Информация о реализации органами местного самоуправления муниципального образования город Ханты-Мансийск «Плана противодействия коррупции в Администрации города Ханты-Мансийска на 2014-2015 годы» в 2015 году.
В соответствии с распоряжением контроль за реализацией мероприятий Плана возложен на заместителей Главы Администрации по направлениям деятельности, информация о выполнении мероприятий предоставляется Главе Администрации ежеквартально до 5 числа месяца следующего за отчетным. Оценка качества исполнения мероприятий Плана проводится с учетом достижения поставленной цели и влияния на разрешение существующих проблем.
В рамках реализации мероприятий Плана особое внимание уделялось снижению коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, закупок и строительства, в этих целях проведена следующая работа:
В городе действует 16 управляющих компаний и организаций, 1 товарищество собственников жилья. Администрацией города и управляющими компаниями города на системной основе проводились встречи с жителями многоквартирных домов, на которых присутствовали представители администрации города, подрядных, ресурсоснабжающих организаций города и надзорных органов, обсуждались и решались текущие проблемы, доводились изменения в законодательстве и др.
В соответствии со Стандартом раскрытия информации управляющими компаниями информация о своей деятельности размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, на информационных стендах по месту жительства, в средствах массовой информации.
В городе Ханты-Мансийске реализуется проект «Школа грамотного потребителя», нацеленный на массовое просвещение граждан. Проект призван повысить уровень знаний собственников и нанимателей жилья, желающих стать грамотными заказчиками жилищно-коммунальных услуг. Для граждан разработан учебный курс, в ходе которого можно выбрать интересующую тему занятий: «Как правильно выбрать управляющую компанию», «Капитальный ремонт многоквартирного дома» и другие. Кроме того, данный проект предполагает подготовку региональных и местных экспертов-активистов, которые в дальнейшем смогут передавать свои знания другим гражданам.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия собственников помещений в многоквартирных жилых домах, товариществ собственников жилья с органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими, управляющими организациями, другими организациями жилищно-коммунального комплекса, а также более широкого участия общественности при решении вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства с 2013 года действует «Общественный совет по оказанию содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств».
В 2015 году продолжена работа, направленная на повышение эффективности использования бюджетных средств инструментами планирования и осуществления закупок.
Одним из инструментов повышения эффективности расходования бюджетных средств является повышение качества планирования расходов, существенная составляющая, которой – планирование закупок.
План муниципальных закупок города Ханты-Мансийска на начало 2015 года (далее – План), согласно первоначальных планов-графиков заказчиков, сформирован на сумму 974 699,09 тыс. руб.
С учетом внесенных изменений и дополнений по состоянию на 31.12.2015 года, План увеличился на 1 697 349,58 тыс. руб. или на 174,1 % и составил 2 672 048,67тыс. руб.
Проведено 332 закупки путем проведения открытых конкурсов, электронных аукционов на общую сумму 1 782 146,7 тыс. руб. Экономия от проведенных процедур составила 54 683,9 тыс. руб., в т.ч.:
- путем проведения открытых конкурсов – 11 на сумму 81 877,9тыс. руб. Экономия составила – 10 424,9 тыс. руб.
- путем проведения аукционов в электронной форме – 321 на сумму 1 700 268,8тыс. руб. Экономия составила – 44 259,0 тыс. руб.
В целях привлечения большего количества участников закупок, развития добросовестной конкуренции, создания конкурентной среды, извещения о проведении торгов дублируются на официальном информационном портале органов местного самоуправления г. Ханты-Мансийска.
Одним из показателей эффективности осуществления закупок является доля успешно обжалованных действий уполномоченного органа и комиссий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
За 2015 год в Федеральную антимонопольную службу по ХМАО-Югре на действия уполномоченного органа поступило 7 жалоб (все признаны необоснованными), на действие заказчиков – 4 жалобы (3 - признаны необоснованными, 1 – частично обоснованная). За 2014 года в Федеральную антимонопольную службу по ХМАО-Югре поступило 19 жалоб на действия уполномоченного органа, из них: отозвана 1 жалоба, 18 рассмотрены: 18 признаны необоснованными.
В целях повышения эффективности использования средств бюджета, снижения коррупционных рисков, предотвращения нарушений в сфере закупок проведены следующие мероприятия:
Внедрена в эксплуатацию муниципальная информационная система города Ханты-Мансийска для информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок - единая автоматизированная система закупок города Ханты-Мансийска (zakupki.admhmansy.ru);
Приняты изменения в Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 31.12.2013 № 1761 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Ханты-Мансийска» в части централизации торгов (отмена самостоятельного осуществления заказчиками закупок путем проведения электронных аукционов, открытых конкурсов; организация совместных закупок);
Принято постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 11.06.2015 № 724 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, органов Администрации города Ханты-Мансийска, имеющих статус юридических лиц, в том числе подведомственных им казенных учреждений»;
Принято постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 21.09.2015 № 1102 «Об утверждении Положения о порядке формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также направления уполномоченным органом заказчику сведений, извещений и протоколов»;
Принято постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 11.11.2015 № 1259 «О требованиях к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд города Ханты-Мансийска, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»;
Приняты изменения в Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 30.12.2014 № 1298 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Ханты-Мансийска» в части включения дополнительного критерия, расчета рейтинга бюджетной эффективности отрасли управления, заказчика;
Разработаны Рекомендации заказчикам муниципального образования г. Ханты-Мансийск при осуществлении закупочной деятельности с описанием типовых допускаемых ошибок;
Подготовлены информационные, рекомендательные письма для заказчиков:
- о недопущении закупок товаров, работ, услуг с избыточными потребительскими свойствами или являющихся предметами роскоши,
- о применении антидемпинговых мер,
- о закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций,
- о распространенных ошибках заказчиков при предоставлении документов для включения в реестр недобросовестных поставщиков,
- об осуществлении закупки у единственного поставщика;
- о порядке проведения совместных конкурсов, аукционов;
- об определении цены контракта при формировании Плана-графика закупок на 2016 год, внесении изменений в План-график в случае несостоявшихся процедур торгов, запросов котировок, запросов предложений;
- о мерах административной ответственности в сфере закупок;
- обзор изменений законодательства РФ в сфере закупок;
Подготовлен Обзор типичных ошибок, допускаемых при реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
Подготовлена Методика по разработке технических заданий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ханты-Мансийска;
Подготовлен Порядок оформления обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
Проводится правовая экспертиза заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов, поступающих от заказчиков, на соответствие требованиям действующего законодательства и Порядка взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, утвержденного Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 31.12.2013 № 1761.
Оказываются консультации заказчикам по вопросам формирования Планов-графиков, осуществления закупок, проводятся согласительные комиссии по урегулированию спорных вопросов при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, электронных аукционов.
Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска (далее – Департамент) ежеквартально осуществляется анализ исполнения работниками Департамента разрешительных и согласовательных функций.
В целях исключения проявлений коррупции при осуществлении разрешительных функций, приказом директора Департамента введена процедура согласования всех разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, отделом организационной работы, заместителем директора Департамента и работниками ответственными за профилактику коррупционных проявлений в Департаменте.
Кроме этого проведена работа по внесению изменений в 9 административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Изменения вносились в связи с необходимостью приведения их в соответствие с действующим законодательством и исключением корупциогенных факторов.
В 2015 году управлением информатизации Администрации города Ханты-Мансийска (далее – управление) была организована работа по внесению изменений в 28 административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Изменения вносились в связи с необходимостью приведения их в соответствие с действующим законодательством, а также в целях увеличения количества услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» в АУ МФЦ.
Проводилась планомерная работа по переводу взаимодействия между органами власти и населением, в электронный вид. На сегодняшний день на Едином портале государственных и муниципальных услуг доступны для получения в электронном виде 34 услуги, предоставляемые органами Администрации города Ханты-Мансийска, по 5 из которых административные процедуры полностью переведены в электронный вид.
С начала 2015 года запущены в электронном виде услуги:
зачисление в образовательную организацию. С момента запуска такой возможностью воспользовались более 120 жителей (более 10% от общего числа заявлений в школы);
предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости» (сначала нового учебного года любой родитель, зарегистрированный на ЕПГУ может воспользоваться этой услугой).
Помимо вышеперечисленных у горожан востребованы следующие муниципальные (государственные) электронные услуги:
прием заявлений, постановка на учет детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (29 услуг);
государственная регистрация рождения (5 услуг);
государственная регистрация заключения брака (34 услуги).
За 2015 год предоставлено в электронном виде 22882 услуг, в том числе 22694 услуг по предоставление информации о текущей успеваемости учащегося (в 2014 году в электронном виде было оказано всего 62 услуги).
С целью исполнения Указа № 601 в части увеличения доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в 4 органах Администрации города Ханты-Мансийска действуют Центры обслуживания пользователей портала госуслуг, осуществляющее регистрацию пользователей на портале и подтверждение личности в Единой системе идентификации и аутентификации. В 2015 году в Центрах подтверждена учетная запись 221 пользователю.
В целях реализации положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» продолжена работа по развитию Официального портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска (далее – Официальный портал).
На Официальном портале функционируют интерактивные карты, которые востребованы жителями города Ханты-Мансийска. Так в 2015 году с использованием сервиса «Улучшим наш город» горожане сообщили о 155 фактах нарушений правил благоустройства. По большинству нарушений были приняты необходимые меры.
Также по-прежнему пользуется популярностью у жителей СМС-информирование о проводимых мероприятиях, публичных слушаниях, актированных днях. На сегодняшний день на смс-рассылку подписано 1566 чел. Направлено 20248 запросов на проверку очереди в детские сады.
Всего за 2015 год на сайте зафиксировано 927314 уникальных посетителей, которые посетили 5 926 061 страниц.
На данный момент на сайте зарегистрировано 2457 пользователей.
В целях реализации Концепции региональной информатизации с 13 сентября 2015 года запущен Портал открытых данных города Ханты-Мансийска (далее Портал).
По состоянию на 1 января 2015 года на Портале размещено 20 наборов открытых данных. На основе одного из наборов открытых данных разработано приложение («Цены на топливо»).
Результатом хорошей работы по развитию и продвижению Официального портала стало присуждение в 2015 году Официальному порталу звания лучшего официального сайта органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа по итогам Конкурса на лучший официальный сайт органа местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Победе в конкурсе способствовало, в том числе, создание отдельного ресурса по публикации открытых данных. В настоящее время Ханты-Мансийск – единственное муниципальное образование, в котором создан Портал открытых данных.
В рамках проведения профилактических мероприятий по устранению наиболее распространенных коррупционных правонарушений проведены занятия постоянно действующего обучающего семинара для муниципальных служащих Администрации города Ханты-Мансийска по теме: «Требования к заполнению справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Разработаны и направлены в органы Администрации города Ханты-Мансийска памятки:
-работодателю, принимающему на работу бывшего государственного или муниципального служащего;
-для граждан, поступающих на муниципальную службу в Администрацию города Ханты-Мансийска, об основных обязанностях, ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению, возлагаемых на муниципального служащего в целях противодействия коррупции, а также ответственности за их нарушение, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
-по типовым ситуациям конфликта интересов на муниципальной службе и порядке их урегулирования.
На постоянной основе оказывается консультативная помощь муниципальным служащим Администрации города Ханты-Мансийска. В органы Администрации города Ханты-Мансийска направлены разъяснения статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008 №273- «О противодействии коррупции».
В целях оказания методической помощи в организации работы по противодействию коррупции в муниципальных учреждениях города Ханты-Мансийска, усилению контроля, за ее состоянием и результативностью, проведены следующие мероприятия:
Разработаны и приняты муниципальные нормативные правовые акты Администрации города Ханты-Мансийска:
- постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 25.03.2015 №500 «О Типовом положении информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядке рассмотрения таких сообщений в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях города Ханты-Мансийска, а также хозяйственных обществах, единственным учредителем которых является Администрация города Ханты-Мансийска»;
- постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 30.03.2015 №506 «Об утверждении Типового кодекса этики и служебного поведения работников муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Ханты-Мансийска, а также хозяйственных обществ, единственным учредителем которых является Администрация города Ханты-Мансийска»;
- постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 30.03.2015 №507 «О Типовых правилах обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях города Ханты-Мансийска, а также хозяйственных обществах, единственным учредителем которых является Администрация города Ханты-Мансийска»;
- постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 30.03.2015 №508 «О Типовом положении, о конфликте интересов работников муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Ханты-Мансийска, а также хозяйственных обществ, единственным учредителем которых является Администрация города Ханты-Мансийска»;
- постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 29.06.2015 №757 «Об утверждении основных направлений антикоррупционной деятельности в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях города Ханты-Мансийска, а также хозяйственных обществах, единственным учредителем которых является Администрация города Ханты-Мансийска».
Организован и проведен семинар для руководителей муниципальных учреждений по теме: «Требования законодательства о противодействии коррупции».
Кроме этого в рамках муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городе Ханты-Мансийске на 2014-2016 годы» с 27 по 29 октября 2015 года приняли участие в семинаре по теме «Противодействие коррупции на муниципальном уровне» 4 муниципальных служащих Администрации города Ханты-Мансийска и 1 муниципальный служащий Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска.
С 27 по 29 октября 2015 года обучено на курсах повышения квалификации по теме «Противодействие коррупции на муниципальном уровне» 5 муниципальных служащих Думы города Ханты-Мансийска.
23.12.2015 в семинаре-тренинге по теме «Государственная политика по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях» приняли участие 30 муниципальных служащих Администрации города Ханты-Мансийска и органов Администрации города Ханты-Мансийска, являющихся юридическими лицами.
В соответствии с федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и постановлением администрации города Ханты-Мансийска от 25.11.2011 № 1339 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных правовых актов Администрации города Ханты-Мансийска»; проводилась антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Ханты-Мансийска.
В целях проведения независимой экспертизы в 2015 году на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска размещено 344 проекта нормативных правовых актов. В 2015 году была проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 390 проектов нормативных правовых актов.
В 2015 году акты прокурорского реагирования и частные определения судов, направленные на устранение причин проявления коррупции в органы Администрации города Ханты-Мансийска не поступали.
В целях обеспечения взаимодействия с институтами гражданского общества в состав Совета по противодействию коррупции при Главе города Ханты-Мансийска включены:
-председатель Ханты-Мансийского городского совета ветеранов;
-член Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
-член Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе Администрации города Ханты-Мансийска;
-председатель комитета общественного контроля «Бизнес против коррупции», сопредседатель Ханты-Мансийского окружного регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Кроме этого в городе действует Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе Администрации города Ханты-Мансийска». В состав совета входят Президент Торгово-промышленной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, заместитель генерального директора Фонда поддержки предпринимательства Югры, 17 индивидуальных предпринимателей.
В рамках взаимодействия с правоохранительными органами сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Ханты-Мансийский» и Счетной палаты города Ханты-Мансийска проводят совместные мероприятия по контролю, за целевым использованием бюджетных средств.
Пропаганда антикоррупционной политики, информирование населения о результатах работы по противодействию коррупции осуществлялось на основании медиа-плана. В соответствии с медиа-планом антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления г. Ханты-Мансийска на 2015 год в городских средствах массовой информации вышло 86 информационных материалов, из них:
- 63 – в эфире городского телевидения «Новая студия»;
- 18 – в газете «Самарово – Ханты-Мансийск»;
- 5 – на официальном информационном портале органов местного самоуправления г. Ханты-Мансийска.
На основании распоряжения Администрации города Ханты-Мансийска от 30.04.2010 №131-р «Об утверждении Положения о работе «телефона доверия» по фактам коррупционной направленности» два раза в неделю (каждый вторник и четверг) работает «телефон доверия». В 2015 году на «телефон доверия» сообщений о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих не поступало.
Затруднения при реализации плана не возникали, все мероприятия запланированные к проведению в 2015 году выполнены в полном объеме.
В соответствии с распоряжением контроль за реализацией мероприятий Плана возложен на заместителей Главы Администрации по направлениям деятельности, информация о выполнении мероприятий предоставляется Главе Администрации ежеквартально до 5 числа месяца следующего за отчетным. Оценка качества исполнения мероприятий Плана проводится с учетом достижения поставленной цели и влияния на разрешение существующих проблем.
В рамках реализации мероприятий Плана особое внимание уделялось снижению коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, закупок и строительства, в этих целях проведена следующая работа:
В городе действует 16 управляющих компаний и организаций, 1 товарищество собственников жилья. Администрацией города и управляющими компаниями города на системной основе проводились встречи с жителями многоквартирных домов, на которых присутствовали представители администрации города, подрядных, ресурсоснабжающих организаций города и надзорных органов, обсуждались и решались текущие проблемы, доводились изменения в законодательстве и др.
В соответствии со Стандартом раскрытия информации управляющими компаниями информация о своей деятельности размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, на информационных стендах по месту жительства, в средствах массовой информации.
В городе Ханты-Мансийске реализуется проект «Школа грамотного потребителя», нацеленный на массовое просвещение граждан. Проект призван повысить уровень знаний собственников и нанимателей жилья, желающих стать грамотными заказчиками жилищно-коммунальных услуг. Для граждан разработан учебный курс, в ходе которого можно выбрать интересующую тему занятий: «Как правильно выбрать управляющую компанию», «Капитальный ремонт многоквартирного дома» и другие. Кроме того, данный проект предполагает подготовку региональных и местных экспертов-активистов, которые в дальнейшем смогут передавать свои знания другим гражданам.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия собственников помещений в многоквартирных жилых домах, товариществ собственников жилья с органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими, управляющими организациями, другими организациями жилищно-коммунального комплекса, а также более широкого участия общественности при решении вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства с 2013 года действует «Общественный совет по оказанию содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств».
В 2015 году продолжена работа, направленная на повышение эффективности использования бюджетных средств инструментами планирования и осуществления закупок.
Одним из инструментов повышения эффективности расходования бюджетных средств является повышение качества планирования расходов, существенная составляющая, которой – планирование закупок.
План муниципальных закупок города Ханты-Мансийска на начало 2015 года (далее – План), согласно первоначальных планов-графиков заказчиков, сформирован на сумму 974 699,09 тыс. руб.
С учетом внесенных изменений и дополнений по состоянию на 31.12.2015 года, План увеличился на 1 697 349,58 тыс. руб. или на 174,1 % и составил 2 672 048,67тыс. руб.
Проведено 332 закупки путем проведения открытых конкурсов, электронных аукционов на общую сумму 1 782 146,7 тыс. руб. Экономия от проведенных процедур составила 54 683,9 тыс. руб., в т.ч.:
- путем проведения открытых конкурсов – 11 на сумму 81 877,9тыс. руб. Экономия составила – 10 424,9 тыс. руб.
- путем проведения аукционов в электронной форме – 321 на сумму 1 700 268,8тыс. руб. Экономия составила – 44 259,0 тыс. руб.
В целях привлечения большего количества участников закупок, развития добросовестной конкуренции, создания конкурентной среды, извещения о проведении торгов дублируются на официальном информационном портале органов местного самоуправления г. Ханты-Мансийска.
Одним из показателей эффективности осуществления закупок является доля успешно обжалованных действий уполномоченного органа и комиссий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
За 2015 год в Федеральную антимонопольную службу по ХМАО-Югре на действия уполномоченного органа поступило 7 жалоб (все признаны необоснованными), на действие заказчиков – 4 жалобы (3 - признаны необоснованными, 1 – частично обоснованная). За 2014 года в Федеральную антимонопольную службу по ХМАО-Югре поступило 19 жалоб на действия уполномоченного органа, из них: отозвана 1 жалоба, 18 рассмотрены: 18 признаны необоснованными.
В целях повышения эффективности использования средств бюджета, снижения коррупционных рисков, предотвращения нарушений в сфере закупок проведены следующие мероприятия:
Внедрена в эксплуатацию муниципальная информационная система города Ханты-Мансийска для информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок - единая автоматизированная система закупок города Ханты-Мансийска (zakupki.admhmansy.ru);
Приняты изменения в Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 31.12.2013 № 1761 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Ханты-Мансийска» в части централизации торгов (отмена самостоятельного осуществления заказчиками закупок путем проведения электронных аукционов, открытых конкурсов; организация совместных закупок);
Принято постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 11.06.2015 № 724 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, органов Администрации города Ханты-Мансийска, имеющих статус юридических лиц, в том числе подведомственных им казенных учреждений»;
Принято постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 21.09.2015 № 1102 «Об утверждении Положения о порядке формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также направления уполномоченным органом заказчику сведений, извещений и протоколов»;
Принято постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 11.11.2015 № 1259 «О требованиях к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд города Ханты-Мансийска, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»;
Приняты изменения в Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 30.12.2014 № 1298 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Ханты-Мансийска» в части включения дополнительного критерия, расчета рейтинга бюджетной эффективности отрасли управления, заказчика;
Разработаны Рекомендации заказчикам муниципального образования г. Ханты-Мансийск при осуществлении закупочной деятельности с описанием типовых допускаемых ошибок;
Подготовлены информационные, рекомендательные письма для заказчиков:
- о недопущении закупок товаров, работ, услуг с избыточными потребительскими свойствами или являющихся предметами роскоши,
- о применении антидемпинговых мер,
- о закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций,
- о распространенных ошибках заказчиков при предоставлении документов для включения в реестр недобросовестных поставщиков,
- об осуществлении закупки у единственного поставщика;
- о порядке проведения совместных конкурсов, аукционов;
- об определении цены контракта при формировании Плана-графика закупок на 2016 год, внесении изменений в План-график в случае несостоявшихся процедур торгов, запросов котировок, запросов предложений;
- о мерах административной ответственности в сфере закупок;
- обзор изменений законодательства РФ в сфере закупок;
Подготовлен Обзор типичных ошибок, допускаемых при реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;
Подготовлена Методика по разработке технических заданий при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Ханты-Мансийска;
Подготовлен Порядок оформления обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
Проводится правовая экспертиза заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционов, поступающих от заказчиков, на соответствие требованиям действующего законодательства и Порядка взаимодействия заказчиков и органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, утвержденного Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 31.12.2013 № 1761.
Оказываются консультации заказчикам по вопросам формирования Планов-графиков, осуществления закупок, проводятся согласительные комиссии по урегулированию спорных вопросов при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, электронных аукционов.
Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска (далее – Департамент) ежеквартально осуществляется анализ исполнения работниками Департамента разрешительных и согласовательных функций.
В целях исключения проявлений коррупции при осуществлении разрешительных функций, приказом директора Департамента введена процедура согласования всех разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, отделом организационной работы, заместителем директора Департамента и работниками ответственными за профилактику коррупционных проявлений в Департаменте.
Кроме этого проведена работа по внесению изменений в 9 административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Изменения вносились в связи с необходимостью приведения их в соответствие с действующим законодательством и исключением корупциогенных факторов.
В 2015 году управлением информатизации Администрации города Ханты-Мансийска (далее – управление) была организована работа по внесению изменений в 28 административных регламентов предоставления муниципальных услуг. Изменения вносились в связи с необходимостью приведения их в соответствие с действующим законодательством, а также в целях увеличения количества услуг, предоставляемых по принципу «одного окна» в АУ МФЦ.
Проводилась планомерная работа по переводу взаимодействия между органами власти и населением, в электронный вид. На сегодняшний день на Едином портале государственных и муниципальных услуг доступны для получения в электронном виде 34 услуги, предоставляемые органами Администрации города Ханты-Мансийска, по 5 из которых административные процедуры полностью переведены в электронный вид.
С начала 2015 года запущены в электронном виде услуги:
зачисление в образовательную организацию. С момента запуска такой возможностью воспользовались более 120 жителей (более 10% от общего числа заявлений в школы);
предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости» (сначала нового учебного года любой родитель, зарегистрированный на ЕПГУ может воспользоваться этой услугой).
Помимо вышеперечисленных у горожан востребованы следующие муниципальные (государственные) электронные услуги:
прием заявлений, постановка на учет детей в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (29 услуг);
государственная регистрация рождения (5 услуг);
государственная регистрация заключения брака (34 услуги).
За 2015 год предоставлено в электронном виде 22882 услуг, в том числе 22694 услуг по предоставление информации о текущей успеваемости учащегося (в 2014 году в электронном виде было оказано всего 62 услуги).
С целью исполнения Указа № 601 в части увеличения доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в 4 органах Администрации города Ханты-Мансийска действуют Центры обслуживания пользователей портала госуслуг, осуществляющее регистрацию пользователей на портале и подтверждение личности в Единой системе идентификации и аутентификации. В 2015 году в Центрах подтверждена учетная запись 221 пользователю.
В целях реализации положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» продолжена работа по развитию Официального портала органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска (далее – Официальный портал).
На Официальном портале функционируют интерактивные карты, которые востребованы жителями города Ханты-Мансийска. Так в 2015 году с использованием сервиса «Улучшим наш город» горожане сообщили о 155 фактах нарушений правил благоустройства. По большинству нарушений были приняты необходимые меры.
Также по-прежнему пользуется популярностью у жителей СМС-информирование о проводимых мероприятиях, публичных слушаниях, актированных днях. На сегодняшний день на смс-рассылку подписано 1566 чел. Направлено 20248 запросов на проверку очереди в детские сады.
Всего за 2015 год на сайте зафиксировано 927314 уникальных посетителей, которые посетили 5 926 061 страниц.
На данный момент на сайте зарегистрировано 2457 пользователей.
В целях реализации Концепции региональной информатизации с 13 сентября 2015 года запущен Портал открытых данных города Ханты-Мансийска (далее Портал).
По состоянию на 1 января 2015 года на Портале размещено 20 наборов открытых данных. На основе одного из наборов открытых данных разработано приложение («Цены на топливо»).
Результатом хорошей работы по развитию и продвижению Официального портала стало присуждение в 2015 году Официальному порталу звания лучшего официального сайта органа местного самоуправления муниципального образования автономного округа по итогам Конкурса на лучший официальный сайт органа местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Победе в конкурсе способствовало, в том числе, создание отдельного ресурса по публикации открытых данных. В настоящее время Ханты-Мансийск – единственное муниципальное образование, в котором создан Портал открытых данных.
В рамках проведения профилактических мероприятий по устранению наиболее распространенных коррупционных правонарушений проведены занятия постоянно действующего обучающего семинара для муниципальных служащих Администрации города Ханты-Мансийска по теме: «Требования к заполнению справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Разработаны и направлены в органы Администрации города Ханты-Мансийска памятки:
-работодателю, принимающему на работу бывшего государственного или муниципального служащего;
-для граждан, поступающих на муниципальную службу в Администрацию города Ханты-Мансийска, об основных обязанностях, ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению, возлагаемых на муниципального служащего в целях противодействия коррупции, а также ответственности за их нарушение, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
-по типовым ситуациям конфликта интересов на муниципальной службе и порядке их урегулирования.
На постоянной основе оказывается консультативная помощь муниципальным служащим Администрации города Ханты-Мансийска. В органы Администрации города Ханты-Мансийска направлены разъяснения статьи 9 Федерального закона от 25.12.2008 №273- «О противодействии коррупции».
В целях оказания методической помощи в организации работы по противодействию коррупции в муниципальных учреждениях города Ханты-Мансийска, усилению контроля, за ее состоянием и результативностью, проведены следующие мероприятия:
Разработаны и приняты муниципальные нормативные правовые акты Администрации города Ханты-Мансийска:
- постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 25.03.2015 №500 «О Типовом положении информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядке рассмотрения таких сообщений в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях города Ханты-Мансийска, а также хозяйственных обществах, единственным учредителем которых является Администрация города Ханты-Мансийска»;
- постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 30.03.2015 №506 «Об утверждении Типового кодекса этики и служебного поведения работников муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Ханты-Мансийска, а также хозяйственных обществ, единственным учредителем которых является Администрация города Ханты-Мансийска»;
- постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 30.03.2015 №507 «О Типовых правилах обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях города Ханты-Мансийска, а также хозяйственных обществах, единственным учредителем которых является Администрация города Ханты-Мансийска»;
- постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 30.03.2015 №508 «О Типовом положении, о конфликте интересов работников муниципальных учреждений и муниципальных предприятий города Ханты-Мансийска, а также хозяйственных обществ, единственным учредителем которых является Администрация города Ханты-Мансийска»;
- постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 29.06.2015 №757 «Об утверждении основных направлений антикоррупционной деятельности в муниципальных учреждениях и муниципальных предприятиях города Ханты-Мансийска, а также хозяйственных обществах, единственным учредителем которых является Администрация города Ханты-Мансийска».
Организован и проведен семинар для руководителей муниципальных учреждений по теме: «Требования законодательства о противодействии коррупции».
Кроме этого в рамках муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городе Ханты-Мансийске на 2014-2016 годы» с 27 по 29 октября 2015 года приняли участие в семинаре по теме «Противодействие коррупции на муниципальном уровне» 4 муниципальных служащих Администрации города Ханты-Мансийска и 1 муниципальный служащий Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска.
С 27 по 29 октября 2015 года обучено на курсах повышения квалификации по теме «Противодействие коррупции на муниципальном уровне» 5 муниципальных служащих Думы города Ханты-Мансийска.
23.12.2015 в семинаре-тренинге по теме «Государственная политика по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и предприятиях» приняли участие 30 муниципальных служащих Администрации города Ханты-Мансийска и органов Администрации города Ханты-Мансийска, являющихся юридическими лицами.
В соответствии с федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и постановлением администрации города Ханты-Мансийска от 25.11.2011 № 1339 «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных правовых актов Администрации города Ханты-Мансийска»; проводилась антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации города Ханты-Мансийска.
В целях проведения независимой экспертизы в 2015 году на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска размещено 344 проекта нормативных правовых актов. В 2015 году была проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 390 проектов нормативных правовых актов.
В 2015 году акты прокурорского реагирования и частные определения судов, направленные на устранение причин проявления коррупции в органы Администрации города Ханты-Мансийска не поступали.
В целях обеспечения взаимодействия с институтами гражданского общества в состав Совета по противодействию коррупции при Главе города Ханты-Мансийска включены:
-председатель Ханты-Мансийского городского совета ветеранов;
-член Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
-член Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе Администрации города Ханты-Мансийска;
-председатель комитета общественного контроля «Бизнес против коррупции», сопредседатель Ханты-Мансийского окружного регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
Кроме этого в городе действует Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе Администрации города Ханты-Мансийска». В состав совета входят Президент Торгово-промышленной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, заместитель генерального директора Фонда поддержки предпринимательства Югры, 17 индивидуальных предпринимателей.
В рамках взаимодействия с правоохранительными органами сотрудники отдела экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Ханты-Мансийский» и Счетной палаты города Ханты-Мансийска проводят совместные мероприятия по контролю, за целевым использованием бюджетных средств.
Пропаганда антикоррупционной политики, информирование населения о результатах работы по противодействию коррупции осуществлялось на основании медиа-плана. В соответствии с медиа-планом антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления г. Ханты-Мансийска на 2015 год в городских средствах массовой информации вышло 86 информационных материалов, из них:
- 63 – в эфире городского телевидения «Новая студия»;
- 18 – в газете «Самарово – Ханты-Мансийск»;
- 5 – на официальном информационном портале органов местного самоуправления г. Ханты-Мансийска.
На основании распоряжения Администрации города Ханты-Мансийска от 30.04.2010 №131-р «Об утверждении Положения о работе «телефона доверия» по фактам коррупционной направленности» два раза в неделю (каждый вторник и четверг) работает «телефон доверия». В 2015 году на «телефон доверия» сообщений о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих не поступало.
Затруднения при реализации плана не возникали, все мероприятия запланированные к проведению в 2015 году выполнены в полном объеме.