Отчет о деятельности Антинаркотической комиссии в 2017 году

Доклад

о деятельности антинаркотической комиссии

муниципального образования город Ханты-Мансийск за 2017 год

1. Сведения об Антинаркотической комиссии муниципального образования город Ханты-Мансийск.

1.1. Антинаркотическая комиссия в 2017 году действовала на основании Постановления Администрации города Ханты-Мансийска от 01.12.2014 № 1149 (с изм. от 15.03.2017 №190)

1.2. Состав комиссии:

1.3.Обязанности по организации обеспечения деятельности Антинаркотической комиссии возложены на отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города.

1.4. Решением Антинаркотической комиссии города Ханты-Мансийска от 23.11.2017 № 4 признаны утратившими силу решения Антинаркотической комиссии города Ханты-Мансийска о создании рабочих групп по   изучению летальных исходов в среде наркоманов (п.2.2 протокола Комиссии от 15.02.2012 года № 1) и организации работы с лицами, привлеченными к административной ответственности за незаконное потребление наркотиков (п.3 протокола Комиссии от 19.12.2014 года № 4), в связи с минованием надобности.

        2. Заседания комиссии проводятся в соответствии с утвержденным планом работы комиссии. В случае необходимости по решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные заседания комиссии.

2.1. В соответствии с планом работы за отчетный период проведено 4 заседания комиссии, рассмотрено 9 вопросов:

О результатах оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия наркомании на территории города Ханты-Мансийска в 2016 году.

О наркоситуации в городе Ханты-Мансийске в 2016 году и принятии дополнительных мер по её улучшению.

О практике и тенденциях оказания комплексной помощи потребителям наркотиков в освобождении от зависимости.

О плане мероприятий I этапа городской акции «Мы выбираем будущее» и мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков на территории города Ханты-Мансийска.

О мерах профилактики наркомании в подростковой и молодежной среде, результатах деятельности по раннему выявлению незаконных потребителей наркотиков среди поступающих в средние и высшие профессиональные образовательные организации, обучающихся (студентов), граждан допризывного и призывного возраста, на территории города Ханты-Мансийска.

О плане мероприятий, проводимых в рамках II этапа городской акции «Мы выбираем будущее».  

Об эффективности реализации мероприятий подпрограммы «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ» муниципальной программы "Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске» на 2016-2020 годы.

Об устранении недостатков, выявленных Межведомственной рабочей группой Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, по результатам проведенного анализа эффективности деятельности органов Администрации города Ханты-Мансийска по противодействию незаконному обороту наркотических средств и их прекурсоров.

О плане работы Антинаркотической комиссии города Ханты-Мансийска на 2018 год.

Вопрос «Об исполнении решений Антинаркотической комиссии города Ханты-Мансийска» рассматривается ежеквартально.

2.2. Все заседания Комиссии проводил председатель Комиссии, во всех заседаниях Комиссии принимал участие заместитель председателя, а также члены Комиссии, в случаях невозможности участия в заседаниях членов Комиссии в соответствии с Регламентом участие принимали лица, исполняющие их обязанности.   

3. Участие в заседаниях Комиссии представители негосударственных некоммерческих организаций по профилактике наркомании и реабилитации наркозависимых не принимали.

        4. В рамках взаимодействия с негосударственными некоммерческими организациями по профилактике наркомании и реабилитации наркозависимых субъектами профилактики в 2017 году 6 человек направлено на реабилитацию и ресоциализацию потребителей наркотических средств, в том числе 1 в Региональную общественную организацию социальной адаптации граждан «Путь к себе», 5 человек направлены в Региональную общественную организацию по профилактике и реабилитации лиц, страдающих заболеваниями алкоголизма и наркоманией «Чистый путь» город Сургут.

В соответствии с государственным заданием на предоставление услуг по комплексной реабилитации и ресоциализации в 2017 году сертификаты выданы 6 жителям города.

5. Принятые нормативно-правовые акты в сфере профилактики наркомании:

Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 15.03.2017 №190 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 01.12.2014 №1149 «Об Антинаркотической комиссии города Ханты-Мансийска».

Постановлением внесены изменения в состав Антинаркотической комиссии города Ханты-Мансийска.

         6. Координацию деятельности по противодействию наркомании в муниципальном образовании город Ханты-Мансийск осуществляет Антинаркотическая комиссия города Ханты-Мансийска, в состав которой входят представители федеральных органов исполнительной власти, органов

местного самоуправления, учреждений здравоохранения и религиозных конфессий.

Основные усилия в данной сфере деятельности сосредоточены на:

1.Формировании негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков, в том числе путем проведения активной антинаркотической пропаганды и противодействия деятельности по пропаганде и незаконной рекламе наркотиков и других психоактивных веществ, повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, проведения информационной политики в средствах массовой информации.

2. Организации и проведение профилактических мероприятий с группами риска немедицинского потребления наркотиков.

3. Организации профилактической работы в трудовых коллективах и образовательных организациях.

4. Развитии системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков, в частности посредством проведения в образовательных организациях города социально-психологического тестирования.

5. Формирование навыков здорового образа жизни и иных мероприятий по обеспечению трудовой и досуговой занятости населения.

В городе Ханты-Мансийске созданы все условия для формирования навыков здорового образа жизни и занятости.

        Треть населения города постоянно занимается физической культурой и спортом (среди молодежи до 30 лет – две трети). На сегодняшний день город располагает современной инфраструктурой, включающей в себя 165 спортивных сооружений и 10 культурно-досуговых центров. В сфере культуры созданы 46 клубных формирований различных направлений, в 9 муниципальных организациях дополнительного образования действует 382 объединения, в которых занимается более 12,6 тыс. человек (или 97% возрастной категории 5-18 лет).

         На базе муниципальных учреждений спорта: МБУ «Спортивный комплекс «Дружба» и МБУ ДО «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва» развиваются 29 видов спорта для разных возрастных категорий населения.

Общая численность занимающихся физкультурно-оздоровительной деятельностью в городе Ханты-Мансийске составляет 40 200 человек.

В целях формирования законопослушного поведения несовершеннолетних, сформирован реестр программ и методик, реализуемых в 2017-2018 учебном году в общеобразовательных организациях города Ханты-Мансийска, который включает более 40 программ и методик. Указанными программами и методиками охвачено 65% от общего количества обучающихся общеобразовательных организаций (12507 школьников).  

В рамках реализации данных программ налажена системная работа по взаимодействию с органами и учреждениями системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. С лекциями и беседами в общеобразовательные организации выходят сотрудники ОДН МОВД «Ханты-Мансийский» (отделением по делам несовершеннолетних межмуниципального отдела внутренних дел «Ханты-Мансийский»), БУ ХМАО – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Вега», БУ ХМАО-Югры «Ханты - Мансийская клиническая психоневрологическая больница», БУ «Центр медицинской профилактики», Центра-СПИД, Следственным комитетом и др. организациями.

Также большое внимание уделяется вовлечению молодежи в трудовые отношения, в ходе которого приобретаются профессиональные знания и навыки, а также происходит процесс социализации личности.

В 2017 году сформировано 52 молодежных трудовых отряда, на временные рабочие места трудоустроено 714 несовершеннолетних.  

В рамках организации досуговой деятельности молодежных трудовых отрядов специалистами МБУ «Молодежный центр», совместно с организациями-партнерами в течение летнего трудового сезона 2017 года были организованы мероприятия культурного, развлекательного, спортивного и профилактического характера, всего 75 мероприятий, в том числе лекции направленные на профилактику наркомании в молодежной среде.

В течение всего лета ребята активно привлекались для участия в мероприятиях, направленных на профессиональную ориентацию подростков (экскурсии на предприятия, встречи с представителями различных профессий). Подростки посетили подстанцию «Авангард» АО «ЮРЭСК»; КУ ХМАО – Югры «Государственный архив Югры», КУ ХМАО – Югры «Государственная библиотека Югры», АУ ХМАО-Югры «Научно-аналитический Центр рационального недропользования им. В.И. Шпильмана», Территориальную избирательную комиссию.

Важным моментом в организации досуговой деятельности участников молодежных трудовых отрядов является проведение мероприятий по профилактике правонарушений, агрессивного и суицидального поведения подростков, вредных привычек и наркомании. Мероприятия в данных направлениях проводятся совместно с Центром медицинской профилактики, Центром профилактики и борьбы со СПИД, Центром социальной помощи семье и детям «Вега», общественной организацией «Трезвый Ханты-Мансийск».

Одним из направлений профилактической работы среди обучающихся является проведение социально-психологического тестирования на раннее выявление незаконного потребления наркотических и психотропных веществ несовершеннолетними.

Согласно результатам тестирования, проведенного в 2016-2017 учебном году, несовершеннолетних употребляющих ПАВ выявлено не было.

По итогам конкурса муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере организации мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ наркомании в 2016 году, муниципальное образование городской округ город Ханты-Мансийск определен победителем, занявшим 3 место в номинации «Городские округа автономного округа».

В соответствии с регламентом, городу Ханты-Мансийску выделен грант в размере 150,0 тысяч рублей.

7. В целях реализации постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.10.2011 года № 437-п «О порядке выписки, отпуска и учета лекарственных препаратов с малым содержанием кодеина или его солей», постановления Правительства РФ от 20.07.2011 № 599 «О мерах контроля в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», в муниципальном образовании проводится мониторинг реализации кодеин содержащих препаратов в аптечных учреждениях города.

По данным отдела здравоохранения Администрации города реализация кодеинсодержащих препаратов на территории города за 12 месяцев 2017 года

составила 294 упаковки, что на 23,2 % меньше аналогичного периода 2016 года.

     Динамика снижения реализации кодеинсодержащих препаратов         

     представлена в таблице:

В ходе проверки аптечных учреждений фактов безрецептурного отпуска препаратов на территории города не выявлено.

8. В рамках информационно-пропагандистского сопровождения деятельности Антинаркотической комиссии в СМИ размещено:

- в газете «Самарово-Ханты-Мансийск» опубликовано 1 материал антинаркотической направленности, городское ТВ «Новая студия» выпустило 5 сюжетов, на официальном портале органов местного самоуправления города размещено 9 материалов.

Кроме этого информация о деятельности Антинаркотической комиссии города Ханты-Мансийска размещалась на сайтах информационных агентств: «ФедералПресс», «Новости Югры», «UgraNow» «Открытый регион».  

       9. Основными факторами влияющими на наркоситуацию в муниципальном образовании город Ханты-Мансийск являются:

- миграция населения;

- высокий уровень информатизации населения.

Дополнительно на распространение наркотиков влияет учебная и трудовая миграция населения.

По предварительным данным бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты - Мансийская клиническая психоневрологическая больница» по состоянию на 31 декабря 2017 года в городе Ханты-Мансийске:

- отмечается снижение числа лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом «наркомания» в сравнении с 2016 годом на 41,3% (с 334 человек в 2016 году до 196 человек);

- число лиц, впервые поставленных на диспансерный учет с диагнозом «наркомания» сократилось на 38,5% (с 13 человек в 2016 году до 8 человек в 2017 году);

- зарегистрировано 4 случая с летальным исходом, связанным с употреблением наркотических средств и психотропных веществ (2016 год – 4).

В целях контроля наркоситуации на заседаниях Антитеррористической комиссии особое внимание было уделено координации действий правоохранительных органов и Администрации города в сфере противодействия употреблению и распространению наркотических средств, проведению комплексных профилактических мероприятий направленных как на несовершеннолетних так и на молодежь города.

По данным МО МВД России «Ханты-Мансийский» в 2017 году на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск проведено 6

комплексных оперативно-профилактических мероприятия направленных на профилактику незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, таких как: «Притон», «Мак - 2017», «Сообщи, где торгуют смертью».

Изъято из незаконного оборота 12622,27 гр. наркотических средств, аналогичный период 2016 года (4517 гр.).

При этом, доля изъятых синтетических наркотических средств в общем объеме изъятых наркотиков составляет 98,8%. В 2016 году доля изъятых синтетических наркотических средств составляла 12,3%.

В 2017 году на территории города Ханты-Мансийска зарегистрировано 121 преступление, что на 25,8% ниже показателя 2016 года (163). Удельный вес преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в общей структуре преступлений составил 9,2%.

        В связи с изложенным, сложившуюся ситуацию на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск, связанную с употреблением и распространением наркомании можно охарактеризовать как контролируемую, стабильную.

10. В целях профилактики немедицинского потребления наркотиков в муниципальном образовании город Ханты-Мансийск реализуется подпрограмма «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ» муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске» на 2016-2020 годы, утвержденой постановлением Главы Администрации города Ханты-Мансийска от 24.10.2013 № 1364 (с изменениями от 12.12.2017 №1199).           

Для решения задачи, предусмотренной данной подпрограммой, реализуются следующие мероприятия:

- по информационной антинаркотической пропаганде, которая включает проведение информационной политики в средствах массовой информации в целях повышения уровня осведомленности населения о негативных последствиях немедицинского потребления наркотиков и об ответственности за участие в их незаконном обороте, формированию негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков путем освещения деятельности субъектов профилактики наркомании, доведение до населения информации о планируемых и проведенных мероприятиях, выявленных тенденциях и положительной практике, способах противодействия деятельности по пропаганде и незаконной рекламе наркотиков и других психоактивных веществ;

- повышение профессионального уровня, квалификации специалистов субъектов профилактики, занимающихся пропагандой здорового образа жизни, посредством проведения семинаров, конференций, собраний, в том числе с участием общественности;

- организация совместных мероприятий субъектов профилактики, в том числе общественности, обеспечение их атрибутикой;

- организация мероприятий, направленных на профилактику, противодействие информации, пропагандирующей наркотические средства,

психотропные вещества и их прекурсоры, в том числе деятельности веб-сайтов, распространяющих такую информацию;

- проведение мероприятий с участием волонтеров, занимающихся антинаркотической деятельностью, в том числе проведение волонтерских конкурсов;

- реализация мероприятий по социальной адаптации, ресоциализации и социальной реабилитации наркозависимых граждан, в том числе оказание содействия общественным организациям, реализующим программы по социальной адаптации, ресоциализации и социальной реабилитации;

- организация работы лекторских групп из числа представителей правоохранительных органов, органов здравоохранения, образования, физической культуры и спорта по правовому просвещению детей и подростков, формированию у них представления о негативных медицинских и законодательных последствиях в связи с незаконным употреблением наркотических средств и здоровом образе жизни;

- организация и проведение профилактических мероприятий антинаркотической направленности для детей, подростков и молодежи, направленных на формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и привитие навыков здорового образа жизни.

        Результаты эффективности исполнения мероприятий муниципальной программы рассматривались на заседании Антинаркотической комиссии 23.11.2017.

10.1. Мероприятия подпрограммы «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ» муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске» на 2016-2020 годы в 2017 году выполнены в полном объеме.

В рамках Программы в отчетном периоде проведено 227 мероприятий антинаркотической направленности, в том числе обучающие семинары, кинолектории, практические занятия, тематические классные часы, интерактивные уроки, различные конкурсы и спортивные мероприятия. Охват мероприятиями составил 46358 человек.

В том числе:

- в рамках ежегодной антинаркотической городской акции «Мы выбираем будущее» проведено 156 мероприятий, участие в которых приняло 39530 человек;

- в рамках мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, проведено 45 мероприятий

антинаркотической направленности, охват мероприятиями составил 6828 человек.

Организаторами мероприятий в рамках акции выступили: Антинаркотическая комиссия города, Администрация города, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский»,  учреждения здравоохранения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры.

В ходе проведения акции распространено 120 буклетов 4 наименований антинаркотической направленности.

Антинаркотической комиссией города результаты проведенной акции признаны удовлетворительными.

         10.3. В 2017 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ» муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты-Мансийске» на 2016-2020 годы выделено 391 014,0 рублей, в том числе из бюджета округа выделено 150 000,0 рублей, средства реализованы в полном объеме.

       11. Предложений об изменении и дополнении регионального, федерального законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков нет.