МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 90
9 ноября 2023 года, 14.15
Место проведения: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 13, конференц-зал
Сведения об участниках заседания, отсутствующих указаны в протоколе заседания Комиссии
О дополнительных мерах по профилактике
социального сиротства, совершенствованию
индивидуальной профилактической работы с семьями,
находящимися в социально опасном положении
Заслушав и обсудив информацию субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об эффективности мер по профилактике социального сиротства, проведению индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, комиссия отмечает:
По состоянию на 1 ноября 2023 года в адрес Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району поступило 138 (2022 - 88, 2021 - 122, 2020 - 106) сообщений в отношении 226 (2022 - 176, 2021 - 257, 2020 - 204) детей, права и законные интересы которых нарушены, в том числе: от граждан - 67 (48,5%), бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» - 18 (13%), организаций, осуществляющих образовательную деятельность - 29 (21%), межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» - 1, учреждений социального обслуживания - 1, иных организаций - 22 (16%); подтверждено 54 факта в 39% случаях.
Управлением социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направлено 20 заключений о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с ребенком, права и законные интересы которого нарушены, в результате рассмотрения которых с учетом привлечения родителей к административной ответственности по фактам ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей, установления иных фактов, свидетельствующих о нарушении с их стороны прав и законных интересов несовершеннолетних, признаны находящимися в социально опасном положении 3 семьи (15% от общего числа выявленных семей, находящихся в социально опасном положении).
За 10 месяцев 2023 года органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Ханты-Мансийска индивидуальная профилактическая работа осуществлялась в отношении 40 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 98 детей.
За истекший период 2023 года муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска признаны находящимися в социально опасном положении 20 семей, в которых воспитывается 43 ребенка, из числа выявленных семей: являются многодетными - 6 (30%), ранее состояли на профилактическом учете - 11 (55%).
По состоянию на 1 ноября 2023 года индивидуальная профилактическая работа осуществляется в отношении 24 семей, в которых воспитывается 51 ребенок, из них: выявлены в течение 2023 года - 18; семьи, состоящие на профилактическом учете более 2 лет - 1.
За 10 месяцев 2023 года индивидуальная профилактическая работа завершена в отношении 16 семей, из них в связи с положительной динамикой в отношении 12 семей (2022 - 10, 2021 - 18, 2020 - 10).
За истекший период 2023 года в результате ежеквартального проведения анализа реализации межведомственных индивидуальных программ социально-педагогической реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете, муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска приняты решения:
о завершении проведения индивидуальной профилактической работы в связи с устранением причин и условий, способствующих социально опасному положению, в отношении 12 семей, воспитывающих 39 детей,
о продлении проведения индивидуальной профилактической работы с 11 семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых воспитывается 24 ребенка,
о целесообразности лишения (ограничения) прав 3 родителей, проживающих в 2 семьях, находящейся в социально опасном положении, в отношении 9 детей.
Основными причинами для продления в 2023 году индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении являются (сведения по состоянию на 1 ноября 2023 года):
- отсутствие постоянного места работы у родителей: не работают - 9, состоят на учете в центре занятости населения в качестве ищущих работу - 1, работают (осуществляют уход за малолетними, недееспособным) - 20,
- злоупотребление родителями спиртными напитками: пролечено от алкогольной зависимости, осуществлено консультирование врачом-наркологом - 5,
- ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию, содержанию, защите прав и интересов несовершеннолетних: привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 24 родителя, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, из них неоднократно - 14,
- содержание детей из семей, находящихся в социально опасном положении, в государственных учреждениях: 9 детей из 3 семей, находящихся в социально опасном положении, в течение отчетного периода содержались в медицинских организациях, учреждениях для детей, нуждающихся в социальной реабилитации.
В целях координации, совершенствования межведомственной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по осуществлению индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, профилактике социального сиротства, принятию мер по сохранению кровных семей на территории города Ханты-Мансийска реализуется
Комплекс мер по профилактике безнадзорности, преступлений и правонарушений несовершеннолетних, самовольных уходов, семейного неблагополучия, а также обеспечению комплексной безопасности несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска на 2021-2025 годы (утвержден постановлением от 28 января 2021 года № 7).
С учетом оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска, в целях координации, совершенствования межведомственного взаимодействия муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав принято решение о внесении дополнений в действующий Комплекс мер (постановление от 20 октября 2022 года № 82), запланированные мероприятия по итогам 2022 года признаны исполненными в полном объеме (постановление от 22 декабря 2022 года № 96).
Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в города Ханты-Мансийска рассмотрены вопросы:
«Об эффективности мер по профилактике социального сиротства, проведению индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении» (постановление от 16 февраля 2023 года № 13),
«Об оценке эффективности деятельности органа местного самоуправления города Ханты-Мансийска в области реализации переданных для исполнения отдельных государственных полномочий по созданию комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию помощи детям и подросткам, подвергшимся жестокому обращению, а также по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в 2022 году» (постановление от 25 мая 2023 года № 41).
Вместе с тем, в 2023 году наметилась тревожная тенденция, выразившаяся в увеличении числа:
детей, оставшихся без попечения родителей, по причинам лишения либо ограничения их родителей в родительских правах - 6 (2022 - 4, 2021 - 5, 2020 - 13),
родителей, лишенных родительских прав - 2 (2022 - 2, 2021 - 3, 2020 - 4) из общего числа проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.
В целях достижения эффективных результатов профилактической работы на территории города Ханты-Мансийска требуется принятие дополнительных мер, направленных на своевременное выявление и социальное сопровождение семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, сокращение численности детей, у которых оба либо единственный родитель лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, а также на снижение случаев отказа от новорожденных.
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 03.09.2020 № 1037, комиссия
постановила:
1. Информацию об эффективности мер по профилактике социального сиротства, проведению индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, принять к сведению.
2. Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска (И.А. Черкунова):
Внести изменения в постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска от 28 января 2021 года № 7 «О состоянии работы по профилактике безнадзорности и правонарушений на территории города Ханты-Мансийска за 2020 год» в части пункта 2.1, изложив Комплекс мер по профилактике безнадзорности, преступлений и правонарушений несовершеннолетних, самовольных уходов, семейного неблагополучия, а также обеспечение комплексной безопасности несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска на 2021-2025 годы в новой редакции, дополнив перечень мероприятий раздела III. «Профилактика семейного неблагополучия» с учетом мероприятий Комплекса мер по профилактике социального сиротства в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2022-2025 годы, утвержденных распоряжением заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 3 октября 2023 года № 451-р.
Срок исполнения: 9 ноября 2023 года.
3. Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (О.П. Турнаева):
3.1. Принять меры во взаимодействии с отделом социального обеспечения и опеки по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (Территориальный координационный центр по внедрению системы долговременного ухода) казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Агентство социального благополучия» по проведению анализа
ситуации в части принимаемых муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска решений по заключениям о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с ребенком, права и законные интересы которого нарушены, направленным для рассмотрения,
причин, препятствующих признанию семей, находящимися в социально опасном положении, в результате рассмотрения заключений о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с ребенком, права и законные интересы которого нарушены.
По результатам проведенной работы обеспечить принятие мер по совершенствованию деятельности в части выявления детей, права и законные интересы которых нарушены, проживающих на территории муниципального образования, с учетом анализа ситуации по итогам 2023 года.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с указанием заключения по результатам проведенного анализа и принятых решений по совершенствованию деятельности направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 10 февраля 2024 года.
3.2. Организовать проведение внутреннего аудита документов о назначении опеки над несовершеннолетними в порядке статьи 13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» на предмет ресурсности родителей по самостоятельному воспитанию детей, потенциальной возможности сохранения кровной семьи.
Рассмотреть вопрос о целесообразности оказания родителям, не имеющим возможность по уважительным причинам исполнять свои родительские обязанности, социальных услуг, направленных на поддержание их жизнедеятельности, восстановление детско-родительских отношений.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о принятых мерах по профилактике социального сиротства в рамках исполнения настоящего поручения.
Срок исполнения: до 30 марта 2024 года.
4. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (О.Г. Тыщенко), Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (О.П. Турнаева), межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (С.М. Иванков), Ханты-Мансийскому межмуниципальному филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Л.В. Горохов), бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» (Е.И. Кутефа):
Принять к исполнению, в том числе подведомственными учреждениями, в рамках представленной компетенции Методические рекомендации по организации межведомственного взаимодействия, а также механизме принятия решений об организации профилактической работы с семьями, в которых несовершеннолетние проживают с лицами, имеющими судимость за совершение особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, половой свободы личности либо за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, утвержденные постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 октября 2023 года № 51 (далее по тесту - Методические рекомендации).
Руководствоваться порядком действий по выявлению семей указанной категории и обмену информацией в целях организации с ними индивидуальной профилактической работы согласно Методическим рекомендациям.
Срок исполнения: 9 ноября 2023 года.
5. Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (С.М. Иванков), Ханты-Мансийскому межмуниципальному филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Л.В. Горохов), рекомендовать:
Принять меры по информированию муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о лицах, проживающих на территории муниципального образования совместно с несовершеннолетними, имеющих судимость за совершение особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, половой свободы личности либо за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, с указанием персональных данных, адреса фактического проживания в целях проведения анализа обстановки в семьях на предмет наличия признаков неблагополучия, ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, нарушения прав и законных интересов детей, принятия мер по организации индивидуальной профилактической работы согласно Методическим рекомендациям.
Срок исполнения: до 25 ноября 2023 года, далее - по мере выявления.
Председатель комиссии: И.А. Черкунова
postanovlenie-_-90-Ob-effektivnosti-preduprezhdeniya-sotsialnogo-sirotstva_-provedeniya-IPR-semyami-v-SOP.docx: Скачать