Заключение о результатах проведения публичных слушаний по проекту Решения Думы г.Ханты-Мансийска «О внесении изменений и дополнений в Устав г.Ханты-Мансийска» от 17.11.2015
Заключение
о результатах проведения публичных слушаний
по проекту Решения Думы города Ханты-Мансийска «О внесении изменений и дополнений в Устав города Ханты-Мансийска»
г. Ханты-Мансийск 24 ноября 2015 года
Тема проведения публичных слушаний:
Публичные слушания (далее – слушания) по проекту Решения Думы города Ханты-Мансийска «О внесении изменений и дополнений в Устав города Ханты-Мансийска».
Время и место проведения слушаний:
Слушания проведены 17 ноября 2015 года с 18 час. 00 мин. в г. Ханты-Мансийске, ул. Дзержинского, д. 6, зал заседаний Думы города Ханты-Мансийска.
Правовое основание проведения слушаний:
Статья 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Решение Думы города Ханты-Мансийска от 28 октября 2005 года № 123 «О Порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Ханты-Мансийске».
Слушания назначены Решением Думы города Ханты-Мансийска от 30 октября 2015 года № 721 -V РД «О назначении публичных слушаний по проекту Решения Думы города Ханты-Мансийска «О внесении изменений и дополнений в Устав города Ханты-Мансийска».
Уполномоченный орган, ответственный за подготовку и проведение слушаний, – организационное управление аппарата Думы города Ханты-Мансийска.
Председательствующий – начальник организационного управления аппарата Думы города Ханты-Мансийска Трефилова Н.Ю.
Секретарь – начальник отдела организационного обеспечения и протокола организационного управления аппарата Думы города Ханты-Мансийска Щиброва Л. Н.
В ходе организации слушаний были проведены следующие мероприятия:
- Решение Думы города Ханты-Мансийска от 30 октября 2015 года № 721-V РД «О назначении публичных слушаний по проекту Решения Думы города Ханты-Мансийска «О внесении изменений и дополнений в Устав города Ханты-Мансийска», проект Решения Думы города Ханты-Мансийска «О внесении изменений и дополнений в Устав города Ханты-Мансийска» (далее – проект Решения) и Порядок учета предложений по проекту Решения Думы города Ханты-Мансийска «О внесении изменений и дополнений в Устав города Ханты-Мансийска» и участия граждан в его обсуждении опубликованы в газете «Самарово – Ханты-Мансийск» 05 ноября 2015 года № 47. Информация о времени, месте и теме слушаний размещена на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска;
- определен предварительный состав участников слушаний;
- направлены приглашения для участия в слушаниях депутатам Думы города Ханты-Мансийска, руководителям органов Администрации города Ханты-Мансийска, руководителю Территориальной избирательной комиссии города Ханты-Мансийска, представителям политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Ханты-Мансийска;
- подготовлены информационные материалы для участников слушаний.
Слушания открылись в установленный срок вступительным словом председательствующего на слушаниях. На слушаниях присутствовал 21 человек.
К началу слушаний в уполномоченный орган поступило 2 письменных предложения от жителей города Ханты-Мансийска. Согласно пункту 4 Порядка учета предложений по проекту Решения Думы города Ханты-Мансийска «О внесении изменений и дополнений в Устав города Ханты-Мансийска», утвержденного Решением Думы города Ханты-Мансийска от 30 октября 2015 года № 721-V РД, все поступившие предложения подлежат рассмотрению и обсуждению на слушаниях.
Проектом Решения предлагалось изложение части 2 статьи 15 Устава города Ханты-Мансийска в новой редакции, предусматривающей мажоритарную избирательную систему относительного большинства, при которой депутаты Думы города избираются по одномандатным избирательным округам. Действующая редакция части 2 статьи 15 Устава города Ханты-Мансийска устанавливает мажоритарную избирательную систему относительного большинства по многомандатным избирательным округам.
С докладом по существу рассматриваемого вопроса выступила начальник юридического управления аппарата Думы города Ханты-Мансийска Струженко Ю.В.
В ходе обсуждения участниками слушаний были заданы вопросы докладчику, председателю Территориальной избирательной комиссии города Ханты-Мансийска, были высказаны мнения относительно изменения вида избирательной системы.
Кроме того, докладчиком были озвучены письменные предложения по существу проекту Решения, поступившие от жителей города Ханты-Мансийска. Житель города Ханты-Мансийска Лебедев Ю.В. изложил мнение о том, что одномандатная система не обеспечит надлежащую норму представительства интересов избирателей, поскольку в избирательных округах будет участвовать максимум 2250 граждан, с учетом неявки и процессом голосования победивший депутат будет наделен мандатом в среднем не более чем от 500 жителей всего города. Также в качестве отрицательного момента Лебедев Ю.В. указывает на то, что формирование 20 избирательных округов повлечет за собой рост финансовых издержек. В связи с чем увеличение расходов местного бюджета на проведение выборов, которые никак не повлияют на улучшение качества волеизъявления граждан, является нерациональным решением.
Мнение второго жителя города Ханты-Мансийска Лопатина В.В. аналогично мнению Лебедева Ю.В. В его письменных предложениях указано, что значительная часть избирателей города останутся не представленными в органах власти, голоса пропадут, несмотря на то, что они могут составлять значительно большую часть, чем голоса, отданные за победителя. А резкое увеличение числа избирательных участков повлечет финансовые затраты.
Участник слушаний председатель Территориальной избирательной комиссии города Ханты-Мансийска Трапезников Д.Э., отвечая на заданный ему вопрос, сообщил, что при одномандатной системе должны быть образованы 20 избирательных комиссий, на которые нужно будет закладывать средства в бюджете, в том числе и по заработной плате. Кроме того, возможно движение депутатского корпуса (смена места жительства, места работы), что повлечет за собой сложение полномочий депутата и необходимость проводить дополнительные выборы в любом случае. Произойдет увеличение расходной части бюджета города на довыборы депутата. Сложна и нарезка избирательных округов в этой части, поскольку избирательные участки должны формироваться с максимальным удобством для избирателей.
Участник слушаний Шагут Ю.К. предложил оставить избирательную систему, закрепленную в действующей редакции части 2 статьи 15 Устава города Ханты-Мансийска, как наиболее приемлемую, неоднократно опробованную, зарекомендовавшую себя с положительной стороны, не требующей проведения довыборов.
Участник слушаний Глебова Л.М. предложила оставить действующий вид избирательной системы как отработанную систему, финансово оправданную.
Участник слушаний Чирков Н.В. указал на нерациональность предлагаемой поправки.
Таким образом, участники слушаний обсудили проект Решения Думы города Ханты-Мансийска «О внесении изменений и дополнений в Устав города Ханты-Мансийска», предложенный к рассмотрению на слушаниях.
Согласно п. 3.8 Порядка организации и проведения публичных слушаний в городе Ханты-Мансийске заключение о результатах проведения слушаний является обязательным приложением к проекту муниципального правового акта, вынесенного на слушания.
В соответствии с пунктом 3.9 указанного Порядка настоящее Заключение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня подписания заключения. Заключение также размещается на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством.
Настоящее Заключение в установленном порядке подлежит направлению в Думу города Ханты-Мансийска, в общественно-политическую газету «Самарово – Ханты-Мансийск» для опубликования, а также размещению на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска.
Председательствующий Н.Ю.Трефилова
г. Ханты-Мансийск
«24» ноября 2015 года