МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 41
9 июня 2022 года, 09.15
Место проведения: г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, 6, кабинет № 209
Сведения об участниках заседания, отсутствующих указаны в протоколе заседания Комиссии
О дополнительных мерах
по предупреждению чрезвычайных происшествий
с несовершеннолетними, в том числе исключению фактов
травмирования и гибели детей
в результате внешних управляемых причин
Во исполнение поручения председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска (№ 275 от 30 мая 2022 года), заслушав и обсудив анализ оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска по итогам 5 месяцев 2022 года, информацию о мерах по предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, в том числе исключению фактов травмирования гибели детей в результате внешних управляемых причин комиссия отмечает:
По состоянию на 1 июня 2022 года на территории города Ханты-Мансийска зафиксировано 2 факта гибели детей в результате внешних управляемых причин:
несовершеннолетнего, 2014 года рождения, обучающегося муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4», вследствие травмирования в связи с дорожно-транспортным происшествием,
несовершеннолетнего, 2008 года рождения, обучающегося муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3», в связи с асфиксией, наступившей вследствие потребления алкогольной продукции (пиво), освежителя воздуха путем вдыхания в целях одурманивания.
В целях принятия мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайного происшествия, повлекшего гибель несовершеннолетнего вследствие его антиобщественного поведения организовано проведение анализа деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3»» в части организации работы по профилактике девиантного поведения обучающихся, предупреждения чрезвычайных происшествий с детьми, по результатам которого установлено:
в общеобразовательной организации реализуется основная образовательная программа основного общего образования, содержащая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, разработанный по уровням образования, состоящий из модулей, в том числе «классное руководство», включающего в себя план воспитательной работы образовательной организации, предусматривающий направления «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Профилактика суицидальных попыток среди детей и подростков»;
деятельность общеобразовательной организации в части формирования здорового образа жизни, суицидальной превенции, профилактики социально-негативных явлений в подростковой среде осуществляется в соответствии с комплексно-целевой программой «Здоровье» (утверждена приказом № 473 от 31.08.2020), подпрограммами «Мы вместе» по формированию эффективной системы профилактики суицидального поведения среди обучающихся, «Выбор жизни» по предупреждению распространения наркомании, употребления спиртных напитков, курения среди обучающихся, «Семья и школа» по совершенствованию системы взаимодействия семьи и школы;
диагностическая работа осуществляется на основании приказа общеобразовательной организации в соответствии с утвержденным перечнем методик для определения степени тревожности, агрессии и выраженности суицидальных намерений для обучающихся 1-11 классов, результаты исследования отображены в аналитических справках, протоколах, содержащих выводы и рекомендации родителям (законным представителям), классным руководителям, педагогам, подросткам, охват составил 100% обучающихся 1-4 классов, 98% обучающихся 5-11 классов, с несовершеннолетними с повышенным уровнем суицидального риска организована коррекционно-профилактическая работа;
охват обучающихся в возрасте от 13 до 18 лет социально-психологическим тестированием, направленным на раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, составил 97%, рискогенность социально-психологических условий выявлена у 1,05% несовершеннолетних, по результатам тестированная разработан план по профилактике употребления психоактивных веществ, с подростками, родителями целевой группы проведена информационно-разъяснительная работа о необходимости прохождения профилактического медицинского осмотра;
в результате плановой работы общеобразовательной организации по повышению уровня профессиональной компетенции педагогов прошли обучение по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений 75% классных руководителей, по вопросам профилактики девиантного (суицидального) поведения несовершеннолетних 83% классных руководителей.
в общеобразовательной организации для погибшего несовершеннолетнего были созданы специальные образовательные условия с учетом рекомендаций территориальной психолого-медико-педагогической комиссии, вместе с тем, индивидуальная программа коррекционно-развивающих занятий с подростком в текущем учебном году реализована на 53%, профилактическая работа с родителями обучающегося не осуществлялась, работа по оказанию обучающемуся социально-психологической и педагогической помощи с ограниченными возможностями здоровья, имеющему проблемы в обучении, в поведении, проводилась не системно;
деятельность классного руководителя в части организации работы по профилактике девиантного поведения обучающихся, предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в течение учебного года осуществлялась не системно, фиксация инструктажей обучающихся по технике безопасности проводились в нарушение требований, вопросы, направленные на исключение фактов травмирования и гибели детей в результате возникновения опасных факторов, связанных с наступлением летнего периода, на момент изучения деятельности общеобразовательной организации с родителями обучающихся не обсуждались, инструктаж с обучающимися о правилах поведения в период летних каникул не проводился.
Свидетелями, участниками совместного потребления с погибшим несовершеннолетним алкогольной продукции, одурманивающего вещества являлись 5 несовершеннолетних обучающихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Безноскова Ивана Захаровича» (1), «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Сирина Николая Ивановича» (3), «Средняя общеобразовательная школа № 8» (1).
В результате изучения документации, свидетельствующей о деятельности общеобразовательных организаций в части выявления несовершеннолетних, склонных к девиантному поведению и оказания им социально-психологической и педагогической помощи, предупреждения чрезвычайных происшествий с детьми, в том числе по исключению фактов их травмирования и гибели в результате возникновения опасных факторов, связанных с наступлением летнего периода установлено:
в состав группы входили несовершеннолетние в возрасте от 9 до 15 лет, из них имеют статус ребенка с ограниченными возможностями здоровья - 2 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 6 им. Сирина Н.И.», МБОУ «СОШ № 8»), имеет академическую задолженность по итогам 2021-2022 года по 2 учебным предметам - 1 (обучающийся МБОУ «СОШ № 6 им. Сирина Н.И.»), все воспитываются в неполных (смешанных) семьях, являются детьми из одной семьи - 2 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 6 им. Сирина Н.И.»), в сфере дополнительного образования, внеурочной деятельности организован - 1 (обучающийся МБОУ «СОШ № 5 им. Безноскова И.З.);
согласно результатам диагностического обследования склонности к зависимому, противоправному, агрессивному и аутоагрессивному поведению у несовершеннолетних не выявлены;
несовершеннолетние в течение учебного года включены в систему общей профилактики в рамках деятельности классного руководителя, общешкольных мероприятий, основной формой профилактического воздействия являются классные часы, беседы, в том числе с участием (МБОУ «СОШ № 8») представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних (территориальный орган внутренних дел, медицинские организации), применение практико-ориентированных форм взаимодействия с обучающимися не зафиксировано;
классными руководителями проводятся инструктажи с обучающимися по вопросам формирования навыков безопасного поведения, исключения фактов, способствующих возникновению с несовершеннолетними чрезвычайных происшествий, вместе с тем, допускаются нарушения требований к ведению журналов по технике безопасности, в том числе отсутствие подписи инструктируемых обучающихся (МБОУ «СОШ № 5 им. Безноскова И.З.»);
тематика собраний с родителями обучающихся предусматривает освещение вопросов, направленных на профилактику девиантного поведения несовершеннолетних, предупреждение чрезвычайных происшествий с детьми, однако темы для обсуждения с родителями формируются без учета возрастных особенностей обучающихся, информационные материалы для самостоятельного ознакомления содержат сведения не адаптированные для родителей, с отсутствием конкретных рекомендаций, алгоритмов действий при возникновений чрезвычайных происшествий, проблем в воспитании детей, не актуальные контактные данные действующих служб помощи семьям, в том числе экстренных (МБОУ «СОШ № 6 им. Сирина Н.И.).
Согласно выводам рабочей группы, осуществляющей изучение деятельности муниципальных общеобразовательных организаций, сформированы рекомендации по совершенствованию работы в части профилактики девиантного поведения обучающихся, предупреждения чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними.
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 03.09.2020 № 1037, комиссия
постановила:
1. Информацию об оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска по итогам 5 месяцев 2022 года, о мерах по предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, в том числе исключению фактов травмирования и гибели детей в результате внешних управляемых причин принять к сведению.
2. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (О.Г. Тыщенко):
2.1. Рассмотреть вопрос о результатах анализа деятельности общеобразовательных организаций по факту чрезвычайного происшествия, повлекшего гибель несовершеннолетнего, на совещании с руководителями общеобразовательных организаций.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении данного поручения с указанием принятых мер, в том числе дисциплинарного характера, направленного на устранение выявленных нарушений (недостатков) в деятельности общеобразовательных организаций в части организации работы по профилактике девиантного поведения обучающихся, предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, их недопущению.
Срок исполнения: до 1 июля 2022 года.
2.2. Принять меры по проведению анализа деятельности общеобразовательных организаций на предмет актуализации локальных актов, регламентирующих осуществление учета несовершеннолетних и проведение с ними профилактической работы, согласно Примерному положению об учете отдельных категорий несовершеннолетних в образовательных организациях (письмо Министерства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 07-4715).
Учесть при осуществлении анализа деятельности общеобразовательных организаций наличие актуальных данных, определяющих количественный состав, обучающихся подлежащих учету, наблюдательных дел несовершеннолетних данной категории.
Рассмотреть результаты анализа деятельности общеобразовательной организации на Координационном совете при Департаменте образования Администрации города Ханты-Мансийска с участием представителей администрации общеобразовательных организаций в целях формирования предложений (рекомендаций) по совершенствованию индивидуальной профилактической работы с обучающимися, подлежащими учету.
Краткую информацию о результатах работы по исполнению настоящего поручения с указанием перечня сформированных предложений (рекомендаций) по совершенствованию деятельности общеобразовательной организации направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 10 сентября 2022 года.
2.3. Принять меры по осуществлению деятельности общеобразовательными организациями, направленной на содействие обучающимся, находящимся на внутришкольном наблюдении, за исключением несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, по трудоустройству, оздоровлению, отдыху и занятости в период летних каникул.
Сведения о фактической, планируемой занятости обучающихся, находящихся на внутришкольном наблюдении, направлять в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска согласно форме отчета, утвержденной пунктом 2.3 постановления от 21 апреля 2022 года № 29 «О проведении межведомственной профилактической операции «Подросток» на территории города Ханты-Мансийска в 2022 году».
Срок исполнения: до 25 июня (сведения о фактической занятости в июне 2022 года), до 1 июля 2022 года (о планируемой занятости в июле 2022 года), до 30 июля 2022 года (о планируемой занятости в августе 2022 года).
2.4. Организовать информационное сопровождение деятельности автогородка в период летних каникул 2022 года (режим работы, анонсы мероприятий, их итоги) в средствах массовой информации, в том числе через размещение публикаций на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с указанием названий публикаций, средств массовой информации, дат размещения направить в адрес муниципальных комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 сентября 2022 года.
3. Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (Иванков С.М.):
Принять меры по обеспечению участия сотрудников отделов государственной инспекции безопасности дорожного движения (А.А. Цаплин), по делам несовершеннолетних (И.М. Зятькова) в период летней кампании 2022 года в профилактических мероприятиях, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, профилактику чрезвычайных происшествий с детьми в рамках реализации проектов малозатратных форм занятости с элементами дворовой педагогики «Спортивное лето», «Сад добрых дел», «Смелый, ловкий, умелый», «Дорожная академия» согласно графикам их деятельности.
При организации и проведении профилактических мероприятий предусмотреть:
проведение разъяснительной работы с несовершеннолетними, родителями о причинах и условиях, способствующих дорожно-транспортным происшествиям с участием детей, их последствиях, правилах безопасного управления велосипедом, гироскутером, сигвеем, самокатом, о мерах по предупреждению чрезвычайных происшествий с детьми, в том числе в результате опасных факторов, связанных с течением летнего периода,
распространение тематических информационных материалов для детей и родителей (листовки, буклеты, памятки) по предупреждению травмирования несовершеннолетних в результате дорожно-транспортных происшествий, иных внешних управляемых причин,
размещение сведений о проведении профилактических мероприятий в средствах массовой информации.
Информацию о проведенной работе с указанием профилактических мероприятий, сотрудников территориального органа внутренних дел, принявших в них участие, количества слушателей, в том числе несовершеннолетних направить в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 сентября 2022 года.
4. Департаменту образования (О.Г. Тыщенко), Управлению физической культуры, спорта и молодежной политики (А.В. Малышев), Управлению культуры (Н.А. Липарчук) Администрации города Ханты-Мансийска, Управлению социальной защиты населения по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (О.П. Турнаева), бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» (Е.И. Кутефа):
Организовать трансляцию рекламно-информационных материалов, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, на телевизионных экранах, размещенных в местах общего доступа населения в подведомственных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (видеоматериалы отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» имеются в наличии отдела по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ханты-Мансийска).
Срок исполнения: до 18 июня 2022 года (о принятых мерах по исполнению настоящего поручения), далее в течение июня-сентября 2022 года.
5. Отделу государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (А.А. Цаплин) рекомендовать:
5.1. Инициировать освещение в муниципальных средствах массовой информации, в том числе в эфире городского телевидения «Новая студия», посредством размещения публикации в городской общественно-политической газете «Самарово-Ханты-Мансийск» вопроса об ответственности несовершеннолетних лиц, достигших возраста 16 лет, за управление транспортным средством.
Предусмотреть информирование граждан о состоянии правонарушений среди несовершеннолетних в области дорожного движения за истекший период 2022 года, причинах и условиях им способствующих, последствиях, мерах по предупреждению чрезвычайных происшествий на дорогах, в том числе в результате управления подростками транспортными средствами.
Информацию о проведенной работе с указанием даты трансляции (публикации) с участием сотрудника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» направить в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 30 июля 2022 года.
5.2. Информировать Департамент образования Администрации города Ханты-Мансийска о состоянии дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних за период летних каникул 2022 года с указанием, в том числе сведений о несовершеннолетних обучающихся в разрезе общеобразовательных организаций, допустивших нарушения Правил дорожного движения, в целях принятия дополнительных мер, направленных на профилактику безопасного поведения детей на дорогах (копию - в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска).
Срок исполнения: до 10 сентября 2022 года.
6. Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3» (Г.В. Кузнецова):
Рассмотреть вопросы
о результатах анализа деятельности общеобразовательной организации в части организации работы по профилактике девиантного поведения обучающихся, предупреждения чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на совещании с педагогическими работниками в целях принятия мер по устранению выявленных нарушений (недостатков), совершенствования работы, в том числе по оказанию социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении,
о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные нарушения (недостатки) в части профилактики девиантного поведения несовершеннолетних, предупреждения чрезвычайных происшествий с детьми согласно акту анализа деятельности общеобразовательной организации.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении настоящего поручения с указанием принятых мер по устранению выявленных нарушений (недостатков), запланированных мероприятий, направленных на совершенствование деятельности общеобразовательной организации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Срок исполнения: до 25 сентября 2022 года.
Председатель комиссии: И. А. Черкунова
postanovlenie-_-41O-dopolnitelnykh-merakh-po-preduprezhdeniyu-chrezvychaynykh-proisshestviy-v-rezultate-vneshnikh-upravlyaemykh-prichin.docx: Скачать