Приложение 3
к Перечню форм и сроков предоставления
отчетности антинаркотическими комиссиями
муниципальных образований
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Доклад
о деятельности антинаркотической комиссии
муниципального образования город Ханты-Мансийск за 2014 год.
1. Сведения об Антинаркотической комиссии муниципального образования город Ханты-Мансийск.
1.1. Антинаркотическая комиссия в 2014 году действовала на основании Постановления Главы города Ханты-Мансийска от 21.04.2008 № 262 (с изменениями утвержденными Постановлением Главы Администрации города Ханты-Мансийска от 15.09.2011 № 1088) Постановлением Главы города Ханты-Мансийска от 12.03.2014 № 8, Постановления Администрации города Ханты-Мансийска от 01.12.2014 № 1149.
1.2. Состав комиссии:
|
Филипенко Василий Александрович
Шашков Андрей Николаевич
Билаш Игорь Алексеевич |
- Глава города Ханты-Мансийска, председатель комиссии (до 01.12.2014)
- заместитель Главы Администрации города Ханты-Мансийска, председатель комиссии (с 01.12.2014)
-заместитель начальника Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, заместитель председателя комиссии (по согласованию) |
|
|
Кузнецов Андрей Валентинович
Балин Леонид Алексеевич
|
- заведующий отделом по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений администрации города Ханты-Мансийска, руководитель Аппарата комиссии
- Ханты-Мансийский межрайонный прокурор (по согласованию)
|
|
|
| ||
|
Чернышков Олег Викторович
Букаринов Владимир Григорьевич
|
- начальник 3-го отдела Службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Регионального Управления Федеральной
Службы Безопасности Российской Федерации по Тюменской области (по согласованию)
- заместитель Главы города Ханты-Мансийска (по согласованию) |
|
|
Личкун Юрий Михайлович
|
- директор Департамента образования Администрации города Ханты-Мансийска
|
|
|
Липарчук Наталья Арсеньевна
|
- начальник управления культуры Администрации города Ханты-Мансийска |
|
|
Киприянова Ольга Александровна
|
- начальник управления физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска
|
|
|
Гималов Раймир Рамазанович
|
- заведующий отделом по здравоохранению Администрации города Ханты-Мансийска |
|
|
Рогулев Сергей Владимирович |
- начальник межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (по согласованию)
|
|
|
Губанова Ирина Михайловна |
- начальник отдела Управления Федеральной миграционной Службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Ханты-Мансийске (по согласованию)
|
|
|
Лазарева Татьяна Владимировна |
- главный врач Учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» (по согласованию)
|
|
|
Таберт Вячеслав Артурович
Кравцов Сергей Владимирович
Аминов Рустам Ринатович
|
- заместитель главного врача по организационно -методической работе Учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер» (по согласованию)
- секретарь Ханты-Мансийской епархии, протоиерей (по согласованию)
- имам хатыб города Ханты-Мансийска (по согласованию) |
|
1.3.Обязанности по организации обеспечения деятельности Антинаркотической комиссии возложены на отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города.
1.4. Решением Антинаркотической комиссии города Ханты-Мансийска от 15.02.2012 № 1 создана Межведомственная рабочая группа по детальному изучению летальных исходов в среде наркоманов.
В состав рабочей группы включены представители УФСКН России Управления по Ханты-мансийскому автономному округу-Югре, МОМВД России «Ханты-Мансийский», Отдела по здравоохранению Администрации города Ханты-Мансийска. Руководство рабочей группой возложено на заместителя Главы города Ханты-Мансийска Шашкова А.Н.
Решением Антинаркотической комиссии города Ханты-Мансийска от 19.12.2014 № 4 создана постоянно действующая рабочая группа по организации работы с лицами, привлеченными к административной ответственности за незаконное потребление наркотиков.
В состав рабочей группы включены представители Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, МО МВД России «Ханты-Мансийский», казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийский клинический психоневрологический диспансер», Управления социальной защиты населения по г. Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району, казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский центр занятости».
Координация деятельности рабочей группы и организация ее работы возложена на Аппарат Антинаркотической комиссии города Ханты-Мансийска.
2. Заседания комиссии проводятся в соответствии с утвержденным планом работы комиссии. В случае необходимости по решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные заседания комиссии.
2.1. В соответствии с планом работы за отчетный период проведено 4 заседания комиссии, рассмотрено 18 вопросов:
О результатах работы правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров.
Об участии органов местного самоуправления в мероприятиях по противодействию распространению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров посредством сети «Интернет».
Об организации работы детских и молодежных объединений, занимающихся вопросами воспитания и антинаркотической профилактикой. О реализации программ вовлечения молодежи в антинаркотическое волонтерское движение.
О результатах мониторинга заболеваемости и отравлений наркотическими средствами в городе Ханты-Мансийске.
О мероприятиях по выявлению потребителей наркотиков на территории города Ханты-Мансийска, нуждающихся в реабилитации и ресоциализации.
О комплексной работе правоохранительных органов по выявлению, ликвидации, профилактике, наблюдению в отношении выявленных адресов
наркопритонов и мест изготовления наркотиков, общественных мест (объектов) в которых выявлены правонарушения в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков».
О состоянии заболеваемости ВИЧ-инфекцией в городе Ханты-Мансийске среди лиц употребляющих наркотические вещества.
Об итогах тестирования учащихся образовательных учреждений города Ханты-Мансийска с целью раннего выявления фактов немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ в 2013-2014 году.
О плане мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков на территории города Ханты-Мансийска.
О межведомственном плане по противодействию наркомании в городе Ханты-Мансийске на 2014 год.
О комплексной работе правоохранительных органов по выявлению, ликвидации, профилактике, наблюдению в отношении выявленных адресов наркопритонов и мест изготовления наркотиков, общественных мест (объектов) в которых выявлены правонарушения в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков».
О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на профилактику немедицинского употребления наркотиков.
О результатах мероприятий по реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.
Об информационно-пропагандистском сопровождении антинаркотической деятельности.
О результатах ежегодной городской акции «Мы выбираем будущее».
О создании постоянно действующей рабочей группы по организации работы с лицами, привлеченными к административной ответственности за незаконное потребление наркотических средств.
Об утверждении плана работы Антинаркотической комиссии города на 2015 год.
Об исполнении решений Антинаркотической комиссии города Ханты-Мансийска.
2.2. Все заседания Комиссии проводил председатель Комиссии, во всех заседаниях Комиссии принимал участие заместитель председателя, а также члены Комиссии, в случаях невозможности участия в заседаниях членов Комиссии в соответствии с Регламентом участие принимали лица исполняющие их обязанности.
3. Для участия в заседаниях Комиссии приглашались:
Лаженцев Демид Николаевич, представитель Межрегиональной благотворительной организации социальной адаптации граждан «Линия жизни».
Горшков Алексей Владимирович, руководитель благотворительного фонда «Ника».
4. В рамках взаимодействия с негосударственными некоммерческими организациями по профилактике наркомании и реабилитации наркозависимых субъектами профилактики в 2014 году направлено на реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотических средств в Межрегиональную благотворительную организацию социальной адаптации граждан «Линия жизни» 18 человек, благотворительный фонд «Ника» 4 человека.
5. Принятые нормативно-правовые акты в сфере профилактики наркомании:
5.1. Постановление Главы города Ханты-Мансийска от 12.03.2014 № 8 «Об Антинаркотической комиссии при Главе города Ханты-Мансийска».
5.2. Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 01.12.2014 № 1149 «Об Антинаркотической комиссии города Ханты-Мансийска».
5.3. Постановление Главы города Ханты-Мансийска от 12.12.2014 № 56 «О признании утратившим силу постановления Главы города Ханты-Мансийска от 12.03.2014 № 8».
6. В целях профилактики наркомании в 2014 году во всех общеобразовательных учреждениях города реализуются программы по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения, формированию здорового образа жизни и полезных привычек. Разработаны планы коррекционной и профилактической деятельности, в том числе с применением компьютерных технологий.
В течение 2014 года в каждом образовательном учреждении проведены тематические общешкольные родительские собрания по вопросам: сохранения здоровья, организации режима труда и отдыха обучающихся, профилактике социально значимых заболеваний и другие.
В профилактической работе общеобразовательными учреждениями применяются разнообразные формы: тематические уроки, консультации, практикумы, тренинги, лектории, практические занятия совместно с родителями и детьми, совместные праздники, наглядное информирование, организация выставок, круглых столов, конференций, турниров, соревнований, конкурсов, просмотр видеоматериалов.
Так в рамках проведения Международного дня борьбы со злоупотреблением наркотических средств и их незаконным оборотом на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск проведено 55 мероприятий, охват участников составил 13733 человека
Ежегодно проводится городская антинаркотическая акция «Мы выбираем будущее», в 2014 году в рамках акции проведено 124 мероприятия в которых приняли участие 52736 человек.
Организаторами мероприятий в рамках акции выступили: Антинаркотическая комиссия города, Администрация города, Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре, учреждения здравоохранения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры.
Во время проведения акции распространялась печатная продукция по профилактике наркомании, табакокурения, алкогольной зависимости и формирования здорового образа жизни.
Антинаркотической комиссией города результаты проведенной акции признаны удовлетворительными.
Кроме этого большое внимание уделяется трудовой занятости молодежи. За отчетный период фактически трудоустроено 324 несовершеннолетних, временно (в рамках организации деятельности молодежных трудовых отрядов), для выполнения работ в свободное от учебы время.
Продолжается реализация проекта - «Молодежь против «соли». Данный проект является совместной инициативой Управления спорта и молодежной политики Администрации города и молодежи города Ханты-Мансийска. Цель проекта заключается в ликвидации настенной городской «рекламы» легальных наркотиков при помощи рисунков граффити. Информация о данном проекте размещается на страницах социальной сети «В контакте».
Работа с молодежью, патриотическое воспитание, развитие спорта являются приоритетными направлениями деятельности. На сегодняшний день город располагает современной культурно-спортивной инфраструктурой включающей в себя 154 спортивных сооружения и 10 культурно-досуговых центров. Треть населения города постоянно занимается физической культурой и спортом (среди молодежи до 30 лет – две трети).
На базе специализированных учреждений 198 тренеров–преподавателей организуют работу спортивных секций по 58 видам спорта. В спортивных секциях занимаются 14 624 человека.
Кроме этого ведется непрерывная работа по вовлечению представителей молодежных субкультур в общественную жизнь города. Отделом по молодежной политике ведется реестр молодежных неформальных течений, включающий в себя информацию о той или иной субкультуре и контактные данные ее представителей. На сегодняшний день в реестре содержится информация об 11 субкультурах (молодежных движениях) представленных среди молодежи города Ханты-Мансийска. Представители движений регулярно информируются о проходящих мероприятиях для молодежи города, и привлекаются в качестве участников, волонтеров или зрителей.
7. В целях реализации постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.10.2011 года № 437-п «О порядке выписки, отпуска и учета лекарственных препаратов с малым содержанием кодеина или его солей», постановления Правительства РФ от 20.07.2011 № 599 «О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», в муниципальном образовании проводится мониторинг реализации кодеин содержащих препаратов в аптечных учреждениях города.
По данным отдела здравоохранения Администрации города реализация кодеинсодержащих препаратов на территории города за 12 месяцев 2014 года
составила 472 упаковки, что на 15,6 % меньше аналогичного периода 2013 года.
Данные представлены в таблице:
|
Реализация кодеинсодержащих препаратов (кол. упаковок шт.) |
2010 год |
2011 год
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|
44000 |
133762 |
1790 |
546 |
472 |
В ходе проверки аптечных учреждений фактов безрецептурного отпуска препаратов на территории города не выявлено.
8.Информационно-пропагандистское сопровождение деятельности Антинаркотической комиссии осуществляет управление общественных связей Администрации города.
В отчетном периоде в газете «Самарово-Ханты-Мансийск» опубликовано 15 материалов антинаркотической направленности, городское ТВ «Новая студия» выпустило 5 сюжетов, на официальном портале органов местного самоуправления города размещено 8 материалов.
9. Относительно благоприятная социально-экономическая ситуация в городе Ханты-Мансийске, достаточно высокий уровень доходов населения, преобладание молодежи среди населения города, высокая миграция делают город привлекательным для сбыта наркотиков.
Проводимые на территории муниципального образования субъектами антинаркотической деятельности и правоохранительными органами мероприятия по противодействию незаконному обороту наркотиков и распространения наркомании не позволили в 2014 году стабилизировать наркоситуацию.
В 2014 году ситуация с распространением наркотиков характеризуется следующими тенденциями:
-изменением структуры наркорынка в сторону увеличения доли синтетических наркотических средств и психоактивных веществ. Синтетические наркотики практически вытеснили с наркорынка наркотические средства растительного происхождения и наркотические средства, изготавливаемые из лекарственных препаратов;
-снижением числа иностранных граждан и числа лиц ранее судимых, совершивших наркопреступления;
-увеличением количества наркопреступлений, совершенных в общественных местах и на улицах.
В соответствии с проведенным мониторингом наркоситуации в городе Ханты-Мансийске в 2014 году показатель общей заболеваемости наркоманией увеличился на 2,8% (с 236,4 до 243,2 случаев на 100 тыс. населения).
При этом на фоне положительной динамики в предыдущие годы произошел значительный рост первичной заболеваемости наркоманией с 39,6 до 46,3 случаев на 100 тыс. населения.
Отрицательная динамика показателей первичной заболеваемости сохранялась в течении 2014 года. Так, число лиц, впервые поставленных на
диспансерный учет с диагнозом наркомания, по итогам года составило 44 человека. Количество лиц, состоящих на учете, увеличилось на 14,9% с 201 до 231 человек.
В 2014 году на территории города Ханты-Мансийска зарегистрировано 275 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, что на 52,8% выше показателя 2013 года (180). Это самый высокий показатель за последние 5 лет. Удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общей структуре преступлений составил 15,9%, что также является самым высоким показателем за последние годы.
На территории города Ханты-Мансийска в 2014 году сотрудниками правоохранительных органов изъято из незаконного оборота 38 кг 535 грамм
наркотических средств, что превышает показатель за аналогичный период 2013 года почти в 3 раза (12 кг 767 грамм).
При этом, доля изъятых синтетических наркотических средств в общем объеме изъятых наркотиков составляет 98,2%. В 2013 году доля изъятых синтетических наркотических средств составляла 51,7%.
Складывающаяся ситуация напрямую связанна с переходом наркопотребителей с традиционных видов наркотиков растительного происхождения (героин, гашиш, марихуана) и кустарно изготавливаемых наркотических средств (дезоморфин, эфедрон) на синтетические наркотики, в связи с их доступностью в силу широкого распространения современных информационных технологий.
В целях стабилизации обстановки на заседаниях Антитеррористической комиссии особое внимание было уделено проведению комплексных профилактических мероприятий как со стороны правоохранительных органов так и со стороны органов Администрации.
10. В целях профилактики немедицинского потребления наркотиков в муниципальном образовании город Ханты-Мансийск реализуется подпрограмма «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ» муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске» на 2014-2020 годы, утверждена постановлением Главы Администрации города Ханты-Мансийска от 24.10.2013 № 1364.
Мероприятия Программы в первую очередь направлены на первичную профилактику наркомании в подростковой и молодежной среде, формирование навыков здорового образа жизни.
Мероприятия реализуются по следующим основным направлениям:
1.Профилактика распространения наркомании путем вовлечения детей, подростков, молодежи в мероприятия различной направленности и пропаганды здорового образа жизни.
2.Выявление раннего приобщения к наркотикам, в целях оказания психологической помощи и поддержки.
Результаты эффективности исполнения мероприятий муниципальной программы рассматривались на заседании Антинаркотической комиссии 19.12.2014.
10.1. Мероприятия подпрограммы «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ» муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске» на 2014-2020 годы в 2014 году выполнены в полном объеме.
10.3. На реализацию мероприятий подпрограммы «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ» муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске» на 2014-2020 годы в 2014 году из бюджета города выделено 600
тыс.рублей (в 2013 году 500 тыс.рублей), средства реализованы в полном объеме.
11. Предложений об изменении и дополнении регионального, федерального законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков нет.