МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по исполнению требований Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей»
(разработаны Службой корпоративной защиты ООО «Газпром трансгаз Югорск»)
ЗАДАЧИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 272
Составление ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ места массового пребывания людей.
Оснащение мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно – техническими средствами охраны.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 устанавливает порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.
Места массового пребывания людей (ММПЛ) - территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.*
Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.*
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.*
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) (АТЗ) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.*
*Статья 3, Федерального закона РФ от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 272
ФОРМИРОВАНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ ПЕРЕЧНЯ ММПЛ
ОБСЛЕДОВАНИЕ МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ
КАТЕГОРИРОВАНИЕ МЕСТА МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ
СОСТАВЛЕНИЕ и АКТУАЛИЗАЦИЯ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ММПЛ
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АТЗ ММПЛ
Оборудование (оснащение) ММПЛ ИТСО 1 категория 2 категория 3 категория
Стационарные колонны (стойки) с кнопками экстренного вызова наряда полиции и системой обратной связи.
При необходимости обследование кинологами
со специально обученными собаками +
Система видеонаблюдения + + +
Система оповещения и управление эвакуацией + + +
Система освещения + + +
Информационные стенды
(схемы эвакуации, телефоны ФСБ, МВД, МЧС) + +
КОНТРОЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ АТЗ ММПЛ
Приложение А
АДМИНИСТРАЦИЯ ЭНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЭНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от __. __ .2016г. № _____
О создании межведомственной
комиссии по обследованию мест
массового пребывания людей
в Энском муниципальном районе
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», Уставом Энского муниципального района, Решением антитеррористической комиссии Энского муниципального района от «__» «_______» 2016 года №___, в целях проведения категорирования объектов с массовым пребыванием людей в Энском муниципальном районе,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать межведомственную комиссию по обследованию мест массового пребывания людей в Энском муниципальном районе (далее - комиссия).
2. Утвердить Положение о комиссии (приложение 1).
3. Утвердить форму акта обследования и категорирования места массового пребывания людей в Энском муниципальном районе (приложение 2).
4. Утвердить состав комиссии (приложение 3).
5. Комиссии в срок до __. __. 2016 года провести обследование и категорирование мест массового пребывания людей, организовать их паспортизацию.
6. Настоящее постановление подлежит опубликованию на официальном сайте Энского муниципального района www.энск-район.рф.
7. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Энского муниципального района В.В. Петров
Приложение Б
Образец Формы Акта обследования и категорирования
места массового пребывания людей в Энском муниципальном районе
г._______________ «______»_____________ 20___ г.
Комиссия в составе:
Председателя:
_______________ - глава Энского муниципального района;
Членов комиссии:
_______________ - заместитель главы Энского муниципального района, заместителя председателя комиссии;
_______________ - начальник Отдела УФСБ РФ по Энской области в г. Энск;
_______________ - начальник Отдела МВД России по Энскому району;
_______________ - начальник ФГКУ «10 ОФПС по Энской области»;
_______________ - начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации Энского муниципального района;
_______________ - представитель собственника места массового пребывания людей.
провела обследование и категорирование места массового пребывания людей (далее ММПЛ) в Энском муниципальном районе:
1. Наименование, адрес места расположения, руководитель, режим работы, собственник (правообладатель) ММПЛ:
2. Сведения о территориальных органах, на территории обслуживания которого расположено ММПЛ (адреса, телефоны дежурных частей):
ФСБ
МВД
МЧС
3. Сведения об объектах, расположенных в ММПЛ (наименование объекта, сведения о форме собственности, руководителе, режиме работы объекта):
4. Сведения об объектах, расположенных в непосредственной близости к ММПЛ (наименование объекта, расстояние до ММПЛ):
5. Сведения о ближайших к ММПЛ транспортных коммуникациях (автомобильные, железнодорожные, воздушные, водные, расстояние до ММПЛ)
6. Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание ММПЛ (наименование организации, вид деятельности)
7. Сведения о работниках и (или) арендаторах (численность) ММПЛ, а также объектов, расположенных в ММПЛ:
8. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах ММПЛ:
9. Сведения о возможных противоправных действиях в ММПЛ:
10. Вероятность угрозы совершения террористического акта в ММПЛ (указывается в зависимости от обстановки складывающейся в районе расположения ММПЛ):
11. Оценка социально-экономических последствий террористического акта в ММПЛ (террористическая угроза, прогнозируемое количество пострадавших, масштаб террористического акта)
12. Сведения о силах и средствах, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности ММПЛ: территориальный орган МВД (наличие и характеристика стационарных постов полиции в ММПЛ, маршруты автопатрулей полиции, состав наряда, обеспечивающего охрану общественного порядка в ММПЛ), собственная охранная структура, ЧОО, общественные формирования, контактные телефоны руководителей и дежурных подразделений:
13. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности ММПЛ (наличие и характеристика инженерно – технических средств, обеспечение пожарной безопасности, система оповещения и управления эвакуацией):
14. Результаты мониторинга количества людей, одновременно находящихся в ММПЛ:
15. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов и потенциально опасных участков ММПЛ (наличие критического элемента или потенциального участка, выполнение установленных требований, выполнение задач по физической защите, выполнение задач по предотвращению террористического акта, вывод о достаточности мероприятий, компенсационные мероприятия):
16. Выводы о надежности охраны места массового пребывания людей и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности:
Заключение комиссии
Комиссия, оценив степень угрозы совершения террористического акта, состояние защищенности объекта (территории), проведя анализ обстановки, складывающейся в районе расположения ММПЛ, приняв во внимание информацию предоставленную заинтересованными лицами, приняла решение:
1. Присвоить категорию ММПЛ________________________________________
2. Исключить объект из Перечня ММПЛ ________________________________
Председатель комиссии:________________________________________________
Члены комиссии:______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
Приложение В
ФОРМА ПАСПОРТА
безопасности мест массового пребывания людей
(гриф или пометка)
Экз. №
УТВЕРЖДАЮ
(руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (глава муниципального образования)
(подпись) (ф.и.о.)
«___» _____________20__ года
СОГЛАСОВАНО
(руководитель территориального органа безопасности)
(подпись) (ф.и.о.)
«___» _____________20__ года СОГЛАСОВАНО
(руководитель территориального органа МВД России)
(подпись) (ф.и.о.)
«___» _____________20__ года
СОГЛАСОВАНО
(руководитель территориального органа МЧС России)
(подпись) (ф.и.о.)
«___» _____________20__ года
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
места массового пребывания людей
(наименование населенного пункта)
(наименование объекта)
1. Общие сведения о месте массового пребывания людей
(наименование)
(адрес места расположения)
(принадлежность (федеральная, региональная, муниципальная, др.), основное функциональное назначение,
дата и реквизиты решения об отнесении к месту массового пребывания людей)
(границы места массового пребывания людей)
(общая площадь, протяженность периметра, метров)
(результаты мониторинга количества людей, одновременно находящихся в месте массового пребывания людей)
(категория места массового пребывания людей)
(территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого расположено место массового пребывания людей, адрес и телефоны дежурной части)
(общественные объединения и (или) организации, принимающие участие в обеспечении правопорядка в месте массового пребывания людей, ф.и.о. руководителя, служебный, мобильный, домашний телефоны)
(краткая характеристика местности в районе расположения места массового пребывания людей, рельеф, прилегающие лесные массивы, возможность незаметного подхода)
2. Сведения об объектах, расположенных в месте массового пребывания людей
№ п/п Наименование
объекта Характеристика объекта, сведения о форме собственности, владельце (руководителе), режим работы объекта Место расположения объекта Сведения о технической укрепленности и организации охраны объекта
3. Сведения об объектах, расположенных в непосредственной близости к месту массового пребывания людей
№ п/п Наименование
объекта Характеристика объекта по видам значимости и опасности Сторона расположения объекта Расстояние до места массового пребывания людей (метров)
4. Размещение места массового пребывания людей по отношению к транспортным коммуникациям
№ п/п Вид транспорта и транспортных коммуникаций Наименование объекта транспортной коммуникации Расстояние до транспортных коммуникаций (метров)
1 Автомобильный (магистрали, шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции)
2 Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды)
3 Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы)
4 Водный (морские и речные порты, причалы)
5. Сведения об организациях, осуществляющих обслуживание места массового пребывания людей
№ п/п Наименование организации, адрес, телефоны, вид собственности, руководитель Вид деятельности по обслуживанию График проведения работ
6. Общие сведения о работниках и (или) арендаторах места массового пребывания людей, а также объектов, расположенных в месте массового пребывания людей
(численность работников)
(средняя и максимальная посещаемость объекта, количество одновременно пребывающих людей)
(сведения об арендаторах)
7. Сведения о потенциально опасных участках и (или) критических элементах места массового пребывания людей
№ п/п Наименование потенциально опасного участка или критического элемента Количество человек Характер возможной чрезвычайной ситуации
8. Возможные противоправные действия в месте массового пребывания людей:
а)
(описание возможных противоправных действий (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на причинение вреда жизни и здоровью людей, разрушение расположенных в месте массового пребывания людей объектов и сооружений или угроза совершения указанных действий, захват заложников, вывод из строя или несанкционированное вмешательство в работу различных коммуникаций, иные ситуации)
б)
(зафиксированные диверсионно-террористические проявления в месте массового пребывания людей или в районе его расположения, их краткая характеристика)
9. Оценка социально-экономических последствий террористического акта в месте массового пребывания людей
№ п/п Террористическая
угроза Прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта (человек) Масштаб последствий террористического акта
10. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности места массового пребывания людей:
а)
(территориальный орган МВД России, подразделение ведомственной охраны, частная охранная организация, общественное формирование; адрес, ф.и.о., телефон руководителя, телефоны дежурной части, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на осуществление охранной деятельности
(для частных охранных организаций)
б)
(маршруты автопатрулей полиции, приближенные к месту массового пребывания людей, график объезда места массового пребывания людей, время прибытия группы быстрого реагирования подразделения полиции от места постоянной дислокации)
в)
(наличие и характеристика стационарных постов полиции в месте массового пребывания людей,
их дислокация, техническая оснащенность, режим службы)
г) состав наряда, обеспечивающего охрану общественного порядка в месте массового пребывания людей, отдельно по его принадлежности и виду
Вид наряда Количество
единиц человек
Стационарный пост полиции
Пеший внутренний пост полиции
Суточный пост
12-часовой пост
8-часовой пост
Всего
д) наличие охраны
(сведения о наличии добровольной народной дружины или других организаций по охране общественного порядка)
е) средства охраны
(огнестрельное оружие и патроны к нему, количество отдельно по каждому виду, типу, модели)
(защитные средства, тип, количество)
(специальные средства, тип, количество)
(служебные собаки, есть, нет, если есть – сколько, какой породы)
ж) организация оповещения и связи
(между постами и дежурной частью: телефоны, радиостанции)
(телефоны частных охранных организаций, диспетчерских и дежурных служб (города, района)
(телефоны дежурных территориального органа безопасности, территориальных органов МВД России и МЧС России)
(телефоны исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по подведомственности места массового пребывания людей)
(наименование ближайших подразделений аварийно-спасательных служб и расстояние до них, километров)
11. Меры по инженерно-технической, физической защите и пожарной безопасности места массового пребывания людей:
а) наличие и характеристика инженерно – технических средств
(ограждение места массового пребывания людей инженерные заградительные сооружения, препятствующие несанкционированному проезду транспорта на территорию места массового пребывания людей система видеоконтроля, места расположения камер видеонаблюдения, наименование, количество, устойчивость функционирования системы видеоконтроля, стационарные колонны (стойки, кнопки) экстренного вызова наряда полиции и обратной связи с дежурной частью территориального органа МВД России, количество и места их расположения, опоры освещения, их количество, работоспособность, достаточность освещенности всей территории места массового пребывания людей)
б) обеспечение пожарной безопасности
(пожарная сигнализация, места расположения первичных средств пожаротушения)
в) система оповещения и управления эвакуацией
(характеристика, пути эвакуации)
12. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов и потенциально опасных участков места массового пребывания людей
№ п/п Наименование критического элемента или потенциально опасного участка Выполнение установ-ленных требований Выполнение задачи по физической защите Выполнение задачи по предот-вращению террористи-ческого акта Вывод о достаточно-сти меро-приятий по защите Компенса-ционные меро-приятия
13. Выводы о надежности охраны места массового пребывания людей и рекомендации по укреплению его антитеррористической защищенности:
а)
(выводы о надежности охраны и способности противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий)
б)
(первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности, устранение выявленных недостатков)
в)
(требуемое финансирование обеспечения мероприятий по антитеррористической защищенности места массового пребывания людей)
14. Дополнительная информация
(дополнительная информация с учетом особенностей места массового пребывания людей)
Приложения: 1. Акт обследования места массового пребывания людей.
2. План - схема места массового пребывания людей с привязкой к местности и с указанием расположения объектов, находящихся на территории места массового пребывания людей и в непосредственной близости к нему, постов охраны, маршрутов патрулирования нарядов полиции, расположения инженерно-технических средств, расположения произведений монументального искусства, мест отдыха (лавочек, скамеек, детских площадок, летних кафе и др.), мусорных контейнеров.
3. Схемы коммуникаций места массового пребывания людей (водоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения и др.).
4. Инструкция по эвакуации людей.
5. Лист учета корректировок.
(правообладатель места массового пребывания людей)
(подпись) (ф.и.о.)
Акт составлен: «___»___________20___года
Актуализирован: «___»___________20___года