МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 74
21 сентября 2023 года, 09.30
Место проведения: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 13, конференц-зал
Сведения об участниках заседания, отсутствующих указаны в протоколе заседания Комиссии
О состоянии профилактической работы
с несовершеннолетними по предупреждению
их вовлечения в террористическую
и экстремистскую деятельность,
молодежные течения противоправной направленности,
принимаемых мерах по противодействию
социально-негативным явлениям в подростковой среде
Во исполнение пункта 2.1 постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 июля 2023 года № 40 «Об уровне подростковой преступности и правонарушений, в том числе совершаемых несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности», заслушав и обсудив информацию Департамента образования Администрации города Ханты-Мансийска, межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» о состоянии профилактической работы с несовершеннолетними по предупреждению их вовлечения в террористическую и экстремистскую деятельность, молодежные течения противоправной направленности, принимаемых мерах по противодействию социально-негативным явлениям в подростковой среде, комиссия отмечает:
По состоянию на 20 сентября 2023 года на профилактическом учете межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» состоят 27 несовершеннолетних, совершивших противоправные, антиобщественные деяния, из них признаны находящимися в социально опасном положении, в отношении которых организована индивидуальная профилактическая работа посредством реализации межведомственных индивидуальных программ социально-педагогической реабилитации - 20.
В отчетный период несовершеннолетние, совершившие противоправные деяния в сфере террористической и экстремистской направленности, состоящие в группах антиобщественной направленности, не выявлены.
Вместе с тем, в течение 2023 года на профилактический учет повторно поставлены 5 несовершеннолетних, являющихся обучающимися МБОУ «СОШ № 2», МБОУ «СОШ № 4» (2), МБОУ «СОШ № 5», МБОУ «СОШ № 8».
В целях противодействия распространению (пропаганде) среди несовершеннолетних идеологии терроризма, вовлечения их в совершение правонарушений в указанной сфере на территории города Ханты-Мансийска реализуются:
Комплексный план мероприятий по реализации в городе Ханты-Мансийске в 2023-2025 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года,
План мероприятий по реализации в 2021-2025 годах Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года в городе Ханты-Мансийске,
Комплексный план противодействия идеологии терроризма в городе Ханты-Мансийске на 2019-2023 годы, утвержденный распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 04.07.2019 № 99-Р, с изменениями, утвержденными распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 12.08.2022 № 96-Р.
Дополнительно мероприятия, направленные на противодействие распространению (пропаганде) среди несовершеннолетних идеологии терроризма, вовлечению их в деструктивные движения и криминальную субкультуру на территории города Ханты-Мансийска реализуются в рамках муниципальных программ «Развитие культуры в городе Ханты-Мансийске», «Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске», «Развитие образования в городе Ханты-Мансийске».
В общеобразовательных организациях реализуются 28 программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, отдельные разделы которых отражают деятельность по вопросам профилактики экстремизма, ответственности за осуществление экстремистской (террористической) деятельности, правового просвещения обучающихся.
В рамках реализации программ каждой муниципальной общеобразовательной организацией планируются мероприятия, направленные на просвещение подрастающего поколения в сфере гармонизации межнациональных отношений, межконфессиональной дружбы, неприятие идеологии терроризма, недопущение проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве, формирование законопослушного поведения, в том числе во взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов, видными региональными деятелями, представителями общественных и религиозных организаций, науки, культуры и спорта.
В течение 2022-2023 учебного года в общеобразовательных организациях проведено 235 профилактических мероприятий с 100% охватом обучающихся в рамках:
Всероссийской акции «День правовой помощи детям» по правовому консультированию несовершеннолетних, родителей: турниры «Знатоки права», викторины «Мои права», выставки книг «Тебе о правах», часы общения «По праву мы хотим все знать», конкурсы рисунков «Права ребенка глазами детей», классные часы «Права ребенка»;
Дня солидарности в борьбе с терроризмом: уроки мужества «Терроризм. Наше право на жизнь», уроки-инструктажи, библиотечные уроки, митинги, выставки литературы в библиотеках, единый классный час «Мы помним тебя Беслан», пятиминутки «Мирное небо», общешкольные радиолинейки «Первый звонок, не прозвеневший в школе Беслана», акции «Ради жизни», «Белый голубь», мемориальная акция «Свеча памяти»;
Дня народного единства: занятия «Мы – одна страна!» из цикла «Разговор о важном», Всероссийский онлайн-квиз «Россия – наш общий дом», часы общения «Дорогой мира и добра», тренинговые занятия «Навыки бесконфликтного общения», «Умение отстаивать свою точку зрения», «Нет экстремизму - всеми законными средствами», тематические классные часы, направленные на сохранение и развитие межнациональной дружбы, согласия, укрепление взаимопонимания и уважения между разными национальностями, культурами, религиями людей, проживающих в одном городе, в одной стране «Учимся жить в многоликом мире» (1-4 классы), «Богатое многообразие мировых культур» (5-7 классы), «Патриотизм без экстремизма» (8-9 классы), «Терроризм-угроза Общества» (10-11 классы);
Международного дня родного языка: круглый стол «Язык народа моего», акция «Фронтальный диктант на хантыйском, мансийском, ненецком языках» (14 участников), конкурс стихов на родном языке;
Дня воссоединения Крыма с Россией: занятия «Путешествие по Крыму» (1-7 классы), «Крым на карте России» (8-11 классы) из цикла «Разговоры о важном», Всероссийская акция «Крымские истории» в рамках проекта «Культура для школьников», единый классный час «Крымская весна», выставка фотографий и рисунков «Красоты крымская края», литературный час «Крымские страницы русской литературы», конкурсы рисунков «Широка страна моя родная» (1-4 классы), коллажей «В единстве сила» (8-9 классы);
взаимодействия с хуторскими казачьими обществами «Хутор Усть-Иртышский» и «Хутор Романовский» открытие на базе МБОУ «СОШ № 2» клуба «Юный казак», общественными национально-культурными организациями: мастер-классы по самбо (Азербайджанская региональная общественная организация Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Бирлик»), фотовыставка «Полифония Донбасса» (Региональная общественная организация «Ханты-Мансийское окружное общество югорско-армянских общественных и культурных связей «Возрождение»), городской фестиваль «Легенды Самаровграда».
Работа по формированию общероссийской гражданской идентичности, воспитанию культуры межнационального общения, неприятию идеологии экстремизма продолжается в период летних каникул в рамках реализации программ организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей: мероприятия, посвященные Дню Государственного флага Российской Федерации (церемония поднятия государственного флага Российской Федерации, акции «Окна России», «Письма на передовую»), мероприятия, посвященные Дню памяти и скорби (акции «Свеча памяти», «За Родину», региональная акция «Голубь мира», Всероссийская акция «Память поколений».
В 2022-2023 учебном году в образовательных организациях города Ханты-Мансийска обучалось 32 ребенка-мигранта, из них владеют русским языком - 13, плохо владеют - 11, не владеют - 8.
В целях достижения максимальной адаптации обучающихся, прибывших из стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе не владеющих или плохо владеющих русским языком, к новой языковой и культурной среде на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе реализующие программы дошкольного образования действуют центры культурно-языковой адаптации детей-мигрантов (24).
На начало 2023-2024 учебного года центры культурно-языковой адаптации детей-мигрантов посещают 240 несовершеннолетних, из них прибыли по состоянию на 1 сентября 2023 года 110 человек, в том числе владеющих русским языком - 102, плохо владеющих - 86, не владеющих - 52.
Одним из значимых мероприятий центров культурно-языковой адаптации в течение 2022-2023 учебного года являлось участие обучающихся в реализации проекта «Культура народа в чемодане», квест-игре «Школа дружбы», охват - 100% детей-мигрантов.
В общеобразовательных организациях действуют 10 ячеек кибердружин, в состав которых входят 57 педагогов, при их участии проверено 1703 интернет-страницы на предмет наличия информации экстремистского и террористического характера, содержащих сведения, направленные на пропаганду расовой, национальной и религиозной нетерпимости.
С учетом актуальности ситуация о противодействии распространению (пропаганде) среди несовершеннолетних идеологии терроризма, вовлечения их в совершение правонарушений в указанной сфере, в группы антиобщественной направленности рассматривалась муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в рамках повестки рабочей группы по мониторингу оперативной ситуации по линии несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих возникновению социально-негативных явлений в подростковой среде, чрезвычайных происшествий с детьми (протокол № 3 от 03.03.2023 года).
Во исполнение постановления муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска от 8 декабря 2022 года № 92 «О состоянии преступности, правонарушений среди несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска за 11 месяцев 2022 года, принятии дополнительных мер по предупреждению совершения несовершеннолетними противоправных действий, а также в отношении них» участниками кибердружин, действующих в общеобразовательных организациях, осуществляется мониторинг личных аккаунтов обучающихся в социальных сетях на предмет выявления деструктивного контента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в первом полугодии 2023 года виды информации, предусмотренные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», не выявлены.
Департаментом образования Администрации города Ханты-Мансийска введено в практику рассмотрение на Координационном совете по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних вопроса об эффективности оказания социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним из числа снятых с профилактического учета межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» с участием представителей администрации общеобразовательных организаций, обучающиеся которых повторно совершили противоправные деяния, признаны находящимися в социально опасном положении, в целях формирования предложений (рекомендаций) по совершенствованию деятельности в части проведения индивидуальной профилактической работы с подростками указанной категории.
За истекший период 2023 года индивидуальная профилактическая работа осуществлялась в отношении 55 несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении. В рамках реализации межведомственных индивидуальных программ социально-педагогической реабилитации сотрудниками территориального органа внутренних дел с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, проводится разъяснительная работа, направленная на профилактику преступлений и правонарушений в сфере террористической и экстремистской направленности, межнациональных и межэтнических отношений, в том числе об ответственности за участие в несанкционированных публичных мероприятиях, а также противодействие распространению среди несовершеннолетних криминальной субкультуры, предупреждение противоправных деяний, совершаемых посредством сети Интернет.
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 03.09.2020 № 1037, комиссия
постановила:
1. Информацию о состоянии профилактической работы с несовершеннолетними по предупреждению их вовлечения в террористическую и экстремистскую деятельность, молодежные течения противоправной направленности, принимаемых мерах по противодействию социально-негативным явлениям в подростковой среде принять к сведению.
2. Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска (И.А. Черкунова):
Внести изменения в постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска от 19 декабря 2019 года № 103 «Об итогах реализации в 2019 году межведомственных комплексных планов на 2018-2020 годы, утвержденных постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске от 25 января 2018 года № 9» (пункт 1.3), изложив приложение 2 в новой редакции согласно приложению.
Срок исполнения: 21 сентября.
3. Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (С.М. Иванков), Ханты-Мансийскому межмуниципальному филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Л.В. Горохов) рекомендовать:
Организовать взаимодействие по проведению в первом полугодии 2023-2024 учебного года профилактических мероприятий, направленных на формирование законопослушного поведения, предупреждение вовлечения несовершеннолетних в террористическую и экстремистскую деятельность, деструктивные движения, группы антиобщественной направленности в классных коллективах 8-11 классов общеобразовательных организаций, учебных группах первого курса организаций профессионального образования, в том числе обучающимися которых являются подростки, состоящие на профилактическом учете территориальных органа внутренних дел и службы исполнения наказания.
Предусмотреть при организации профилактических мероприятий информирование слушателей:
о ситуации на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципального образования совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений в сфере террористической и экстремистской направленности, межнациональных и межэтнических отношений, в том числе их участия в несанкционированных публичных протестных акциях, митингах, шествиях, пикетах, и демонстрациях, ложных сообщениях о готовящихся террористических актах,
о средствах, способах вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных деяний в сфере террористической и экстремистской направленности, криминальную субкультуру, в том числе посредством сети «Интернет» через вступление в тематические сетевые сообщества,
о факторах, способствующих вовлечению несовершеннолетних в совершение противоправных деяний в указанной сфере, криминальную субкультуру, способах противостояния негативным явлениям,
об ответственности за совершение противоправных деяний в указанной сфере,
о рекомендациях несовершеннолетним по формированию навыков устойчивости к манипуляциям, сопротивляемости к негативным явлениям, в том числе в онлайн-пространстве, противодействию их вовлечения в группы антиобщественной направленности.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении настоящего поручения с указанием количества проведенных профилактических мероприятий в разрезе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, сведений о сотрудниках территориальных органа внутренних дел, службы исполнения наказания, принявших в них участие, охвата обучающихся, в том числе из числа состоящих на профилактическом учете.
Срок исполнения: до 20 декабря 2023 года.
4. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (О. Г. Тыщенко):
Принять меры по осуществлению психолого-педагогического сопровождения обучающихся, получающих образование по программам основного общего и среднего общего образования вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования, вовлечению несовершеннолетних указанной категории в профилактические мероприятия, в том числе направленные на формирование законопослушного поведения, запланированные к проведению в 2023-2024 учебном году, общественно-значимую деятельность.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с указанием сведений об охвате несовершеннолетних, обучающихся вне общеобразовательных организаций, психолого-педагогическим сопровождением, профилактическими мероприятиями направлять в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 20 декабря 2023 года (об итогах работы в первом полугодии 2023-2024 учебного года), до 25 мая 2024 года (об итогах работы во втором полугодии 2023-2024 учебного года).
5. Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Созонова Юрия Георгиевича» (Т.Н. Пуртова), «Средняя общеобразовательная школа № 2» (А.Н. Лобанов), «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3» (Г.В. Кузнецова), «Средняя общеобразовательная школа № 4» (В.М. Репский), «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Безноскова Ивана Захаровича» (В.М. Кузьменкова), «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Сирина Николая Ивановича» (С.О. Москвина), «Центр образования № 7 имени Дунина-Горкавича Александра Александровича» (К.Г. Букренева), «Средняя общеобразовательная школа № 8» (Л.Н. Федулова), «Средняя общеобразовательная школа № 9» (Ю.М. Личкун), «Гимназия № 1» (Р.И. Шишкина):
5.1. Организовать проведение в первом полугодии 2023-2024 учебного года собраний для родителей обучающихся по вопросам противодействия распространению (пропаганде) среди несовершеннолетних идеологии терроризма, вовлечения их в совершение правонарушений в указанной сфере, деструктивные движения, группы антиобщественной направленности.
При организации профилактического мероприятия для родителей предусмотреть:
информирование слушателей
о ситуации на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципального образования совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений в сфере террористической и экстремистской направленности, межнациональных и межэтнических отношений, в том числе их участия в несанкционированных публичных протестных акциях, митингах, шествиях, пикетах, демонстрациях, ложных сообщениях о готовящихся террористических актах,
о средствах, способах вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных деяний в сфере террористической и экстремистской направленности, криминальную субкультуру в том числе посредством сети «Интернет» через вступление в тематические сетевые сообщества,
о факторах, способствующих вовлечению несовершеннолетних в совершение противоправных деяний в указанной сфере, криминальную субкультуру,
об ответственности за совершение противоправных деяний в указанной сфере и последствиях, фактах привлечения подростков на территории автономного округа, муниципального образования к административной, уголовной ответственности,
о рекомендациях родителям по формированию у подростков устойчивости к манипуляциям, сопротивляемости к негативным явлениям, в том числе в онлайн-пространстве, противодействию их вовлечения в группы антиобщественной направленности, включая меры по осуществлению контроля за поведением детей, созданию условий для их личной безопасности, альтернативного времяпровождения;
участие сотрудников правоохранительных органов, представителей общественных национально-культурных и религиозных организаций, служб психолого-педагогического сопровождения;
демонстрацию видеоматериалов по заявленной теме, размещенных на информационном ресурсе «РОДИТЕЛЬСКИЙ НАВИГАТОР»;
размещение сведений о проведении профилактического мероприятия на информационных порталах образовательных организаций с указанием рекомендаций для родителей по предупреждению противоправных деяний несовершеннолетних в сфере террористической и экстремистской направленности.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о состоявшихся профилактических мероприятиях с указанием количества охваченных родителей, формата проведения, сведений о сотрудниках правоохранительных органов, представителей общественных национально-культурных и религиозных организаций принявших в них участие.
Срок исполнения: до 20 декабря 2023 года.
5.2. Принять меры по формированию реестра несовершеннолетних, подлежащих учету и организации в отношении них индивидуальной профилактической работы согласно действующему локальному акту, утвержденному на основании Примерного положения об учете отдельных категорий несовершеннолетних в образовательных организациях (письмо Министерства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 07-4715), содержащего следующие сведения:
персональные данные обучающегося (фамилия, имя, отчество, дата рождения),
основания для учета и организации индивидуальной профилактической работы,
реквизиты документа, содержащего сведения о принятии решения о необходимости учета несовершеннолетнего, организации в отношении него индивидуальной профилактической работы.
Обеспечить направление реестра несовершеннолетних, подлежащих учету и организации в отношении них индивидуальной профилактической работы, в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 октября 2023 года, 20 января 2024 года, 25 мая 2024 года.
5.3. Обеспечить проведение информационной кампании среди несовершеннолетних, их родителей, направленной на
популяризацию службы психолого-педагогического сопровождения, в том числе школьной службы медиации (примирения) с указанием данных о действующих специалистах (педагоги-психологи, социальные педагоги, логопеды, иные), графика их работы, контактных номеров телефона, причинах и способах обращения за психологической помощью, сопровождением,
повышение информированности о Детском телефоне доверия с единым общероссийским номером.
Предусмотреть различные формы информирования, в том числе посредством размещения информационных материалов в официальных группах в социальных сетях, родительских сообществ в интернет-мессенджерах, через актуализацию сведений, размещенных на информационных стендах, порталах общеобразовательных организаций, проведение профилактических мероприятий, трансляцию видеороликов на телевизионных экранах, расположенных в местах общего доступа.
Краткую информацию о результатах проведения информационной кампании с указанием применяемых в практике форм информирования обучающихся, их родителей, охвата участников направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 14 октября 2023 года.
5.4. Принять меры по изучению и внедрению в практику педагогических работников в части профилактики социально-негативных явлений в подростковой среде, в том числе немедицинского потребления психоактивных веществ и наркотических средств материалов, размещенных в разделе «Профилактика негативных проявлений» федеральной государственной автоматизированной информационной системы «Молодежь России», функционирующей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о практиках, направленных на профилактику социально-негативных явлений в подростковой среде, размещенных на указанном информационном ресурсе, рекомендованных педагогическим работникам общеобразовательной организации к применению в деятельности.
Срок исполнения: до 20 декабря 2023 года.
6. Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (О.П. Турнаева):
Принять меры по рассмотрению вопроса о целесообразности создания и осуществления на территории города Ханты-Мансийска деятельности межведомственного опекунского совета с целью выработки согласованных решений для эффективной и всесторонней защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных граждан.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении настоящего поручения с указанием принятого мотивированного решения.
Срок исполнения: до 1 ноября 2023 года.
Председатель комиссии: И.А. Черкунова
postanovlenie-_-74-O-preduprezhdenii-vovlecheniya-nesovershennoletnikh-v-terrorist.-i-ekstremistskuyu-deyatelnost.docx: Скачать