МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 49
13 июня 2024 года, 14.15
Место проведения: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 13, конференц-зал
Сведения об участниках заседания, отсутствующих указаны в протоколе заседания Комиссии
индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними, систематически пропускающими
без уважительной причины занятия в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность,
их родителями по состоянию на 25 мая 2024 года
Заслушав и обсудив информацию об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, систематически пропускающими без уважительной причины занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, их родителями по состоянию на 25 мая 2024 года комиссия отмечает:
По состоянию на 25 мая 2024 года выявлено 8 несовершеннолетних, пропускающих учебные занятия без уважительной причины в общеобразовательных организациях, из них являются обучающимися муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений: «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Созонова Юрия Георгиевича» - 2, «Средняя общеобразовательная школа № 4» - 4, «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Сирина Николая Ивановича» - 1, «Центр образования № 7 имени Дунина-Горкавича Александра Александровича» - 1, осваивающими программу основного общего образования.
Основными причинами пропусков учебных занятий без уважительной причины являются отсутствие мотивации у несовершеннолетних к учебной деятельности, уклонение родителей от исполнения обязанностей по обучению детей.
В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, реализуются алгоритмы действий по предупреждению пропусков уроков, педагогическими коллективами принимаются меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих многочисленным пропускам, неуспеваемости обучающихся: проведение профилактических бесед, посещение по месту жительства, психологическое сопровождение, реализация индивидуальных образовательных маршрутов, информирование субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для принятия мер реагирования в рамках предоставленной компетенции.
Департаментом образования Администрации города Ханты-Мансийска
обеспечено проведение ежемесячного мониторинга несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных организациях,
организована деятельность Координационного совета с целью оказания необходимой практической и методической помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по проведению индивидуальной профилактической работы с обучающимися, систематически пропускающими без уважительной причины занятия, их родителями с учетом причин и условий, способствующих уклонению несовершеннолетних от обучения, принятых мер по их устранению.
В 2023-2024 учебном году состоялось 8 заседаний Координационного совета по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних при Департаменте образования Администрации города Ханты-Мансийска, в ходе которых рассмотрено 17 материалов в отношении 13 обучающихся, систематически пропускающих без уважительной причины занятия.
Вместе с тем, в 2 случаях причины и условия, способствующие уклонению несовершеннолетних от обучения, не устранены, обучающиеся 6 и 7 классов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» до прохождения промежуточной аттестации не допущены, оставлены на повторный курс обучения.
Не смотря на принятие общеобразовательными организациями дополнительных мер в части совершенствования деятельности по выявлению, учету и проведению индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, систематически пропускающими без уважительной причины учебные занятия, их родителями с учетом анализа по итогам 2023 года, выявлены следующие недостатки в указанной сфере.
В нарушение поручения, предусмотренного пунктом 3.2 постановления муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска от 25 января 2024 года № 9, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Сирина Николая Ивановича» материалы для рассмотрения на Координационном совете по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних при Департаменте Администрации города Ханты-Мансийска в отношении несовершеннолетнего, систематически пропускающего учебные занятия, подлежащего учету, не направлялись, что является одними из факторов, препятствующих своевременному принятию мер по устранению причин и условий уклонения подростка от обучения, достижению положительной динамики профилактической работы с ним.
Согласно анализу сведений общеобразовательных организаций в части принятых мер по устранению причин и условий, способствующих пропускам обучающимися учебных занятий без уважительной причины, подлежащим учету, установлено, что муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями «Средняя общеобразовательная школа № 4», «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Сирина Николая Ивановича» решения об организации с несовершеннолетними указанной категории профилактической работы в условиях образовательной среды не принимались в нарушение требований письма Министерства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 07-4715.
Кроме того, в рамках исполнения поручения муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска по анализу деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» в части профилактики суицидального поведения несовершеннолетних выявлен факт отсутствия обучающейся на учебных занятиях в течение 71 дня (528 уроков), основанием в качестве причины для пропусков являлись «записки» родителя.
В соответствии с Положением общеобразовательной организации о порядке учёта посещаемости учебных занятий, утвержденного приказом руководителя, основанием для пропусков уроков является записка родителя (законного представителя) или заявление, однако в локальном акте не отражены количественные допустимые показатели пропусков уроков согласно «записке», требования к формату заполнения документа, осуществлению контроля за исполнением педагогическими работниками регламентированных норм.
Установленные обстоятельства являлись препятствием для принятия достаточных мер по обеспечению гарантии несовершеннолетней на получение образования (по итогам учебного года обучающейся не пройдена промежуточная аттестация по 4 учебным дисциплинам), выявлению объективных причин и условий, способствующих отсутствию обучающейся на учебных занятиях, оказанию ей соответствующей социально-психологической и педагогической помощи.
Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» обеспечено проведение ежемесячных сверок с общеобразовательными организациями в части выявления обучающихся, систематически пропускающих без уважительной причины занятия вследствие ненадлежащего исполнения родителями (законными представителями) обязанностей по обучению несовершеннолетних.
За 5 месяцев 2024 года по сообщениям общеобразовательных организаций в территориальный орган внутренних дел к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено 6 родителей за ненадлежащее исполнение ими обязанностей по обучению несовершеннолетних, в том числе 3 родителя обучающихся муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений «Средняя общеобразовательная школа № 4», «Средняя общеобразовательная школа № 8» - повторно, из них 5 родителей обучающихся, подлежащих учету в связи с пропусками учебных занятий без уважительной причины по состоянию на 25 мая 2024 года.
В результате принятых мер согласно статистическим данным Департамента образования Администрации города Ханты-Мансийска удалось
достигнуть эффективных результатов по итогам 2023 года по показателям «доля несовершеннолетних, не обучающихся в образовательных организациях в общей численности несовершеннолетних, подлежащих обучению на начало учебного года» (0), «доля несовершеннолетних, систематически пропускающих учебные занятия в общеобразовательных организациях без уважительных причин, в средней численности несовершеннолетних обучающихся общеобразовательных организаций» (0,4, в абсолютных значениях - 8),
уменьшить общее количество пропущенных уроков без уважительной причины в течение 2023-2024 учебного года в сравнении с прошлым учебным годом с 1682 до 1541.
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 03.09.2020 № 1037, комиссия
постановила:
1. Информацию об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, систематически пропускающими без уважительной причины занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, их родителями по состоянию на 25 мая 2024 года принять к сведению.
2. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (О.Г. Тыщенко):
2.1. Рассмотреть вопрос о результатах проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, систематически пропускающими без уважительной причины занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, их родителями по итогам 2023-2024 учебного года с учетом анализа ситуации, изложенного в установочной части настоящего постановления, на совещании с руководителями общеобразовательных организаций.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении данного поручения с указанием принятых мер по недопущению общеобразовательными организациями выявленных недостатков в части учета несовершеннолетних, систематически пропускающих без уважительной причины занятия, организации с ними профилактической работы, достижению эффективных показателей деятельности в 2024-2025 учебном году с приложением протокольного решения.
Срок исполнения: до 1 сентября 2024 года.
2.2. Принять меры по разработке типовых рекомендаций по осуществлению порядка учёта посещаемости учебных занятий в части применения в практике «записки» родителя (законного представителя) в качестве основания по фиксации причины отсутствия обучающихся в общеобразовательной организации, регламентирующих количественные допустимые показатели пропусков уроков согласно документу, требования к формату его заполнения, осуществлению контроля за исполнением педагогическими работниками установленных норм.
Обеспечить внедрение разработанных рекомендаций в практику общеобразовательных организаций, проведение мониторинга реализации установленных требований по учету посещаемости учебных занятий.
Срок исполнения: до 1 сентября 2024 года.
2.3. Организовать проведение мониторинга соблюдения гарантий прав несовершеннолетних на образование по состоянию на 1 сентября 2024 года из числа:
2.3.1. Выпускников дошкольных образовательных организаций.
Обеспечить принятие мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, препятствующих устройству несовершеннолетних, отчисленных из дошкольных образовательных организаций и не приступивших к обучению в общеобразовательных организациях, оказание их семьям необходимой помощи и поддержки.
2.3.2. Выпускников, освоивших программы основного общего образования, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский», отчисленных из общеобразовательных организаций.
Обеспечить принятие мер по соблюдению гарантий прав на образование выпускников 9 классов из числа находящихся в социально опасном положении, не продолживших освоение программ среднего общего образования в профессиональных образовательных организациях, оказанию им необходимой помощи и поддержки.
Краткую информацию об итогах проведенной работы по исполнению настоящего поручения с указанием выявленных несовершеннолетних, относящихся к обозначенным категориям, оказанных им видов помощи и поддержки направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 октября 2024 года.
3. Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (О.П. Турнаева):
Организовать проведение мониторинга соблюдения опекунами, попечителями, приемными родителями гарантий реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на образование из числа отчисленных по итогам 2023-2024 учебного года из общеобразовательных организаций по причине завершения освоения программ основного общего образования, на предмет освоения ими программ среднего общего образования, в том числе в профессиональных образовательных организациях.
О результатах проведенной работы по обеспечению соблюдения гарантий реализации прав несовершеннолетних указанной категории на образование информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 октября 2024 года.
Председатель комиссии: И.А. Черкунова
postanovlenie-_-49-O-merakh-po-preduprezhdeniyu-propuskov-urokov-so-storony-nesovershennoletnikh-v-obrazovat.-organizatsiyakh.docx: Скачать