МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 2
16 января 2025 года, 14.15
Место проведения: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 13, конференц-зал
Сведения об участниках заседания, отсутствующих указаны в протоколе заседания Комиссии
О результатах мониторинга
оперативной ситуации по линии несовершеннолетних
на территории города Ханты-Мансийска по итогам 2024 года
Во исполнение пункта 3 постановления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске от 9 февраля 2018 года № 12 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Ханты-Мансийска при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним», заслушав и обсудив результаты мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска по итогам 2024 года, комиссия отмечает:
Анализ оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска по итогам 2024 года/в сравнении с аналогичным периодом прошлого года свидетельствует о следующем:
отмечается увеличение на 4,1 % количества детей, получивших травмы с 5604 до 5836, в том числе:
бытовые на 7,8% с 5208 до 5616 (96% от общего числа зафиксированных травм),
противоправные на 13,3 % с 75 до 85 (58% травм получены вследствие противоправных действий со стороны сверстников в условиях образовательных организаций);
установлено снижение на 31,2% числа детей, травмированных в результате дорожно-транспортных происшествий с 16 до 11, в том числе обучающихся: МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г.» (2), МБОУ «СОШ 2» (2), МБОУ «СОШ № 3», МБОУ «СОШ № 4», МБОУ «СОШ № 8», МБОУ «СОШ № 9» (2), МБДОУ «Детский сад № 14 «Березка», МАДОУ «Детский сад № 22 «Планета детства», из них на момент выявления чрезвычайного происшествия являлись: пешеходами - 6, пассажирами транспортных средств - 5; по вине несовершеннолетнего зафиксировано 1 дорожно-транспортное происшествие (обучающаяся МБОУ «СОШ № 4»);
зафиксировано увеличение в 2,5 раза фактов смерти детей с 4 до 11, в том числе гибели в результате внешних управляемых причин с 1 до 2 случаев: несовершеннолетняя, 2018 года рождения, в ходе передвижения на транспортном средстве в качестве пассажира по автомобильной дороге на территории Ханты-Мансийского района, несовершеннолетний, 2020 года рождения, вследствие возгорания в жилом помещении;
наметилась тенденция к увеличению фактов суицидальных проявлений несовершеннолетних с 1 до 3 (несовершеннолетние девочки, 2006, 2010, 2011 года рождения, обучающиеся БПОУ ХМАО-Югры «Колледж-интернат центр искусств для одаренных детей Севера» (2), МБОУ «Гимназия № 1», в результате отравления лекарственными препаратами (2), демонстрации намерений спрыгнуть с высоты 12 этажа многоэтажного жилого дома);
отмечается незначительное увеличение по фиксированным случаям беременности несовершеннолетних с 3 до 4 (девушки, 2006 года рождения (3), 2007 года рождения, обучающиеся АУ ПО ХМАО-Югры «ХМТПК»), родов с 4 до 5 (несовершеннолетние, 2009 года рождения, воспитывающаяся в замещающей семье (1), 2008 года рождения, 2007 года рождения, обучающиеся МБОУ «Гимназия № 1», МБОУ «СОШ № 9», АУ ПО ХМАО-Югры «ХМТПК» (2) соответственно), абортов не зафиксировано;
установлено снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними с 14 до 7, и числа их участников с 7 до 6: на момент совершения противоправных деяний подростки являлись: абитуриентом профессиональной образовательной организации, обучающимися профессиональных образовательной организации (заочное обучение), государственной общеобразовательной организации по 1, не обучающимися - 2;
наметилась тенденция к увеличению фактов общественно опасных деяний с 3 до 4, каждое из которых совершено посредством дистанционных технологий (обучающиеся МБОУ «СОШ № 2», МБОУ «СОШ № 8», МБОУ «СОШ № 9» (2));
отмечается увеличение в 2 раза числа преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, с 35 до 74, в числе которых 7 преступлений против половой неприкосновенности, 2 преступления по фактам неисполнения родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сопряженного с жестоким обращением;
зафиксирован рост числа зарегистрированных фактов самовольных уходов
из семьи с 4 до 21, совершенных 17 несовершеннолетними, являющимися обучающимися МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г.», МБОУ «СОШ № 2», МБОУ «СОШ № 4» (2), МБОУ «СОШ № 6 им. Сирина Н.И.» (2), МБОУ «ЦО № 7 им. Дунина-Горкавича А.А.» (4), МБОУ «СОШ № 8» (2), КОУ ХМАО-Югры «ХМШООВЗ», организаций профессионального образования (2), не обучающимися (2), из них воспитывающимися в замещающих семьях - 3 (7 случаев), в том числе самовольные уходы совершены несовершеннолетней, 2007 года рождения, три раза, несовершеннолетними, 2010 года рождения, 2007 года рождения, по 2 раза,
из учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 7, совершенных 6 несовершеннолетними, из которых находится под надзором - 4, являются получателями социальных услуг - 2, в том числе воспитывающихся в замещающих семьях - 2;
зафиксировано незначительное увеличение фактов отравлений несовершеннолетних в результате
немедицинского потребления лекарственных препаратов с содержанием психотропных веществ с 3 до 4 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 2», МБОУ «СОШ № 4», АУ ПО ХМАО-Югры «ХМТПК», КОУ ХМАО-Югры «ХМШООВЗ», из них несовершеннолетняя, 2007 года рождения, воспитывающаяся в замещающей семье),
потребления алкогольной продукции с 6 до 7 случаев (обучающиеся МБОУ «СОШ № 4» (3), МБОУ «СОШ № 9», АУ ПО ХМАО-Югры «ХМТПК», не обучающиеся вследствие отчисления из учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (2), из них несовершеннолетняя, 2011 года рождения, воспитывающая в замещающей семье).
Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска в целях координации, совершенствования межведомственной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними на территории муниципального образования в течение 2024 года
рассмотрены вопросы о результатах мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска, принятии дополнительных мер по предупреждению чрезвычайных происшествий с детьми, в том числе исключению фактов их травмирования и гибели в результате внешних и управляемых причин (постановления от 11 января 2024 года № 2, от 11 апреля 2024 года № 29, от 13 июня 2024 года № 48, от 11 июля 2024 года № 58, от 17 октября 2024 года № 78);
внесены изменения в комплексный план по совершенствованию системы профилактики суицидов (суицидальных попыток) среди несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска на 2021-2025 годы (постановление от 30 мая 2024 года № 43),
приняты дополнительные меры по предупреждению чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, в том числе исключению фактов травмирования и гибели детей в результате возникновения опасных факторов, связанных с наступлением летнего (зимнего) периода (постановления от 16 мая 2024 года № 38, от 13 июня 2024 года № 48, от 7 ноября 2024 года № 88),
организована деятельность рабочей группы при муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по мониторингу оперативной ситуации по линии несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих возникновению социально-негативных явлений в подростковой среде, чрезвычайных происшествий с детьми (состоялось 8 заседаний, рассмотрено 14 вопросов профилактической направленности);
осуществлен анализ деятельности 2 образовательных организаций на предмет предупреждения суицидального поведения обучающихся, планирования и организации индивидуальной профилактической, коррекционной работы с несовершеннолетними, совершившими суицидальные проявления, в целях оказания методической и практической помощи педагогическим работникам в части суицидальной превенции (постановление от 30 мая 2024 года № 43);
разработана и утверждена форма проведения персонализированной сверки по фактам совершения несовершеннолетними действий с признаками суицидальных проявлений с медицинскими организациями, действующими на территории муниципального образования (постановление от 11 апреля 2024 года № 29),
организовано проведение:
специализированного мероприятия «Внимание, дети!» в рамках межведомственной профилактической операции «Подросток» (постановление от 25 апреля 2024 года № 34),
семинара-практикума по теме: «Профилактика вовлечения несовершеннолетних в противоправную деятельность, деструктивные сообщества, предупреждение социально-негативных явлений в подростковой среде», охват - 30 специалистов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
оформлено 18 заявок о проведении примирительных программ между обучающимися вследствие конфликтных ситуаций в условиях образовательного процесса (МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г.» (4), МБОУ «СОШ № 2» (4), МБОУ «СОШ № 3» (3), МБОУ «СОШ № 4» (2), МБОУ «ЦО № 7 им. Дунина-Горкавича А.А.» (4)), завершены примирением 16 программ;
обеспечено осуществление мониторинга
апробации общеобразовательными организациями модуля автоматизированного контроля и координации рисков детства подсистемы «Безопасное детство» государственной информационной системы «Цифровая образовательная платформа Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» в части своевременного приема информационных сообщений, реализации профилактических мероприятий согласно перечню необходимых действий в течение периода, указанного в календаре рисков, соблюдения сроков предоставления отчетности (согласно календарю обеспечена рассылка 47 рисков, из них 6 круглогодичных (ежеквартально), 23 сезонных),
обращений несовершеннолетних, родителей, проживающих на территории городского округа Ханты-Мансийск, на модуль «Осторожно! Буллинг» государственный информационной системы «Образование Югры» за 2024 год зафиксировано 14 обращений по фактам конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса в МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г.» (2), МБОУ «СОШ № 3», МБОУ «СОШ № 4» (2), МБОУ «СОШ № 5 им. Безноскова Н.И.», МБОУ «ЦО № 7 им. Дунина-Гркавича А.А.» (3), МБОУ «СОШ № 8», МБОУ «СОШ № 9», МБОУ «Гимназия № 1» (2), БУ ХМАО-Югры «ЦИОДС»; по каждому случаю приняты меры по примирению конфликтующих сторон.
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 03.09.2020 № 1037, комиссия
постановила:
1. Информацию о результатах мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска по итогам 2024 года принять к сведению.
2. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (О.Г. Тыщенко):
2.1. Принять меры по организации и проведению в общеобразовательных организациях семинара-практикума для классных руководителей по вопросам психологической безопасности образовательной среды, предупреждения фактов агрессии и преследования среди обучающихся.
Предусмотреть в рамках методического мероприятия для педагогических работников:
привлечение в качестве спикеров (экспертов) в рамках межведомственного взаимодействия представителей профессионального сообщества действующих на территории муниципального образования учреждений и организаций образования, здравоохранения, социального обслуживания,
формирование методических кейсов, предусматривающих освоение педагогами эффективных практик по предупреждению и разрешению конфликтных ситуаций, преодолению их последствий, профилактике асоциальных проявлений и правонарушений несовершеннолетних, в том числе сформированных на примере положительного опыта организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с приложением программы методического мероприятия, указанием охвата специалистов в разрезе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, принявших в нем участие, направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 25 апреля 2025 года.
2.2. Организовать проведение мониторинга обращений несовершеннолетних, родителей, проживающих на территории городского округа Ханты-Мансийск, на модуль «Осторожно! Буллинг» государственный информационной системы «Образование Югры».
Краткий анализ поступивших сообщений с описанием фактов, квалифицированных как буллинг, указанием мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих возникновению агрессии и преследования обучающихся в образовательной среде, оказание потерпевшему социально-психологической и педагогической помощи по преодолению посттравмирующей ситуации, направлять в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 июля 2025 года (о результатах мониторинга за первое полугодие 2025 года), до 25 декабря 2025 года (о результатах мониторинга за второе полугодие 2025 года).
2.3. Обеспечить формирование графиков проведения собраний для родителей, запланированных общеобразовательными организациями во втором полугодии 2024-2025 учебного года, предусматривающих профилактический компонент.
Направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска график проведения собраний для родителей в разрезе общеобразовательных организаций с указанием рассматриваемых вопросов профилактической направленности в целях принятия мер по обеспечению исполнения пункта 13 постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 9 декабря 2024 года № 76.
Срок исполнения: до 1 февраля 2025 года.
3. Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Созонова Юрия Георгиевича» (Т.Н. Пуртова), «Средняя общеобразовательная школа № 2» (В.В. Карика), «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3» (Г.В. Кузнецова), «Средняя общеобразовательная школа № 4» (В.М. Репский), «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Безноскова Ивана Захаровича» (В.М. Кузьменкова), «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Сирина Николая Ивановича» (С.О. Москвина), «Центр образования № 7 имени Дунина-Горкавича Александра Александровича» (К.Г. Букренева), «Средняя общеобразовательная школа № 8» (Л.Н. Федулова), «Средняя общеобразовательная школа № 9» (Ю.М. Личкун), «Гимназия № 1» (Р.И. Шишкина):
3.1. Рассмотреть вопрос о результатах мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска по итогам 2024 года с участием представителей администрации, педагогического коллектива организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Обеспечить принятие дополнительных мер по устранению причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайных происшествий с детьми, социально-негативных явлений в подростковой среде, достижению эффективных показателей деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении настоящего поручения с приложением перечня запланированных дополнительных мер, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних среди обучающихся, утвержденных руководителем общеобразовательной организации.
Срок исполнения: до 1 марта 2025 года.
3.2. Организовать проведение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, информационной кампании среди несовершеннолетних, их родителей, о деятельности служб психолого-педагогического сопровождения, в том числе школьной службы медиации (примирения) с указанием данных о действующих специалистах (педагоги-психологи, социальные педагоги, иные), графика работы, контактных номеров телефона, причинах и способах обращения за психологической помощью, сопровождением.
Предусмотреть различные формы информирования, в том числе посредством размещения информационных материалов в официальных группах в социальных сетях, родительских сообществ в интернет-мессенджерах, через актуализацию сведений на информационных стендах, порталах общеобразовательных организаций, проведение профилактических мероприятий с участием представителей волонтерских объединений обучающихся, «групп равных», школьных медиацентров.
Краткую информацию о результатах проведения информационной кампании с указанием форм информирования, охвата обучающихся, родителей направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 20 февраля 2025 года.
3.3. Принять меры по организации и проведению во втором полугодии 2024-2025 учебного года профилактических мероприятий для обучающихся с учетом их возрастных особенностей, направленных на предупреждение агрессивного поведения, обеспечение психологической безопасности в образовательной среде, формирование навыков конструктивного разрешения межличностных конфликтов.
Предусмотреть при организации профилактических мероприятий для обучающихся:
применение практико-ориентированных форм (психологические игры, упражнения, мини-тренинги, другие) взаимодействия с детьми и подростками, направленных на практическое освоение навыков общения со сверстниками, восстановительных, примирительных технологий при разрешении конфликтных ситуаций,
участие педагогов-психологов, несовершеннолетних участников «группы равных», волонтерских объединений, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей духовенства,
распространение (трансляцию) информационно-рекламных материалов, содержащих сведения, направленные на популяризацию школьных служб примирения, повышение информированности обучающихся о деятельности единого детского телефона доверия, алгоритмах действий в случаях возникновения конфликтных взаимоотношений со сверстниками, в том числе в онлайн-пространстве,
размещение сведений о проведении профилактических мероприятий на информационных порталах образовательной организации.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении настоящего поручения с указанием применяемых в практике форм профилактической работы, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей духовенства, волонтерских объединений, принявших в участие в мероприятиях, количества охваченных несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении, ссылок на размещение информации об итогах их проведения.
Срок исполнения: до 1 мая 2025 года.
4. Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (О.П. Турнаева):
Принять меры по рассмотрению на ежегодном собрании, иных профилактических мероприятиях, запланированных на 2025 год для опекунов, попечителей, приемных родителей, вопросов, направленных на предупреждение чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, воспитывающимися в замещающих семьях.
В ходе проведения профилактических мероприятий предусмотреть:
информирование замещающих родителей о результатах мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории муниципального образования, в том числе в отношении детей и подростков, воспитывающихся в замещающих семьях, по итогам 2024 года, текущий период 2025 года,
обсуждение ситуации по проведению ежегодного тестирования подопечных детей на комфортность их пребывания в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей, в том числе в части охвата обследованных несовершеннолетних, анализа результатов диагностического исследования, динамики ситуации, принятия мер по организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними согласно заключениям специалистов, проводивших тестирование по состоянию на отчетный период,
участие опекунов, попечителей, приемных родителей несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, совершивших в 2024, 2025 годах противоправные, антиобщественные деяния, самовольные уходы,
консультирование замещающих родителей по вопросам предупреждения чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителями духовенства, некоммерческих общественных организаций, действующих на территории муниципального образования в интересах семьи и детей,
распространение информационных материалов (информационные листовки, буклеты, памятки), содержащих сведения, направленные на профилактику чрезвычайных происшествий с детьми.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении настоящего поручения с приложением программ состоявшихся мероприятий, указанием приглашенных специалистов, количества участников из числа замещающих родителей.
Срок исполнения: до 1 июля 2025 года (о результатах проведенной работы в первом полугодии 2025 года), до 25 декабря 2025 года (о результатах проведенной работы во втором полугодии 2025 года).
5. Департаменту образования (О.Г. Тыщенко), Управлению физической культуры и спорта (О.А. Киприянова), управлению культуры (Н.А. Липарчук), управлению общественных связей (Е.В. Немчинова) Администрации города Ханты-Мансийска, Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (О.П. Турнаева), бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» (Е.И. Кутефа), бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» (Я.В. Качальская):
Принять меры по организации в подведомственных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятий (флэшмобы, марафоны, квесты, челленджи, презентации творческих работ несовершеннолетних, изготовление и демонстрация мотивационных видеороликов, иные), приуроченных празднованию Международного дня детского телефона доверия (17 мая 2025 года), направленных на повышение информированности несовершеннолетних и родителей о деятельности единого всероссийского телефона доверия для детей, подростков, службы экстренной психологической помощи (муниципальный телефон доверия), в том числе посредством применения информационно-рекламных материалов (видио- и аудиоролики, макеты печатной продукции, интернет-баннеры), «методические кейсы» (сценарии онлайн-игр, инструкции, видеоролики, макеты, раздаточные материалы для участников), рекомендованных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Организовать информационное сопровождение (анонсирование, освещение, результаты) мероприятий в рамках празднования Международного дня детского телефона доверия в средствах массовой информации, в том числе информационных сайтах учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска.
Информацию с указанием перечня проведенных мероприятий, в том числе в разрезе подведомственных учреждений, охвата участников, включая несовершеннолетних, сведений о публикации материалов в средствах массовой информации направить в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 31 мая 2025 года.
Председатель комиссии: И.А. Черкунова