МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 69
12 сентября 2024 года, 09.15
Место проведения: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 13, конференц-зал
Сведения об участниках заседания, отсутствующих указаны в протоколе заседания Комиссии
О состоянии профилактической работы
с несовершеннолетними по предупреждению
их вовлечения в террористическую
и экстремистскую деятельность,
молодежные течения противоправной направленности,
принимаемых мерах по противодействию
социально-негативным явлениям в подростковой среде
Заслушав и обсудив информацию межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский», Департамента образования Администрации города Ханты-Мансийска, управления общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска о состоянии профилактической работы с несовершеннолетними по предупреждению их вовлечения в террористическую и экстремистскую деятельность, молодежные течения противоправной направленности, принимаемых мерах по противодействию социально-негативным явлениям в подростковой среде, комиссия отмечает:
По состоянию на 10 сентября 2024 года на профилактическом учете межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» состоят 37 несовершеннолетних, совершивших противоправные, антиобщественные деяния, из них признаны находящимися в социально опасном положении, в отношении которых организована индивидуальная профилактическая работа посредством реализации межведомственных индивидуальных программ социально-педагогической реабилитации - 29.
Несовершеннолетние, совершившие противоправные деяния в сфере экстремисткой направленности, состоящие в группах антиобщественной направленности, на профилактическом учете межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» не состоят.
Вместе с тем, в течение 2024 года к административной ответственности, предусмотренной
частью 1 статьи 20.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за публичное демонстрирование нацистской атрибутики и символики,
частью 1 статьи 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан,
привлечены соответственно несовершеннолетний, 2007 года рождения, находящийся под надзором организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетний, 2006 года рождения, обучающийся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 7 имени Дунина-Горкавича Александра Александровича».
Зафиксированы факты:
совершения 10 административных правонарушений 3 несовершеннолетними, в отношении которых осуществляется индивидуальная профилактическая работа (обучающиеся МБОУ «СОШ № 4», МБОУ «СОШ № 9», АУ ПО ХМАО-Югры «ХМТПК»),
повторной постановки на профилактический учет и организации индивидуальной профилактической работы в отношении 6 несовершеннолетних (обучающиеся МБОУ «СОШ № 2», МБОУ «СОШ № 4», МБОУ «СОШ № 6 им. Сирина Н.И.», СБОУ «ЦО № 7 им. Дунина-Горкавича А.А.», АУ ПО ХМАО-Югры «ХМТПК»; не обучающейся).
В целях противодействия распространению (пропаганде) среди несовершеннолетних идеологии терроризма, вовлечения их в совершение правонарушений в указанной сфере на территории города Ханты-Мансийска реализуются:
Комплексный план мероприятий по реализации в городе Ханты-Мансийске в 2023-2025 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года,
План мероприятий по реализации в 2021-2025 годах Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года в городе Ханты-Мансийске,
Комплексный план противодействия идеологии терроризма в городе Ханты-Мансийске на 2024-2028 годы, утвержденный распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 24.06.2024 № 62-р.
Дополнительно мероприятия, направленные на противодействие распространению (пропаганде) среди несовершеннолетних идеологии терроризма, вовлечению их в деструктивные движения и криминальную субкультуру на территории города Ханты-Мансийска реализуются в рамках муниципальных программ «Развитие культуры в городе Ханты-Мансийске», «Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске», «Развитие образования в городе Ханты-Мансийске».
В общеобразовательных организациях реализуются более 28 программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, отдельные разделы которых отражают деятельность по вопросам профилактики экстремизма, ответственности за осуществление экстремистской (террористической) деятельности, правового просвещения обучающихся.
В рамках реализации программ каждой муниципальной общеобразовательной организацией планируются мероприятия, направленные на просвещение подрастающего поколения в сфере гармонизации межнациональных отношений, межконфессиональной дружбы, неприятие идеологии терроризма, недопущение проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве, формирование законопослушного поведения, в том числе во взаимодействии с сотрудниками правоохранительных органов, видными региональными деятелями, представителями общественных и религиозных организаций, науки, культуры и спорта.
В течение 2023-2024 учебного года в общеобразовательных организациях проведено 250 профилактических мероприятий с 100% охватом обучающихся в рамках
Дня правовой помощи детям, Дня солидарности в борьбе с терроризмом, Дня народного единства, Международного дня родного языка, Дня воссоединения Крыма с Россией;
взаимодействия с хуторскими казачьими обществами «Хутор Усть-Иртышский» и «Хутор Романовский», общественными национально-культурными организациями;
участия в мемориальных акциях, приуроченных памятным датам.
Работа по формированию общероссийской гражданской идентичности, воспитанию культуры межнационального общения, неприятию идеологии экстремизма продолжается в период летних каникул в рамках реализации программ организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей: мероприятия, посвященные Дню Государственного флага Российской Федерации, Дню памяти и скорби.
В 2023-2024 учебном году в образовательных организациях города Ханты-Мансийска обучалось 234 ребенка-мигранта, из них владеют русским языком - 98, плохо владеют - 101, не владеют - 35.
По состоянию на 1 сентября 2024 года в город Ханты-Мансийск прибыло 174 несовершеннолетних с миграционной историей.
На начало 2024-2025 учебного года центры культурно-языковой адаптации детей-мигрантов посещают 218 несовершеннолетних, в том числе владеющих русским языком - 110, плохо владеющих - 80, не владеющих - 28.
В целях достижения максимальной адаптации обучающихся, прибывших из стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе не владеющих или плохо владеющих русским языком, к новой языковой и культурной среде на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе реализующие программы дошкольного образования действуют центры культурно-языковой адаптации детей-мигрантов (24).
В общеобразовательных организациях действуют 10 ячеек кибердружин, в состав которых входят 59 педагогов, при их участии проверено 1814 интернет-страницы на предмет наличия информации экстремистского и террористического характера, содержащих сведения, направленные на пропаганду расовой, национальной и религиозной нетерпимости.
В рамках межведомственного взаимодействия управлением общественных связей и Департаментом образования Администрации города Ханты-Мансийска в период с 23 по 25 апреля 2024 года на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Сирина Николая Ивановича» организовано проведение школьного проектного акселератора «ПроНАРОДЫ», в рамках которого разработано и презентовано 6 межнациональных проектов, охват - 56 несовершеннолетних.
В целях реализации мер по адресной профилактике начальником отдела национальной политики и внешних связей управления общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска организованы встречи с несовершеннолетними иностранными гражданами, обучающимися профессиональных образовательных организаций, действующих на территории муниципального образования, направленных на разъяснение норм законодательства в сфере профилактики терроризма и экстремизма, общепринятых правил поведения, охват - 66 несовершеннолетних.
С учетом актуальности ситуация о противодействии распространению (пропаганде) среди несовершеннолетних идеологии терроризма, вовлечения их в совершение правонарушений в указанной сфере, в группы антиобщественной направленности рассматривалась муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в рамках повестки рабочей группы по мониторингу оперативной ситуации по линии несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих возникновению социально-негативных явлений в подростковой среде, чрезвычайных происшествий с детьми (протокол № 4 от 18.04.2024 года): спикер - Тартынский Алексей Валерьевич, заместитель начальника Центра по противодействию экстремизму Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, участники - 25 специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, культуры во исполнение протокольных решений организовано
обучение специалистов по образовательной программе «Безопасная молодежная среда», разработанной Федеральным агентством по делам молодежи (охват - 154 человека),
мероприятий, направленных на профилактику социально-негативных явлений в детской и молодежной среде, формирование законопослушного поведения несовершеннолетних (в первом полугодии 2024 года состоялось 78 мероприятий профилактической направленности, охват - 17950 детей и подростков),
заключение соглашений между муниципальными общеобразовательными организациями и сотрудником (оперуполномоченный отдела уголовного розыска) межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» о сотрудничестве и взаимодействии в сфере профилактики социально-негативных явлений в подростковой среде (заключено 10 соглашений),
создание медиотеки, трансляция рекламно-информационных материалов, направленных на профилактику социально-негативных явлений в подростковой и молодежной среде, формирование законопослушного поведения.
Дополнительно во исполнение протокола заседания Рабочей группы от 30 апреля 2024 года № 5 приняты меры по проведению технической учебы для представителей педагогических коллективов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, тренерского состава учреждений физической культуры и спорта, руководителей клубных формирований учреждений культуры по вопросам предупреждения вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, деструктивные сообщества, профилактики социально-негативных явлений в подростковой среде; спикер: сотрудник Центра по противодействию экстремизму Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, охват - 50 специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Во исполнение постановления муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска от 8 февраля 2024 года № 12 «О принимаемых мерах по предупреждению преступлений, правонарушений и антиобщественных действий среди обучающихся общеобразовательных организаций» участниками кибердружин, действующих в общеобразовательных организациях, осуществляется мониторинг личных аккаунтов обучающихся в социальных сетях на предмет выявления деструктивного контента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в первом полугодии 2024 года виды информации, предусмотренные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», не выявлены.
Департаментом образования Администрации города Ханты-Мансийска введено в практику рассмотрение на Координационном совете по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних вопроса об эффективности оказания социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним из числа снятых с профилактического учета межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» с участием представителей администрации общеобразовательных организаций, обучающиеся которых повторно совершили противоправные деяния, признаны находящимися в социально опасном положении, в целях формирования предложений (рекомендаций) по совершенствованию деятельности в части проведения индивидуальной профилактической работы с подростками указанной категории (в первом полугодии 2024 года осуществлен анализ проведения индивидуальной профилактической работы в отношении 4 обучающихся указанной категории).
За истекший период 2024 года индивидуальная профилактическая работа осуществлялась в отношении 45 несовершеннолетних, признанных находящимися в социально опасном положении. В рамках реализации межведомственных индивидуальных программ социально-педагогической реабилитации сотрудниками территориального органа внутренних дел с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, проводится разъяснительная работа, направленная на профилактику преступлений и правонарушений в сфере террористической и экстремистской направленности, межнациональных и межэтнических отношений, в том числе об ответственности за участие в несанкционированных публичных мероприятиях, а также противодействие распространению среди несовершеннолетних криминальной субкультуры, предупреждение противоправных деяний, совершаемых посредством сети Интернет.
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 03.09.2020 № 1037, комиссия
постановила:
1. Информацию о состоянии профилактической работы с несовершеннолетними по предупреждению их вовлечения в террористическую и экстремистскую деятельность, молодежные течения противоправной направленности, принимаемых мерах по противодействию социально-негативным явлениям в подростковой среде принять к сведению.
2. Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (С.М. Иванков), Ханты-Мансийскому межмуниципальному филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (И.С. Головачев) рекомендовать:
Организовать взаимодействие по проведению в первом полугодии 2023-2024 учебного года профилактических мероприятий, направленных на формирование законопослушного поведения, предупреждение вовлечения несовершеннолетних в террористическую и экстремистскую деятельность, деструктивные движения, группы антиобщественной направленности в классных коллективах 8-11 классов общеобразовательных организаций, учебных группах первого курса организаций профессионального образования, в том числе обучающимися которых являются подростки, состоящие на профилактическом учете территориальных органа внутренних дел и службы исполнения наказания.
Предусмотреть при организации профилактических мероприятий информирование слушателей:
о ситуации на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципального образования совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений в сфере террористической и экстремистской направленности, межнациональных и межэтнических отношений, в том числе их участия в несанкционированных публичных протестных акциях, митингах, шествиях, пикетах, и демонстрациях, ложных сообщениях о готовящихся террористических актах,
о средствах, способах вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных деяний в сфере террористической и экстремистской направленности, криминальную субкультуру, в том числе посредством сети «Интернет» через вступление в тематические сетевые сообщества,
о факторах, способствующих вовлечению несовершеннолетних в совершение противоправных деяний в указанной сфере, криминальную субкультуру, способах противостояния негативным явлениям,
об ответственности за совершение противоправных деяний в указанной сфере,
о рекомендациях несовершеннолетним по формированию навыков устойчивости к манипуляциям, сопротивляемости к негативным явлениям, в том числе в онлайн-пространстве, противодействию их вовлечения в группы антиобщественной направленности.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении настоящего поручения с указанием количества проведенных профилактических мероприятий в разрезе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, сведений о сотрудниках территориальных органа внутренних дел, службы исполнения наказания, принявших в них участие, охвата обучающихся, в том числе из числа состоящих на профилактическом учете.
Срок исполнения: до 20 декабря 2024 года.
3. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (О. Г. Тыщенко):
Принять меры по осуществлению психолого-педагогического сопровождения обучающихся, получающих образование по программам основного общего и среднего общего образования вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования, вовлечению несовершеннолетних указанной категории в профилактические мероприятия, в том числе направленные на формирование законопослушного поведения, запланированные к проведению в 2024-2025 учебном году, общественно-значимую деятельность.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с указанием сведений об охвате несовершеннолетних, обучающихся вне общеобразовательных организаций, психолого-педагогическим сопровождением, профилактическими мероприятиями направлять в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 20 декабря 2024 года (об итогах работы в первом полугодии 2024-2025 учебного года), до 20 мая 2025 года (об итогах работы во втором полугодии 2024-2025 учебного года).
4. Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Созонова Юрия Георгиевича» (Т.Н. Пуртова), «Средняя общеобразовательная школа № 2» (В.В. Карика), «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3» (Г.В. Кузнецова), «Средняя общеобразовательная школа № 4» (В.М. Репский), «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Безноскова Ивана Захаровича» (В.М. Кузьменкова), «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Сирина Николая Ивановича» (С.О. Москвина), «Центр образования № 7 имени Дунина-Горкавича Александра Александровича» (К.Г. Букренева), «Средняя общеобразовательная школа № 8» (Л.Н. Федулова), «Средняя общеобразовательная школа № 9» (Ю.М. Личкун), «Гимназия № 1» (Р.И. Шишкина):
4.1. Организовать проведение в первом полугодии 2024-2025 учебного года собраний для родителей обучающихся по вопросам противодействия распространению (пропаганде) среди несовершеннолетних идеологии терроризма, вовлечения их в совершение правонарушений в указанной сфере, деструктивные движения, группы антиобщественной направленности.
При организации профилактического мероприятия для родителей предусмотреть:
информирование слушателей
о ситуации на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципального образования совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений в сфере террористической и экстремистской направленности, межнациональных и межэтнических отношений, в том числе их участия в несанкционированных публичных протестных акциях, митингах, шествиях, пикетах, демонстрациях, ложных сообщениях о готовящихся террористических актах,
о средствах, способах вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных деяний в сфере террористической и экстремистской направленности, криминальную субкультуру в том числе посредством сети «Интернет» через вступление в тематические сетевые сообщества,
о факторах, способствующих вовлечению несовершеннолетних в совершение противоправных деяний в указанной сфере, криминальную субкультуру,
об ответственности за совершение противоправных деяний в указанной сфере и последствиях, фактах привлечения подростков на территории автономного округа, муниципального образования к административной, уголовной ответственности,
о рекомендациях родителям по формированию у подростков устойчивости к манипуляциям, сопротивляемости к негативным явлениям, в том числе в онлайн-пространстве, противодействию их вовлечения в группы антиобщественной направленности, включая меры по осуществлению контроля за поведением детей, созданию условий для их личной безопасности, альтернативного времяпровождения;
участие сотрудников правоохранительных органов, представителей общественных национально-культурных и религиозных организаций, служб психолого-педагогического сопровождения;
демонстрацию рекламно-информационных материалов по заявленной теме, размещенных на информационном ресурсе «РОДИТЕЛЬСКИЙ НАВИГАТОР», официальной странице муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска в социальных сетях;
размещение сведений о проведении профилактического мероприятия на информационных порталах образовательных организаций с указанием рекомендаций для родителей по предупреждению противоправных деяний несовершеннолетних в сфере террористической и экстремистской направленности.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о состоявшихся профилактических мероприятиях с указанием количества охваченных родителей, формата проведения, сведений о сотрудниках правоохранительных органов, представителей общественных национально-культурных и религиозных организаций принявших в них участие.
Срок исполнения: до 20 декабря 2024 года.
4.2. Принять меры по формированию реестра несовершеннолетних, подлежащих учету и организации в отношении них индивидуальной профилактической работы согласно действующему локальному акту, утвержденному на основании Примерного положения об учете отдельных категорий несовершеннолетних в образовательных организациях (письмо Министерства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 07-4715), содержащего следующие сведения:
персональные данные обучающегося (фамилия, имя, отчество, дата рождения),
основания для учета и организации индивидуальной профилактической работы,
реквизиты документа, содержащего сведения о принятии решения о необходимости учета несовершеннолетнего, организации в отношении него индивидуальной профилактической работы.
Обеспечить направление реестра несовершеннолетних, подлежащих учету и организации в отношении них индивидуальной профилактической работы, в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 5 октября 2024 года, 20 января 2025 года, 20 мая 2025 года.
5. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (О.Г. Тыщенко), Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (О.П. Турнаева):
Принять меры по рассмотрению вопроса перспективы создания и осуществления на территории города Ханты-Мансийска деятельности подростковых клубов с применением в их работе аутрич-технологий (метод работы, направленный на установление контактов и донесение информации, консультаций, средств профилактики до детей), в том числе посредством применения элементов уличной педагогики, социальной работы.
Внести предложения в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска по развитию потенциала клубной работы с детьми и подростками в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Срок исполнения: до 1 ноября 2024 года.
6. Департаменту образования (Тыщенко О.Г.), Управлению физической культуры и спорта (О.А. Киприянова), управлению культуры (Н.А. Липарчук), управлению общественных связей (Е.В. Немчинова) Администрации города Ханты-Мансийска, Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (О.П. Турнаева), межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (С.М. Иванков), Ханты-Мансийскому межмуниципальному филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (И.С. Головачев), казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» (Е.Р. Алимбаева), бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» (Е.И. Кутефа):
Принять меры по актуализации, в том числе подведомственными учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приказов, иных локальных актов о назначении должностных лиц, ответственных за апробацию и внедрение автоматизированной информационной системы «Профилактика» в части своевременного тестового подключения, достоверности и актуальности размещения информации в хранилище, анализа выявленных проблем в опытной эксплуатации.
Направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска актуальные сведения о должностных лицах, ответственных за апробацию и внедрение автоматизированной информационной системы «Профилактика», с указанием их контактных данных, реквизитов приказов, иных документов о назначении в разрезе органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Срок исполнения: до 1 октября 2024 года.
7. Отделу по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ханты-Мансийска (Н.А. Зольников):
Принять меры по организации и проведению межведомственного рейдового мероприятия в целях контроля за деятельностью компьютерных клубов, действующих на территории муниципального образования, в части соблюдения прав несовершеннолетних на защиту от информации, причиняющих вред их здоровью, создания условий для безопасного пребывания и времяпровождение детей и подростков в их помещениях.
Срок исполнения: до 20 сентября 2024 года.
Председатель комиссии: И.А. Черкунова
postanovlenie-_-69-O-preduprezhdenii-vovlecheniya-nesovershennoletnikh-v-terrorist.-i-ekstremistskuyu-deyatelnost.docx: Скачать