АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от  __.___.2013                                                                                      № _____

 

Об утверждении муниципальной  программы

«Развитие культуры в  городе Ханты-Мансийске

 на  2014 – 2016 годы»

 

         В  соответствии  со  статьей 16 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании распоряжения Администрации города Ханты-Мансийска от 09.09.2013 № 242-р «О разработке муниципальной программы «Развитие культуры в городе Ханты-Мансийске на 2014 – 2016 годы», постановления Администрации города Ханты-Мансийска от 14.12.2012  №1417  «О муниципальных программах города Ханты-Мансийска» и в связи с одобрением проекта муниципальной программы «Развитие культуры в  городе Ханты-Мансийске на  2014 – 2016 годы» депутатами города Ханты-Мансийска на заседании совместной комиссии Думы города Ханты-Мансийска «__» ______ 2013 года, руководствуясь статьей 71 Устава города Ханты-Мансийска:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие культуры в  городе Ханты-Мансийске на  2014 – 2016 годы»  согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации города Ханты-Мансийска:

от 28.06.2011 № 805 «О долгосрочной целевой программе «О поддержке библиотечного дела в городе Ханты-Мансийске на 2011 – 2015 годы»,

от 15.09.2011 № 1086 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 28.06.2011 № 805»,

от 11.11.2011 № 1277 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 28.06.2011 № 805»,

от 13.12.2011 № 1401 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 28.06.2011 № 805» (в редакции постановления Администрации города Ханты-Мансийска от 15.09.2011 № 1086),

от 22.03.2012 № 336 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 28.06.2011 № 805»,

от 27.02.2013 № 164 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 28.06.2011 № 805»,

от 24.05.2013 № 550 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 28.06.2011 № 805 «О поддержке библиотечного дела в городе Ханты-Мансийске на 2011 – 2015 годы»,

от 15.04.2013 № 374 «О ведомственной целевой программе «Организация культурного досуга населения города Ханты-Мансийска на 2013 – 2015 годы»,

от 15.04.2013 № 375 «О ведомственной целевой программе «Библиотечное обслуживание населения города Ханты-Мансийска на 2013 – 2015 годы».

3.Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2014.

4.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Ханты-Мансийска Черкунову И.А.

 

 

 

Глава Администрации города                                                        М.П.Ряшин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации

города Ханты-Мансийска

                                                                                         от  __.___.2013 №____

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    Муниципальная  программа

 «Развитие культуры в  городе Ханты-Мансийске

на  2014 – 2016 годы»

 

                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Ханты-Мансийск, 2013 г.
Паспорт муниципальной программы

 

 

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа   

 

   Данная программа призвана  решить  вопросы развития культуры в городе, опираясь на   ключевые моменты, требующие первоочередного и стабильного финансирования и административной поддержки.

Ресурсной базой реализации подпрограммы «Библиотечное обслуживание населения  города Ханты-Мансийска» являются  общедоступные библиотеки муниципального бюджетного учреждения «Городская централизованная библиотечная система»:  Детская библиотека и шесть филиалов, обслуживающих  как детское, так и взрослое население.

Деятельность  муниципальных библиотек  характеризуется ростом ряда основных показателей:  количества пользователей, числа посещений, книговыдач, объема совокупного фонда, а также  стабильностью читательской активности и интенсивности чтения, увеличением количества просветительских мероприятий, призванных, прежде всего, поддерживать престиж читающего человека, активизировать интерес к чтению.         

 

Основные показатели деятельности МБУ «ГЦБС»

№ п/п	Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Количество пользователей	11385	13 342	14 959
2.	Посещаемость	80521	99 009	106 938
3.	Книговыдача	221876	241 993	255 198
4.	Прирост книжного фонда	1,4%	2,4%	7,3%
5.	Поступление новых книг	5282	3 862	12 153
6.	Объем пополнения библиотечного фонда (кол-во новых поступлений /1000 жителей)	66,6	48	139
7.	Проведено массовых мероприятий	323	370	428
8.	Оформлено книжных выставок	369	397	412
9.	Количество литературных клубов	9	11	11
10.	Библиотечный фонд	121 093	123516	132566

 

 

Основная задача муниципального бюджетного учреждения «Городская централизованная библиотечная система» – создание условий для более полного удовлетворения информационных потребностей населения.

Решению задачи способствует развитие информатизации общедоступных библиотек. Начиная с  2011 года  системно решаются вопросы модернизации материально-технической  базы библиотек, автоматизации библиотечных процессов, предоставления услуг в электронном виде,  а также выполнения нормативов  объема  пополнения и прироста книжных фондов в соответствии с  законодательством. В этих целях в 2011 году была принята долгосрочная целевая программа «О поддержке библиотечного дела в городе Ханты-Мансийске на 2011 – 2015 годы». 

Информационные ресурсы муниципальных библиотек представлены документными фондами и электронными ресурсами различной генерации. Совокупный объем фондов муниципальных библиотек в настоящее время насчитывает 144125 экземпляров. Комплектование фондов осуществляется из двух источников: городского и федерального бюджетов. Обновление фондов, качественное комплектование библиотек является главным условием их деятельности и востребованности.

Показателями, характеризующими состояние документного фонда библиотек, являются: прирост книжного фонда, объем новых поступлений, книгообеспеченность жителя и пользователя.

Прирост книжного фонда в 2012 году составил 7,3%, ожидаемый процент прироста в 2013 году – 9,2.  Регулирует обновление фонда библиотек Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югрыот 28.10.2011№105-оз «О регулировании отдельных вопросов библиотечного дела и обязательного экземпляра документовХанты-Мансийского автономного округа – Югры» (норматив ежегодного прироста фондов – не менее 3% от существующего фонда библиотеки).  

Объем новых поступлений в отчетном году составил 12 153 экземпляра (в том числе 2071 экземпляр принят в дар от населения)  или 139 экземпляров на 1000 жителей. Значение показателя является самым значительным за 5-летний период. Учитывая аналогичный показатель состояния документного фонда Государственной библиотеки Югры – 205 экземпляров на 1000 жителей, норматив объемов пополнения фондов, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 №1063 (250 экземпляров на 1000 жителей), выполнен и составил по городу Ханты-Мансийску 344 экземпляра новых поступлений на 1000 жителей (по округу этот показатель составляет 182 экзепляров).

Книгообеспеченность жителя города остается неизменной на протяжении ряда лет и составляет 3,9 экземпляра (нормативно этот показатель должен составлять от 5 томов на городского жителя), книгообеспеченность пользователя в 2012 году составила 11,4 томов  (по округу -10,6 экз.).

Важной составляющей информационных ресурсов библиотек являются электронные базы данных, ресурсы Интернет.

Основные процессы функционирования библиотек: учет библиотечного фонда, формирование электронного каталога, базы данных читателей и книговыдачи автоматизирует интегрированная расширяемая библиотечно-информационная система «ИРБИС».

Все библиотеки подключены к ресурсам Интернет, проведена единая локальная сеть, полностью автоматизированы рабочие места специалистов (компьютерный парк библиотек – 84 единиц), создан сайт централизованной библиотечной системы (lib – hm.ru).

На базе библиотек действуют 2 центра общественного доступа, удовлетворяющие информационные потребности населения, предоставляя  доступ к ресурсам Интернет, справочно-поисковым системам «Консультант+».  Библиотеки продолжают работу по созданию электронных информационных ресурсов, в том числе по формированию сводных электронных каталогов и баз данных собственной генерации. Доля библиотечного фонда, переведенного в электронный каталог 40% (57784 экз.).  

Несмотря на отмеченные успехи и темпы модернизационных преобразований - отдельные показатели информатизации библиотечной системы опережают аналогичные характеристики в библиотеках автономного округа, в библиотечной отрасли существует ряд сдерживающих факторов в поступательном развитии данного направления.

  В целях наиболее полного удовлетворения запросов пользователей необходимо:

1. Закрепить качественное улучшение состояния библиотечных фондов, обеспечив гарантированное их пополнение новыми документами в соответствии с нормативами;

2. Обеспечить развитие системы дистанционного и внестационарного библиотечного обслуживания;

3. Обеспечить системную подготовку и переподготовку  имеющихся библиотечных специалистов с целью получения знаний в области передовых технологий. Техническое перевооружение библиотек, внедрение новых  информационных технологий требуют привлечения к работе в библиотеках высококвалифицированных специалистов (программисты, системные администраторы).

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональной Югре. Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.

Ресурсной базой реализации подпрограммы «Организация культурного досуга населения города Ханты-Мансийска» является  Муниципальное бюджетное учреждение «Культурно-досуговый центр «Октябрь» – единственное в городе учреждение клубного типа, призванное организовывать досуг населения города посредством проведения культурно-массовых мероприятий и организации работы клубных формирований: любительских коллективов, студий и кружков, любительских объединений и клубов по интересам.

Основная задача МБУ «КДЦ «Октябрь»  –  создание необходимых условий для развития и самореализации творческой инициативы населения.

Культурно-досуговый центр «Октябрь» проводит культурно-массовые мероприятия различной направленности для всех категорий населения города, в том числе для ветеранов и инвалидов, используя многообразие форм клубной работы: праздники, фестивали, театрализованные, игровые и конкурсные программы, тематические вечера, литературные и музыкальные гостиные, концерты, спектакли, митинги, дискотеки и т.д. Для развития народного творчества, выявления талантливых людей, поддержания их творческой инициативы, привлечения населения к занятиям творчеством культурно-досуговый центр организует работу клубных формирований,  традиционно проводит городские конкурсы художественного самодеятельного творчества «Богат талантами любимый город», «Волшебная кулиса», «Слово доброе о маме», рок-фестиваль «Альтернатива» и другие.

Основные показатели деятельности МБУ «КДЦ «Октябрь»

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
Количество клубных формирований / участников в них	45/821	48/949	48/984
- из них на платной основе	7/127	8/191	8/188
- в том числе детских / участников в них	23/484	22/534	20/553
Количество мероприятий / посетителей, в том числе:	322/116859	334/116 986	402/146 969*
- на платной основе/посетителей	135/54964	133/49 221	116/35 582
Доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (тыс. руб.)	4809200	5 410,6	5 990,0

* в связи с изменением Департаментом культуры автономного округа методики учета этот показатель составляет 288 мероприятий.

Показатели деятельности Культурно-досугового центра «Октябрь»   свидетельствуют о росте востребованности услуг  населением.   

Несмотря на положительно развивающуюся деятельность учреждения, удовлетворить с каждым годом возрастающие культурные запросы и потребности населения, принимая во внимание тот факт, что муниципальное бюджетное учреждение «Культурно-досуговый центр «Октябрь» - единственное учреждение клубного типа в нашем городе, возможно только при условии определения  приоритетных направлений в организации досуга населения, учитывая адресность мероприятий.

С этой целью учреждению необходимо скоординировать свои ресурсы на проведении основных социально-значимых мероприятий, определив их  финансирование  в программе.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализации программы, оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)

 

Настоящая программа разработана для достижения следующих целей:

1.   Совершенствование системы  библиотечного обслуживания для более полного удовлетворения запросов пользователей и эффективного использования библиотечных ресурсов;

2.  Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализации творческого потенциала жителей города Ханты-Мансийска.

 

Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:

1. Создание условий для организации эффективной системы библиотечного обслуживания населения, модернизационного развития  муниципальных библиотек, формирования информационной культуры общества, устойчивого интереса к чтению;

2. Создание условий для развития и  самореализации творческой инициативы населения и широкого участия жителей Ханты-Мансийска в культурной жизни города.

  Перечень задач  соответствует целеполагающим установкам программы, опирается на имеющиеся достижения муниципальных учреждений культуры, требующие своевременного продолжения, учитывает долгосрочные перспективы их деятельности, текущую и прогнозируемую потребность населения в библиотечных услугах и услугах Культурно-досугового центра «Октябрь». Все задачи и мероприятия взаимосвязаны и их реализация обеспечит следующие достижения количественных и качественных показателей:

Увеличение прироста книжного фонда   –  на 26,9%;

Обеспечение стабильности обновляемости  книжного фонда – 140 экз./ 1000 чел.;

Увеличение доли библиотечных фондов, отраженных в электронных каталогах с 40% до 85%;

Рост числа проводимых культурно-массовых мероприятий  – с 288 до 305 (на 5,9%);

Рост числа зарегистрированных пользователей библиотек –  с 14959 до 17000 человек (на 13,6%);

Рост количества посещений библиотек – со 106938 до 127000 (на 18,8%);

Увеличение численности участников культурно-массовых мероприятий и клубных формирований –  на 2,5%.

Система показателей, характеризующих результаты реализации Программы,  приведена в приложении 1.

 

 

 

 

 

Раздел 3. Программные мероприятия

 

          3.1.  Подпрограмма  «Библиотечное обслуживание населения  города Ханты-Мансийска».

Для решения задачи 1 «Создание условий для организации эффективной системы библиотечного обслуживания населения, модернизационного развития  муниципальных библиотек, формирования информационной культуры общества, устойчивого интереса к чтению» предусматривается реализация следующих мероприятий:                       

1.1. «Формирование информационных ресурсов муниципальных библиотек»   предполагает реализацию мероприятий по комплектованию библиотечных фондов муниципальных библиотек, работ по переводу в машиночитаемые форматы документов (микрофильмирование и оцифровку), обновление баз данных справочно-поисковых систем, поставка (обновление) автоматизированных библиотечно-информационных систем для осуществления электронной каталогизации (ИРБИС, АБИС);

1.2. «Развитие системы дистанционного и внестационарного библиотечного обслуживания (сайты, Интернет, сводные ресурсы, библиотечные пункты, библиобусы)» - поддержка дистанционного библиотечного обслуживания через финансирование работ по модернизации сайта библиотечной системы, подключение (абонентская плата) к ресурсам и сервисам Интернета, приобретение библиомобиля для внестационарного библиотечного обслуживания населения в отдаленных районах города;

1.3. «Модернизация программно-аппаратных комплексов библиотек (приобретение оборудования)» предполагает поддержку мероприятий по модернизации it-оборудования муниципальных библиотек, открытию и модернизации компьютерных центров общественного доступа к социально значимой информации;

1.4. «Организация работы компьютерных центров общественного доступа, клубов компьютерной грамотности. Проведение просветительских мероприятий, призванных поддерживать престиж читающего человека, активизировать интерес к чтению»;

1.5. «Обеспечение деятельности   муниципального бюджетного учреждения «Городская централизованная библиотечная система»  предполагает расходы на содержание здания, укрепление материально-технической базы учреждения, оплату труда и обеспечение социально-экономических гарантий работников;

         1.6. «Мероприятия по подготовке и повышению квалификации библиотечных специалистов» - участие в курсах, семинарах в области передовых  информационных технологий.

 

 

 

 

    3.2.   Подпрограмма «Организация культурного досуга населения города Ханты-Мансийска».

Для решения задачи 2 «Создание условий для развития и  самореализации творческой инициативы населения и широкого участия жителей Ханты-Мансийска в культурной жизни города» необходима реализация следующих мероприятий:

2.1.         «Проведение культурно-массовых,  досуговых и просветительских мероприятий»;

2.2.         «Обеспечение  деятельности муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговый центр «Октябрь» - расходы на содержание здания, укрепление материально-технической базы учреждения, оплату труда и обеспечение социально-экономических гарантий работников;

2.3.          «Мероприятия по подготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов».

  Программные мероприятия предусматривают затраты на содержание штата сотрудников, здания, укрепление материально-технической базы учреждений, обеспечение социально-экономических гарантий работников, комплектование библиотечных фондов в соответствии  с распоряжением Правительства РФ  от 03.07.1996  №1063 и Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры   от 28.10.2011 № 105-оз «О регулировании отдельных вопросов библиотечного дела и обязательного экземпляра документов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (ежегодный прирост библиотечного фонда – не менее 3% от имеющегося фонда), выполнение контрольных значений показателей согласно Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации (доля библиотечных  фондов, переведенных в электронный форму, - не менее 50, в том числе библиотечных каталогов – 100%), которые должны быть  достигнуты  к 2015 году.

Перечень мероприятий представлен в приложении 2 к программе. 

 

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

         Финансирование программы осуществляется в пределах средств, выделяемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и бюджета города Ханты-Мансийска. Средства из средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на условиях софинансирования в соответствии с правилами предоставления субсидий и методикой распределения субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.    

Объем финансирования  программы составляет 372426,3 тыс. рублей:

Федеральный бюджет -  385,8 тыс. рублей.

Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры   –  2446,5 тыс. рублей;

Бюджет города 369594,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 113578,9  тыс. рублей

Федеральный бюджет -  192,9 тыс. рублей.

Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры   –  972,0 тыс. рублей;

Бюджет города – 112414,0 тыс. рублей

2015 год - 122034,5 тыс. рублей

Федеральный бюджет –192,9 тыс. рублей.

Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры   –  718,6 тыс. рублей;

Бюджет города – 121123,0 тыс. рублей

2016 год - 136812,9 тыс. рублей

Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры   –   755,9 тыс. рублей;

Бюджет города – 136057,0 тыс. рублей

 

Раздел 5.  Механизм реализации программы

Управление ходом реализации программы осуществляет координатор - Управление культуры Администрации города Ханты-Мансийска. Координатор программы несет ответственность за исполнение, уточнение сроков реализации мероприятий и объемы их финансирования, выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Реализация мероприятий программы осуществляется Муниципальным бюджетным учреждением  «Городская централизованная библиотечная система» и

Муниципальным бюджетным учреждением «Культурно-досуговый центр «Октябрь».

Исполнители программы несут ответственность за целевое и эффективное использование выделенных им бюджетных средств.

Координатор программы выполняет следующие основные задачи:

разработка проектов нормативных правовых актов Администрации города Ханты-Мансийска, необходимых для реализации программы;

подготовка предложений по составлению плана текущих расходов на очередной год;

корректировка плана реализации программы по источникам и объемам финансирования  и по перечню предлагаемых к реализации задач программы по результатам принятия бюджета муниципального образования и уточнения возможных объёмов финансирования из других источников;

мониторинг выполнения показателей программы и сбор оперативной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации программы.

Реализация программы осуществляется посредством размещения муниципальных заказов на выполнение работ, закупку и поставку продукции, оказание услуг на основе муниципальных заказов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых муниципальными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений между социальными партнерами программы.