МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 94
30 ноября 2023 года, 14.15
Место проведения: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 13, конференц-зал
Сведения об участниках заседания, отсутствующих указаны в протоколе заседания Комиссии
Об эффективности принимаемых мер
по предупреждению совершения
противоправных действий несовершеннолетними,
а также в отношении них, в том числе
в условиях образовательного процесса
Рассмотрев информацию межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (№ 48/2/2/2-44859 от 7 ноября 2023 года), заслушав и обсудив информацию об эффективности принимаемых мер по предупреждению совершения противоправных действий несовершеннолетними, а также в отношении них, в том числе в условиях образовательного процесса, комиссия отмечает:
По состоянию на 30 ноября 2023 года в реестр несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, внесено 25 подростков, состоящих на профилактическом учёте межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский», совершивших противоправные, антиобщественные деяния, самовольные уходы.
За 11 месяцев 2023 года муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска индивидуальная профилактическая работа организована в отношении 41 несовершеннолетнего, из них признаны находящимися в социально опасном положении - 30, в том числе повторно - 6 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 2», МБОУ «СОШ № 3», МБОУ «СОШ № 4», МБОУ «СОШ № 5 им. Безноскова И.З.», МБОУ «СОШ № 8» (2)).
Причинами постановки несовершеннолетних на профилактический учет за отчетный период 2023 года являются совершение: преступления - 4, правонарушения, повлекшего меры административного взыскания - 13, правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность - 7, общественно опасного деяния - 1, самовольного ухода - 5.
За истекший период 2023 года закончено расследование 9 преступлений (2022 - 17), совершенных 4 несовершеннолетними (2022 - 17), из них 1 преступление, предусмотренное статьей 158 (кража) Уголовного кодекса Российской Федерации совершено обучающейся МБОУ «СОШ № 3».
В структуре преступлений, зафиксированных в 2023 году, относятся к категории тяжких, особо тяжких - 7 (преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств), совершены 2 иногородними несовершеннолетними.
По состоянию на 30 ноября 2023 года зарегистрировано 1 (2022 - 18) общественно опасное деяние, совершенное обучающимся МБОУ «СОШ № 3», с подростком организовано проведение индивидуальной профилактической работы посредством реализации межведомственной индивидуальной программы социально-педагогической реабилитации.
В отчетный период 2023 года к административной ответственности привлечено 70 несовершеннолетних (2022 - 62), являющихся, в том числе: студентами учреждений профессионального образования - 18, обучающимися общеобразовательных организаций - 13 (МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г.» - 1, МБОУ «СОШ № 2» - 2, МБОУ «СОШ № 3» - 3, МБОУ «СОШ № 4» - 2, МБОУ «СОШ № 5 им. Безноскова И.З.» - 3, МБОУ «СОШ № 8» - 1, МБОУ «Гимназия № 1» - 1) за совершение 97 правонарушений (2022 - 90).
В структуре административных правонарушений за 11 месяцев 2023 года преобладают правонарушения, предусмотренные главой 12 (административные правонарушения в области дорожного движения) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 45 (46% от общего числа зафиксированных правонарушений).
В целях координации, совершенствования межведомственной работы по профилактике преступности, правонарушений несовершеннолетних, предупреждению социально-негативных явлений в подростковой среде, чрезвычайных происшествий с детьми согласно плану работы на 2023 год муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска ежеквартально рассматривается анализ
состояния преступности, правонарушений среди несовершеннолетних (постановления от 26 января 2023 года № 8, от 20 апреля 2023 года № 30, от 20 июля 2023 года № 59, от 19 октября 2023 года № 85),
оперативной ситуации по линии несовершеннолетних (постановления от 12 января 2023 года № 2, от 20 апреля 2023 года № 31, от 6 июля 2023 года № 53, от 19 октября 2023 года № 84).
Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска посредством обмена информацией и проведения сверок между субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется мониторинг:
эффективности деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (ежегодно),
рассмотренных в порядке, предусмотренном главой 3 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», материалов об отказе в возбуждении уголовных дел и прекращенных уголовных дел в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности (ежеквартально),
несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия (ежемесячно),
охвата трудоустройством несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский», достигших возраста четырнадцати лет, в свободное от учебы время (ежемесячно),
занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский», в каникулярный период (ежемесячно в период летних каникул, по итогам осенних, зимних, весенних каникул), в свободное от учебы время (по состоянию на 1 января, 25 мая, 1 октября),
суицидальных проявлений несовершеннолетних (ежемесячно),
деятельности служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения в части выявления несовершеннолетних с отклонениями в поведении, организации работы по профилактике девиантного, в том числе суицидального поведения обучающихся (по итогам учебного года).
Анализ оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска по итогам 9 месяцев 2023 года свидетельствует об увеличении в сравнении с аналогичным периодом прошлого года фактов травмирования несовершеннолетних в результате противоправных действий с 37 до 53, из них 69% травм получены вследствие противоправных действий со стороны сверстников в условиях общеобразовательных организаций.
В результате сверки с межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский», бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав устанавлены факты не информирования муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями уполномоченных органов о случаях травмирования, повлекших вред здоровью обучающихся вследствие совершения в отношении них противоправного деяния во время образовательного процесса.
В целях предупреждения преступлений, правонарушений и антиобщественных действий среди обучающихся, а также в отношении них, в том числе в условиях образовательного процесса руководители общеобразовательных организаций ежеквартально информируются об оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории муниципального образования в целях принятия дополнительных мер по устранению причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайных происшествий с детьми, применения сведений при организации и проведении профилактических мероприятий с обучающимися, их родителями.
На основании пункта 3 постановления муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска от 22 декабря 2022 года № 95 «О рассмотрении представления Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений закона (№ 07-03-2022 от 21 ноября 2022 года)» осуществлен анализ деятельности муниципальных общеобразовательных организаций по исполнению требований Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части
оказания социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении,
информирования уполномоченных органов о фактах совершения противоправных действий несовершеннолетними, а также в отношении них,
принятия мер по исполнению поручений, предусмотренных постановлениями муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществления контроля за обеспечением указанной функции,
организации профилактической работы, направленной на предупреждение буллинга среди несовершеннолетних в образовательной среде, в том числе посредством служб примирения (медиации).
В рамках заседаний рабочей группы при муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска по мониторингу оперативной ситуации по линии несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих возникновению социально-негативных явлений в подростковой среде, чрезвычайных происшествий с детьми рассмотрены, в том числе вопросы:
«О результатах анализа деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав (протокол № 2 от 14 февраля 2023 года),
«О результатах психологического исследования суицидального поведения и суицидальных рисков обучающихся муниципальных общеобразовательных организациях, принимаемых мерах по осуществлению коррекционной работы с несовершеннолетними, имеющими высокий уровень суицидального риска, их родителями (протокол № 4 от 26 апреля 2023 года),
«О результатах мониторинга соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, порядка межведомственного информирования о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних. Об эффективности принимаемых мер по предупреждению конфликтных ситуаций среди обучающихся в условиях образовательного процесса» (протокол № 6 от 29 июня 2023 года).
Организовано проведение семинара-практикума на тему: «Психологическая безопасность образовательной среды: профилактика буллинга», охват - 30 специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Вместе с тем, согласно информации межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (№ 48/2/2/2-44859 от 7 ноября 2023 года) в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 4» деятельность в части профилактики социально-негативных явлений в подростковой среде, предупреждения чрезвычайных происшествий с детьми неэффективна, система информирования уполномоченных органов о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних не налажена.
В целях формирования законопослушного поведения обучающихся, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждения чрезвычайных происшествий с детьми в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 4» проводится следующая работа:
организовано взаимодействие с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющееся, в том числе на основе совместных планов работы,
разработаны и внедряются программы (проекты), направленные на формирование законопослушного поведения, профилактику противоправного поведения несовершеннолетних, совершенствуются формы работы с обучающимися,
организована работа по вовлечению несовершеннолетних в различные формы досуговой занятости, общественно значимой деятельности в свободное от учебы время,
обеспечивается размещение на информационном портале, в официальных группах в социальных сетях, материалов для родителей, обучающихся по профилактике противоправного поведения, предупреждению чрезвычайных происшествий, формированию навыков здорового образа жизни,
спланирована деятельность с родителями, направленная на предупреждение противоправных действий, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении них,
обеспечивается повышение профессиональной компетентности педагогов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через деятельность методических объединений классных руководителей, проведение обучающих семинаров, индивидуальных консультаций.
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 03.09.2020 № 1037, комиссия
постановила:
1. Информацию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об эффективности принимаемых мер по предупреждению совершения противоправных действий несовершеннолетними, а также в отношении них, в том числе в условиях образовательного процесса принять к сведению.
2. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (О.Г. Тыщенко):
2.1. Принять меры по проведению анализа деятельности
муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» на предмет исполнения педагогическими работниками (заместитель директора по учебно-воспитательной работе, социальный педагог, педагог-психолог, классный руководитель) функциональных обязанностей в части персональной ответственности по предупреждению противоправного поведения обучающихся, в том числе преследования и проявления агрессии в образовательной среде,
муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3» в части формирования законопослушного поведения, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществления психолого-педагогического сопровождения обучающихся с девиантным поведением.
Рассмотреть результаты анализа деятельности общеобразовательных организаций на Координационном совете при Департаменте образования Администрации города Ханты-Мансийска с участием представителей администрации, педагогических коллективов в целях формирования предложений (рекомендаций) по совершенствованию работы в части предупреждения противоправного поведения обучающихся.
Краткую информацию о результатах работы по исполнению настоящего поручения с указанием перечня сформированных предложений (рекомендаций) по совершенствованию деятельности в разрезе общеобразовательных организаций в части предупреждения противоправного поведения обучающихся направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 марта 2024 года.
2.2. Организовать выявление несовершеннолетних, отчисленных в 2023 году из общеобразовательных организаций в связи с освоением программы основного общего образования, не продолживших обучение во исполнение требования обязательности среднего общего образования, в целях принятия мер по обеспечению гарантий реализации прав несовершеннолетних на образование.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с указанием сведений о выявленных несовершеннолетних, не продолживших обучение в 2023-2024 учебном году, мерах оказания им помощи и поддержки направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 февраля 2024 года.
2.3. Организовать проведение мониторинга обращений несовершеннолетних, родителей, проживающих на территории городского округа Ханты-Мансийск, на модуль «Осторожно, буллинг» государственный информационной системы «Образование Югры».
Краткий анализ поступивших сообщений с описанием фактов, квалифицированных как буллинг, указанием мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих возникновению агрессии и преследования обучающихся в образовательной среде, оказание потерпевшему социально-психологической и педагогической помощи по преодолению постравмирующей ситуации, направлять в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 23 декабря 2023 года (о результатах мониторинга за 2023 год), до 30 июня 2024 года (о результатах мониторинга за первое полугодие 2024 года), до 25 декабря 2024 года (о результатах мониторинга за второе полугодие 2024 года).
3. Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Созонова Юрия Георгиевича» (Т.Н. Пуртова), «Средняя общеобразовательная школа № 2» (А.Н. Лобанов), «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3» (Г.В. Кузнецова), «Средняя общеобразовательная школа № 4» (В.М. Репский), «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Безноскова Ивана Захаровича» (В.М. Кузьменкова), «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Сирина Николая Ивановича» (С.О. Москвина), «Центр образования № 7 имени Дунина-Горкавича Александра Александровича» (К.Г. Букренева), «Средняя общеобразовательная школа № 8» (Л.Н. Федулова), «Средняя общеобразовательная школа № 9» (Ю.М. Личкун), «Гимназия № 1» (Р.И. Шишкина):
Организовать проведение технической учебы для педагогических работников общеобразовательной организации по вопросам:
предупреждения противоправных действий в отношении несовершеннолетних, принятия мер по устранению причин и условий им способствующих, в том числе исполнения требований, предусмотренных
Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним, утвержденного пунктом 2.1 постановления муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска от 22 февраля 2023 года № 18;
организации профилактической работы, направленной на предупреждение агрессии и преследования среди несовершеннолетних, снижение конфликтности между участниками образовательного процесса.
Предусмотреть в рамках методического мероприятия для педагогических работников формирование кейса, содержащего алгоритмы действий при выявлении признаков деструктивного поведения несовершеннолетнего, возникновения чрезвычайного происшествия с обучающимся в условиях образовательного процесса, соблюдения требования о межведомственном информировании в случаях нарушения прав и законных интересов детей.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с приложением программы методического мероприятия, указанием специалистов организации, осуществляющей образовательную деятельность, принявших в нем участие, направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 марта 2024 года.
Председатель комиссии: И.А. Черкунова
postanovlenie-_-94-O-merakh-po-preduprezhdeniyu-protivopravnykh-deyaniy-sredi-obuchayushchikhsya.docx: Скачать