) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о предоставлении земельного участка;
в) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.
 К заявлению о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта могут прилагаться схема размещения испрашиваемого участка и технико-экономическое обоснование строительства или необходимые расчеты.

2) о предоставлении земельного участка для строительства.
Формы заявлений  приведены в приложениях № 3 и № 4.
К заявлению о предоставлении земельного участка для строительства прилагаются следующие документы:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
б) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о предоставлении земельного участка;
в) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
г) кадастровый паспорт земельного участка.

Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки, либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
С 1 июля 2012 документы, указанные в пунктах «б» и «г» не могут быть затребованы у заявителя, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.7. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги являются:
 - предоставленные заявителем документы, содержат ошибки или противоречивые сведения.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) изъятие испрашиваемых земельных участков из оборота;
2) резервирование земель для государственных или муниципальных нужд;
3) обременение испрашиваемого земельного участка правами третьих лиц;
4) иных случаях, предусмотренных законодательством.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
2.9. Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги осуществляются бесплатно.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.

2.11. Заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта регистрируется в день его поступления.
Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги

2.12. Приём заявителей осуществляется в специально выделенном для этих целей помещении.

Помещение оборудуется отдельным входом для свободного доступа заявителей.
Вход в здание, в котором расположены и используются для предоставления муниципальной услуги помещения, оборудуется пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок.
На здании, в котором осуществляется прием заявителей, размещается табличка (вывеска), содержащая информацию о полном наименование органа муниципального образования, осуществляющего приём и выдачу документов при исполнении муниципальной услуги.
В местах предоставления муниципальной услуги размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и должностных лиц.
Помещение должно быть оснащено противопожарной сигнализацией, а так же средствами пожаротушения.
В помещении должны быть предусмотрены:
1)    места для информирования заявителей;
2)    места для заполнения необходимых документов;
3)    места ожидания;
4)    места для приёма заявителей.
Места для информирования заявителей оборудуются информационными стендами с визуальной и текстовой информацией о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе
- режим приёма заявителей;
- адрес официального информационного портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
- номера телефонов Департамента и Управления для консультаций и справок о правилах и ходе исполнения муниципальной услуги;
- извлечения из нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц Департамента, предоставляющих муниципальную услугу.

Места для заполнения необходимых документов оборудуются столами (стойками), стульями, обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

Места ожидания оборудуются стульями,  кресельными секциями, или скамьями (банкетками).

Приём заявителей осуществляется в части помещения, отделённой перегородками в виде окон. При отсутствии такой возможности помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего приём специалиста.

Кабинеты приёма заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:
1)    номера кабинета;
2)    фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего приём заявителей;
3)    времени приёма заявителей.  

Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, а так же настольной табличкой с указание фамилии, имени, отчества и должности специалиста.

Помещение оборудуется:
1)    системой кондиционирования воздуха;
2)    противопожарной системой и средствами пожаротушения;
3)    системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
4)    системой охраны, в том числе системой видеонаблюдения с возможностью видеозаписи.

Показатели доступности и качества муниципальных услуг

2.13. Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
1)    доступность информации о порядке и стандарте предоставления муниципальной услуги, об образцах оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещенных на информационных стендах, на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, на сайте региональной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
2)    доступность информирования заявителей в форме индивидуального (устного или письменного) информирования; публичного (устного или письменного) информирования о порядке, стандарте, сроках предоставления муниципальной услуги;
3)    соблюдение сроков исполнения административных процедур;
4)    соблюдение времени ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
5)    соблюдение графика работы с заявителями по предоставлению муниципальной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном виде
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры.
1)    прием заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта;
2)     рассмотрение заявления о  выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта городской комиссией по выбору  земельных участков для предоставления на территории города Ханты-Мансийска;
3)       оформление акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка;
4)     принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта;
5)     прием заявления о предоставлении земельного участка для строительства;
6)     подготовка проекта постановления Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении земельного участка;
7)     заключение договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги служит поступившее заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении № 5 к настоящему регламенту.

Прием заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта

3.1. Заявление о  выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта представляется:
- в Управление посредством личного обращения заявителя или его представителя, действующего на основании нотариально оформленной доверенности;
- через портал государственных и муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, после реализации возможности подачи заявления через указанный портал.
Регистрация заявления осуществляется в день поступления данного заявления.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, производит регистрацию заявления в журнале регистрации.
При регистрации проверяется наличие, состав исходных данных, представляемых заявителем, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Датой обращения и представления документов является день получения документов специалистом, осуществляющим прием граждан.
В заявлении о предоставлении услуги указываются следующие обязательные реквизиты и сведения:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- данные о месте нахождения заявителей (адрес регистрации по месту жительства, адрес места фактического проживания, почтовые реквизиты, контактные телефоны);
- назначение объекта строительства, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок;
- основания получения заявителем услуги (доверенность);
- количество представленных документов;
- дату подачи заявления;
- подпись лица, подавшего заявление о предоставлении услуги;
- заявление заполняется ручным способом (чернилами или пастой черного или синего цвета) или машинописным способом. В случае если заявление заполнено машинописным способом, заинтересованное лицо дополнительно в нижней части заявления разборчиво от руки (чернилами или пастой) указывает свои фамилию, имя и отчество (полностью), дату подачи заявления и ставит свою подпись.
Фамилия, имя и отчество, адрес места жительства должны быть написаны полностью.
Заявление представляется на русском языке.
Должностное лицо, ответственное за прием документов:
1)    устанавливает предмет обращения;
2)    проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
3)    проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям;
4)    изготавливает копии представленных документов, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов.
5)    передает заявление ответственному секретарю городской комиссии по выбору земельных участков для предоставления на территории города Ханты-Мансийска.

Рассмотрение заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта городской комиссией по выбору земельных участков для предоставления на территории города Ханты-Мансийска

3.2. Заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта подлежит рассмотрению на заседании городской комиссии по выбору земельных участков для предоставления на территории города Ханты-Мансийска (далее – Комиссия).
 По результатам рассмотрения заявления, Комиссией могут быть приняты решения:
- об оформлении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
- о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, если предоставление земельного участка, в соответствии с постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 02.12.2010 № 1509 «Об установлении перечня случаев, когда предоставление находящихся в собственности муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры городской округ город Ханты-Мансийск земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городе Ханты-Мансийске для строительства осуществляется исключительно на торгах», возможно только на торгах;
- об отказе в выборе земельного участка, если формирование земельного участка противоречит  требованиям действующего законодательства.
Заявление о  выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта должно быть рассмотрено Комиссией в течение 30 дней с даты регистрации данного заявления.

Оформление акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории

3.3 Должностное лицо, ответственное за подготовку акта выбора земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории:
1) направляет запросы и получает необходимую информацию о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и др.;
2) обеспечивает подготовку схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора;
3) подготавливает проект акта выбора земельного участка;
4) обеспечивает проведение процедуры согласования акта выбора земельного участка;
5) обеспечивает подготовку публикации в газете «Самарово - Ханты-Мансийск», а так же размещение на официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет информации о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства;
6) в случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе.
 Срок выполнения действий – не более 55 дней.

Принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта

3.4  Подготовка решения о предварительном согласовании места размещения объекта и его направление на подпись уполномоченным лицам осуществляется специалистом Управления после истечения 30 дней с момента опубликования информации о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка.
Срок выполнения действий - не более 7 дней.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю не позднее 7 дней со дня его утверждения.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления за счет заявителя границ земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Прием заявления о предоставлении земельного участка для строительства

3.5 Заявление о  предоставлении земельного участка для строительства подается заявителем после проведения государственного кадастрового учета земельного участка. Заявление представляется:
- в Управление посредством личного обращения заявителя или его представителя, действующего на основании нотариально оформленной доверенности;
- через портал государственных и муниципальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, после реализации возможности подачи заявления через указанный портал.
Регистрация заявления осуществляется в день поступления данного заявления.
Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, производит регистрацию заявления в журнале регистрации.
При регистрации проверяется наличие, состав исходных данных, представляемых заявителем, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Датой обращения и представления документов является день получения документов специалистом, осуществляющим прием граждан.
Должностное лицо, ответственное за прием документов:
1) устанавливает предмет обращения;
2) проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
3) проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям;
4) изготавливает копии представленных документов, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
5) передает принятые документы должностному лицу ответственному за подготовку проекта постановления Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении земельного участка.

Подготовка проекта постановления Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении земельного участка
3.6 Подготовка проекта постановления Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении земельного участка в  аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование (далее – проект постановления) осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка для строительства.
 В случае соответствия представленных заявителем документов требованиям законодательства, специалист Управления в течение двух рабочих  дней с момента поступления заявления готовит проект постановления.
Проект постановления подлежит согласованию с должностными лицами ответственными за согласование проекта постановления - в течение пяти рабочих дней.
После согласования проекта постановления всеми должностными лицами ответственными за согласование проекта, данный проект постановления направляется для подписания Главе Администрации города Ханты-Мансийска.
Постановление о предоставлении земельного участка должно быть принято в течение 15 дней с момента регистрации заявления о предоставлении земельного участка для строительства.

Заключение договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком
 
3.7.  В течение 7 дней после принятия постановления Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении земельного участка Управлением осуществляется подготовка и заключение договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Заявитель в установленном законодательством порядке обязан обеспечить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, безвозмездного срочного пользования земельным участком или договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка на срок более одного года).

4.    Требования и порядок межведомственного информационного взаимодействия.

4.1. Межведомственное взаимодействие при предоставлении муниципальной услуги  осуществляется в обязательном порядке с 1 июля 2012 года.
В порядке межведомственного электронного взаимодействия, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемой к ней региональной системы межведомственного электронного взаимодействия, Управление запрашивает следующие документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
1) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в отношении заявителя, ходатайствующего о предоставлении  земельного участка.
2)  кадастровый паспорт земельного участка.

5.    Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
5.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги осуществляется директором Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска (далее – Департамент).
Контроль за деятельностью Департамента по предоставлению муниципальной услуги осуществляется заместителем Главы Администрации города, курирующим работу Департамента.
Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур.

Ответственность должностных лиц.

5.2. Должностное лицо, осуществляющее прием документов несет ответственность за сохранность принятых документов, порядок и сроки их приема.
Должностное лицо ответственное за подготовку и направление заявителю уведомления о принятии решения о проведении аукциона либо мотивированного отказа в предоставлении земельного участка, несет персональную ответственность за своевременность и качество подготовки указанных документов.
В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги лиц, допустившие указанные нарушения, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством.
6. Досудебный  порядок обжалования решения и действия (бездействия) органа, представляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих, обеспечивающих ее предоставление
Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц Департамента в досудебном порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении  муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить   жалобу в письменном виде (далее - письменное обращение).
Директор Департамента, заместители директора Департамента проводят личный прием граждан по вопросам, входящим в их компетенцию, в соответствие с графиком приёма граждан. Прием граждан директором Департамента, заместителями директора Департамента осуществляется по предварительной записи. Запись заявителей проводится в приемной Департамента при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах. Сотрудник Департамента, осуществляющий запись граждан на личный приём, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки и (или) направлении Департаментом запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов) директор Департамента, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо  муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
По результатам рассмотрения жалобы Департаментом может быть принято одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения,  заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а так же на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд в соответствии с установленным действующим законодательством порядке.

Приложение1  
Приложение2  
Приложение3  
Приложение4  
Приложение5  

Источник: Отдел земельных отношений