ОТЧЕТ
о деятельности Антитеррористической комиссии
города Ханты-Мансийска в 2018 году.
1. Краткие результаты анализа обстановки, складывающейся на территории муниципального образования.
Краткая характеристика состояния преступности в данной сфере.
1. В 2018 году основными угрозообразующими факторами, влияющими на обстановку в области противодействия терроризму на территории муниципального образования, являлись:
- Функционирование в муниципальном образовании объектов транспорта, жизнеобеспечения и объектов с массовым пребыванием людей.
- Сосредоточение в городе Ханты-Мансийске органов законодательной, представительной и исполнительной власти.
- Проведение крупных спортивных, культурных и общественно-политических мероприятий, в том числе международного и общероссийского уровня.
За текущий период 2018 года в городе Ханты-Мансийске проведено 3 спортивных, 1 культурное и 5 общественно политических мероприятий.
В целях минимизации угрозообразующих факторов, Антитеррористической комиссией города Ханты-Мансийска (далее – Комиссия) в рамках заседаний Комиссии рассмотрены вопросы обеспечения общественной безопасности и повышения уровня антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей при подготовке и проведении мероприятий с массовым участием людей.
Во исполнение решений Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска, в целях недопущения дестабилизации общественно-политической обстановки и предупреждения возможных террористических проявлений на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск во время подготовки и проведения крупных спортивных, культурных и общественно-политических мероприятий международного и общероссийского уровня реализован комплекс дополнительных мер по обеспечению антитеррористической безопасности жителей города, в том числе:
Приняты меры превентивного характера по недопущению реализации намерений отдельных радикально настроенных лиц и организаций использовать проводимые массовые мероприятия для осуществления террористических или экстремистских акций и снижению протестной активности представителей общественно-политических партий и движений.
Обеспечена готовность аварийно-спасательных служб к действиям при возникновении угрозы или совершения террористического акта на объектах жизнеобеспечения и массового пребывания людей в городе Ханты-Мансийске.
Сотрудниками полиции совместно с управляющими компаниями проведены мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения многоквартирных жилых домов (с актированием и опечатыванием).
Проведены мероприятия по выявлению бесхозяйного транспорта, строительных бытовок, мусорных контейнеров и иных объектов, которые могут быть использованы для закладки взрывных устройств, находящиеся в зоне ближе 50 метров от мест проведения мероприятий.
Во взаимодействии с сотрудниками МВД, Росгвардии и МЧС России проведены инструктажи руководства и персонала, сотрудников частных охранных организаций объектов, прилегающих к местам проведения массовых мероприятий, по вопросам организации защищенности зданий и прилегающих территорий от угроз террористического характера, и иных чрезвычайных ситуаций с практической отработкой:
порядка действий при обнаружении возможных взрывных устройств, поступлении сообщений об угрозах совершения террористических актов;
эвакуационных мероприятий на объектах.
Во взаимодействии с руководством учреждений и организаций, средствами массовой информации проведена разъяснительная работа среди населения о необходимости повышения бдительности и гражданской ответственности в период подготовки и проведения мероприятий, а также о порядке действий при обнаружении подозрительных и бесхозных предметов, признаках подозрительного поведения отдельных лиц.
Обеспечена работа систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, проведен инструктаж операторов по вопросам взаимодействия с дежурными службами экстренного реагирования.
Приняты дополнительные меры по усилению антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, образования, здравоохранения, транспорта, государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных органов и иных мест массового пребывания людей.
2. В отчетном периоде обстановка на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск в сфере противодействия терроризму существенных изменений не претерпела, террористических актов не допущено.
По состоянию на «15» октября 2018 года на территории муниципального образования город Ханты-Мансийск зарегистрировано 2 преступления террористической направленности, из них:
- 1 преступление предусмотренное статьей 205.6 Уголовного кодекса Российской Федерации (несообщение о преступлении).
Преступление раскрыто, виновный приговорен к выплате штрафа в размере 27,0 тыс.рублей;
- 1 преступление предусмотренное статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (содействие террористической деятельности).
Лицо не установлено.
2. Организация мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму, анализ и учет его результатов при организации деятельности АТК МО.
Меры, принятые по повышению эффективности мониторинга.
1. В целях организации системного мониторинга политических, социально-экономических и других процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму и совершенствования межведомственного информационного взаимодействия в указанной сфере, качественного анализа уровня террористической активности и степени террористической угрозы:
- в ходе заседания АТК муниципального образования (протокол от 15.02.2018 №44/32) рассмотрен вопрос «О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, XVI Международного фестиваля кинематографических дебютов «Дух огня», финального этапа Кубка IBU, чемпионата России по биатлону, финального этапа Международного лыжного марафона FIS, Югорского промышленного форума и Православной пасхи. О готовности сил и средств оперативной группы муниципальных образований город Ханты - Мансийск и Ханты-Мансийский район к локализации террористических угроз и минимизации их последствий»;
- в ходе заседания АТК муниципального образования (протокол от 19.04.2018 №49/33) рассмотрен вопрос «О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда, Дню Победы, Дню России и Дню города, празднику Ураза Байрам, XVI Международной экологической акции «Спасти и сохранить», X Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС. О готовности сил и средств оперативной группы муниципальных образований город Ханты - Мансийск и Ханты-Мансийский район к локализации террористических угроз и минимизации их последствий».
- в ходе заседания АТК муниципального образования (протокол от 10.08.2018 №55/34) рассмотрен вопрос «О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных Курбан Байрам, Кубка Мира FIS по лыжероллерам, Дню знаний, Дню работников нефтяной и газовой промышленности, Дню солидарности в борьбе с терроризмом, Единого дня голосования. О готовности сил и средств оперативной группы муниципальных образований город Ханты - Мансийск и Ханты-Мансийский район к локализации террористических угроз и минимизации их последствий».
- в ходе заседания АТК муниципального образования (протокол от 09.10.2018 №56/3) рассмотрен вопрос «О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в ходе подготовки и проведения Дня народного Единства, Чемпионата мира по шахматам среди женщин и Международного турнира «Кубок Югры» по следж-хоккею. О готовности сил и средств оперативной группы муниципальных образований город Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район к локализации террористических угроз и минимизации их последствий».
- в ходе заседания АТК муниципального образования запланированного к проведению в декабре 2018 года будет рассмотрен вопрос «О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в ходе подготовки и проведения Нового года, Рождества Христова и Крещения Господне. О готовности сил и средств оперативной группы муниципальных образований город Ханты - Мансийск и Ханты-Мансийский район к локализации террористических угроз и минимизации их последствий».
2. Во исполнение принятых решений Аппаратом АТК города Ханты-Мансийска ежеквартально осуществляется сбор сведений от заинтересованных органов власти.
Анализ результатов мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму на территории города Ханты-Мансийска в соответствии с «Типовым регламентом осуществления мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия терроризму в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утвержденным совместным решением АТК и Оперативного штаба в ХМАО – Югре (п. 6.5.1 протокола от 03.04.2017 № 81/59 дсп) проводится ежеквартально.
Результаты мониторинга направляются руководителю оперативной группы муниципальных образований город Ханты-Мансийск и Ханты-мансийский район.
В целях изучения общественного мнения населения муниципального образования по вопросам оценки реализуемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления мер по профилактике террористических проявлений и обеспечения безопасности граждан в декабре 2017 года управлением общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска проведено социологическое исследование.
По результатам проведённых социологических исследований доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составила 64,7%. Большинство опрошенных респондентов – 86,6% не испытывают неприязнь или недоверие к людям других национальностей. 88,2% хантымансийцев в течение последнего года не ощущали по отношению к себе недоверия, неприязни, нарушения прав или ограничения возможностей по признаку национальности. Ситуацию в сфере межконфессиональных отношений 77,3% респондентов оценивают как положительную. Неприязнь к людям других религиозных взглядов в различной степени испытывают только 5,8% респондентов. 69,8% опрошенных в Ханты-Мансийске полностью или отчасти удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления в сфере урегулирования межнациональных и межконфессиональных отношений.
3. Принятые распорядительные документы регулирующие антитеррористическую деятельность в муниципальном образовании.
Результаты проведенных мероприятий по исполнению федерального законодательства в части обязательности исполнения решений АТК, мероприятий по антитеррористической защищенности объектов.
Актуализация планов действий органов местного самоуправления при установлении уровней террористической опасности.
1. За отчетный период в сфере профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений на территории муниципального образования принято 9 нормативных правовых актов, в том числе: 1 постановление Главы города Ханты-Мансийска, 1 постановление Администрации города Ханты-Мансийска и 7 распоряжений Администрации города Ханты-Мансийска.
Из них:
- распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 12.02.2018 №12-р «Об организации дежурства и обеспечении общественной безопасности в городе Ханты-Мансийске в период празднования Дня защитника Отечества и Международного женского дня» (определены первоочередные мероприятий направленные на обеспечение общественной безопасности, утвержден график дежурств ответственных должностных лиц);
- распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 18.04.2018 №49-р «Об организации дежурства и обеспечении общественной безопасности в городе Ханты-Мансийске в период проведения мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда, Дню Победы, Дню России и Дню города Ханты-Мансийска» (определены первоочередные мероприятий направленные на обеспечение общественной безопасности, утвержден график дежурств ответственных должностных лиц).
- распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 07.06.2018 №83-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 18.04.2018 №49-р «Об организации дежурства и обеспечении общественной безопасности в городе Ханты-Мансийске в период проведения мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда, Дню Победы, Дню России и Дню города Ханты-Мансийска» (уточнен график ответственных должностных лиц).
- распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 03.08.2018 №120-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 23.05.2014 №107-р «О плане комплексных мероприятий по профилактике терроризма на территории города Ханты-Мансийска на 2017-2020 годы» (проведена корректировка мероприятий с учетом изменений внесенных распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27.04.2018 №95-рг в распоряжение от 29.05.2014 №297-рг «О Плане комплексных мероприятий по профилактике терроризма и реализации на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации на 2018-2020 годы», уточнены объемы выделенных финансовых средств);
- постановление Главы города Ханты-Мансийска от 01.10.2018 №29 «О признании постановления Главы города Ханты-Мансийска от 29.12.2017 №124 «Об Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска» утратившим силу» (Решением АТК ХМАО-Югры (протокол № 90 от 27.08.2018 г.) сформирована Антитеррористическая комиссия муниципального образования город Ханты-Мансийск и определен ее состав. Так же, указанным решением утверждено Положение об Антитеррористической комиссии муниципальных образований ХМАО – Югры и Регламент.
В этой связи постановление Главы города Ханты-Мансийска от 29 декабря 2017 года № 124 «Об Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска» признано утратившим силу).
- постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 01.10.2018 №1044 «Об отдельных вопросах организации деятельности Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска» (утверждены положение об Аппарате АТК, перечень постоянно действующих рабочих групп, положение о постоянно действующих рабочих группах, а также специальный бланк АТК города в целях обеспечения организации ее деятельности).
- распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 02.10.2018 №148-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 11.12.2017 №221-р «О создании рабочей группы по информационному сопровождению антитеррористической деятельности и информационному противодействию распространения идеологии терроризма» (внесены изменения в состав рабочей группы).
- распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 10.10.2018 №157-р «Об организации дежурства и обеспечении общественной безопасности в городе Ханты-Мансийске в период празднования Дня народного единства» (определены первоочередные мероприятий направленные на обеспечение общественной безопасности, утвержден график дежурств ответственных должностных лиц).
- распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 10.10.2018 №156-р «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2018 №943 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов
транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и(или) транспортном средстве» (предусматривает разработку алгоритма действий дежурно-диспетчерского персонала единой дежурно-диспетчерской службы города Ханты-Мансийска муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности» при получении информации
об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и(или) транспортном средстве и назначение должностных лиц, ответственных за информирование об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры
и(или) транспортном средстве).
Указанные нормативные акты направлены на:
- 5 профилактику терроризма;
- 4 совершенствование организационно-управленческой деятельности в сфере профилактики терроризма.
2. В отчетном периоде проверки органами прокуратуры не проводились.
Контроль исполнения органами Администрации города Ханты-Мансийска полномочий по профилактике терроризма осуществлялся в виде запросов соответствующих сведений.
3. С учетом внесенных изменений в «Типовой план действий органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа при установлении уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории, объектах) муниципального образования» проведена корректировка «Плана действий органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска при установлении уровне террористической опасности на территории (отдельных участках территории, объектах) города Ханты-Мансийска.
Практическая апробация Плана осуществлена в ходе:
- учебно-тренировочного занятия, проведенного 16 мая 2018 года с Аппаратами АТК муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по теме «Действия органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры при установлении уровней террористической опасности на территории (отдельных участках территории, объектах) муниципального образования».
4. Сведения о реализации на территории муниципального образования программ (подпрограмм, планов комплексных мероприятий) в области профилактики терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений
На территории муниципального образования город Ханты-Мансийск мероприятия по вопросу профилактики терроризма проводятся в соответствии с планом комплексных мероприятий по профилактике терроризма, утвержденным распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 23.05.2014 № 107-р «О плане комплексных мероприятий по профилактике терроризма на территории города Ханты-Мансийска на 2017-2020 годы» (с изм. от 08.08.2017 №155-р).
2. В отчетном периоде на территории муниципального образования реализуются 5 муниципальных программ, включающих мероприятия по профилактике терроризма:
1. «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности города Ханты-Мансийка» на 2016-2020 годы.
2. «Профилактика правонарушений в сфере общественной безопасности и правопорядка в городе Ханты – Мансийске» на 2016-2020 годы.
3. «Развитие культуры в городе Ханты-Мансийске» на 2016-2018 годы.
4. «Развитие физической культуры и спорта в городе Ханты-Мансийске
на 2016-2020 годы».
5. «Развитие образования в городе Ханты-Мансийске на 2016-2020 годы».
Общий объем финансирования мероприятий составляет 130 976,3 тыс.рублей.
5. Результаты реализации мероприятий по организации антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ТЭК и иных объектов возможных террористических посягательств.
№ п/п Наименование постановления Правительства РФ Количество объектов
включенных
в Реестр (Перечень) Результаты
категорирования
(количество) Результаты паспортизации
(количество)
1 категория 2 категория 3 категория 4 категория Категорирование
не проведено Разработано
паспортов безопасности Утверждено
паспортов безопасности
1 ПП РФ от 06.03.2015 № 202 15 3 5 3 4 0 15 15
2 ПП РФ от 25.03.2015 № 272 , из них: 9 0 0 9 0 0 9 9
- площадные объекты 5 0 0 5 0 0 5 5
- объекты культа 4 0 0 4 0 0 4 4
3 ПП РФ от 23.12.2016 № 1467 4 0 0 0 1 3 4 4
4 ПП РФ от 14.04.2017 № 447 10 1 2 7 0 0 10 10
5 ПП РФ от 13.05.2016 № 410 16 8 8 0 0 0 16 16
6 ПП РФ от 11.02.2017 № 176 22 17 0 5 0 0 22
7 ПП РФ от 13.01.2017 № 8 19 6 7 3 0 3 19 19
8 ПП РФ от 07.10.2017 № 1235 54 29 20 5 0 0 54 54
9 ПП РФ от 19.10.2017 № 1273 9 4 3 2 0 0 9 0
6. Информация о проведенных заседаниях АТК муниципального образования.
1. По состоянию на «15» октября 2018 года проведено 4 заседания АТК города Ханты-Мансийска, из них 4 заседания проведено совместно с Оперативной группой в муниципальном образовании.
1) Совместное заседание АТК и Оперативной группы в муниципальном образовании (протокол от «15» февраля 2018 года №44/32).
Рассмотренные вопросы:
1) О выполнении требований действующего законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов культуры, спорта и образования.
2) О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, XVI Международного фестиваля кинематографических дебютов «Дух огня», финального этапа Кубка IBU, чемпионата России по биатлону, финального этапа Международного лыжного марафона FIS, Югорского промышленного форума и Православной пасхи. О готовности сил и средств оперативной группы муниципальных образований город Ханты - Мансийск и Ханты-Мансийский район к локализации террористических угроз и минимизации их последствий.
3) Об итогах работы Антитеррористической комиссии, постоянно действующих рабочих групп АТК города Ханты-Мансийска в 2017 году, реализации Плана комплексных мероприятий по профилактике терроризма на территории города Ханты-Мансийска на 2017-2020 годы в 2017 году.
4) Об итогах реализации «Плана комплексных мероприятий по информационному противодействию терроризму в муниципальном образовании город Ханты-Мансийск на 2017-2018 годы» в 2017 году.
5) Об исполнении решений заседаний Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска и решений совместного заседания АТК автономного округа-Югры и Оперативного штаба в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.
2) Совместное заседание АТК и Оперативной группы в муниципальном образовании (протокол от «19» апреля 2018 года №49/33).
Рассмотренные вопросы:
1) О выполнении требований действующего законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов культуры, спорта и образования.
2) О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных Празднику Весны и Труда, Дню Победы, Дню России и Дню города, празднику Ураза Байрам, XVI Международной экологической акции «Спасти и сохранить», X Международного IT-Форума с участием стран БРИКС и ШОС. О готовности сил и средств оперативной группы муниципальных образований город Ханты - Мансийск и Ханты-Мансийский район к локализации террористических угроз и минимизации их последствий.
3) О выполнении требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности субъектами транспортной инфраструктуры города Ханты-Мансийска.
4) О реализации комплекса мер, направленных на обеспечение антитеррористической безопасности мест отдыха детей в ходе летнего оздоровительного сезона 2018 года.
5) О реализации «Плана комплексных мероприятий по информационному противодействию терроризму в муниципальном образовании город Ханты-Мансийск на 2017-2018 годы» в 1 квартале 2018 года.
6) Об исполнении решений заседаний Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска и решений совместного заседания АТК автономного округа-Югры и Оперативного штаба в Ханты -Мансийском автономном округе-Югре.
3) Совместное заседание АТК и Оперативной группы в муниципальном образовании (протокол от «10» августа 2018 года №55/34).
Рассмотренные вопросы:
1) О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в ходе подготовки и проведения мероприятий, посвященных Курбан Байрам, Кубка Мира FIS по лыжероллерам, Дню знаний, Дню работников нефтяной и газовой промышленности, Дню солидарности в борьбе с терроризмом, Единого дня голосования. О готовности сил и средств оперативной группы муниципальных образований город Ханты - Мансийск и Ханты-Мансийский район к локализации террористических угроз и минимизации их последствий.
2) О выполнении требований действующего законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов культуры, спорта и образования.
3) Об организации деятельности и результатах работы молодежного движения «Кибердружина» по выявлению в сети Интернет информации террористического и экстремистской направленности.
4) Об исполнении решений заседаний Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска и решений совместного заседания АТК автономного округа-Югры и Оперативного штаба в Ханты -Мансийском автономном округе-Югре.
4) Совместное заседание АТК и Оперативной группы в муниципальном образовании (протокол от «09» октября 2018 года №56/35).
Рассмотренные вопросы:
1) О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в ходе подготовки и проведения Дня народного Единства, Чемпионата мира по шахматам среди женщин и Международного турнира «Кубок Югры» по следж-хоккею. О готовности сил и средств оперативной группы муниципальных образований город Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район к локализации террористических угроз и минимизации их последствий.
2) Об эффективности мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма, проводимых в молодежной среде.
3) Об исполнении решений заседаний Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска и решений совместного заседания АТК автономного округа-Югры и Оперативного штаба в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.
5) Совместное заседание АТК и Оперативной группы в муниципальном образовании (планируется к проведению в декабре 2018 года).
1) О дополнительных мерах по обеспечению общественной безопасности и повышению уровня антитеррористической защищенности объектов критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей в ходе подготовки и проведения Нового года, Рождества Христова и Крещения Господне. О готовности сил и средств оперативной группы муниципальных образований город Ханты - Мансийск и Ханты-Мансийский район к локализации террористических угроз и минимизации их последствий.
2) О выполнении требований действующего законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и на объектах культуры, спорта и образования.
3) О реализации требований Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и подзаконных актов в сфере обеспечения антитеррористической безопасности объектов ТЭК.
4) Об утверждении плана работы Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска на 2019 год.
5) Об исполнении решений заседаний Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска и решений совместного заседания АТК автономного округа-Югры и Оперативного штаба в Ханты -Мансийском автономном округе-Югре.
2. В ходе проведения указанных заседаний Комиссии:
1) Рассмотрено 25 вопросов, из них по тематике:
- 1 АТЗ объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- 1 АТЗ объектов ТЭК;
- 4 АТЗ мест массового пребывания людей;
- 5 АТЗ объектов, задействованных в проведении важных общественно-политических и спортивных мероприятий;
- 4 реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризму;
- 1 реализации Плана комплексных мероприятий по профилактике терроризма;
- 5 исполнения решений НАК, АТК ХМАО – Югры и АТК МО;
- 3 организационных вопроса;
- 1 иное.
2) Заслушаны 58 должностных лиц, из них:
- 33 члена АТК муниципального образования;
- 8 представителей иных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти не входящих в состав АТК МО;
- 10 иных должностных лиц;
- 7 руководителей хозяйствующих субъектов в различных сферах деятельности.
2.1) В ходе планируемого заседания АТК муниципального образования планируется заслушать 13 должностных лиц, из них:
- 4 члена АТК муниципального образования;
- 3 представителя иных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти не входящих в состав АТК МО;
- 3 иных должностных лица;
- 3 руководителя хозяйствующих субъектов в различных сферах деятельности.
7. Перечень постоянно действующих рабочих групп АТК муниципального образования, краткие результаты их деятельности.
В АТК города Ханты-Мансийска создано 3 постоянно действующих рабочих группы:
а) По профилактике террористических угроз, минимизации их последствий и обеспечению антитеррористической защищенности объектов транспорта и объектов массового пребывания людей, руководитель – заместитель Главы города Ханты-Мансийска координирующий и контролирующий отдел по вопросам общественной безопасности и профилактике правонарушений Администрации города Ханты-Мансийска.
Утверждена Распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 04.03.2013 № 50-р (с изм. от 12.10.2015 № 193-р).
б) По профилактике террористических угроз, минимизации их последствий и обеспечению антитеррористической защищенности объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, руководитель – директор Департамента городского хозяйства Администрации города Ханты-Мансийска.
Утверждена Распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 12.02.2016 №28-р.
в) По информационному сопровождению антитеррористической деятельности и информационному противодействию распространения идеологии терроризма, руководитель – начальник управления общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска.
Утверждена Распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 11.12.2017 №221-р (с изм. от 02.10.2018 № 148-р).
2. Деятельность постоянно действующих рабочих групп АТК города Ханты-Мансийска от 01.10.2018 №1044 «Об отдельных вопросах организации деятельности Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска».
3. Руководителями рабочих групп утверждены планы работы на 2018 год, документы о проведенных заседаниях рабочих групп и реализации мероприятий направляются в АТК города.
4. В текущем периоде проведено 9 заседаний постоянно-действующих рабочих групп, рассмотрено 17 вопросов, в том числе:
1) О дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической защищенности избирательных участков в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.
2) О результатах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», приказов Министерства спорта РФ от 30.09.2015 №921 «Об утверждении методических указаний по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта» и от 21.09.2015 №895 «Об утверждении методических указаний по порядку составления паспорта безопасности спортивных объектов.
3) О результатах обследования, паспортизации и реализации дополнительных мер по совершенствованию антитеррористической защищенности объектов коммунального хозяйства и жизнеобеспечения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4) О реализации требований постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года №1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
5) Об утверждении медиа-плана информационной кампании, направленной на информационное сопровождение антитеррористической деятельности и информационное противодействию распространения идеологии терроризма.
6) Об эффективности проведения мероприятий по противодействию распространения идеологии терроризма и экстремизма в молодежной среде.
7) О результатах мониторинга средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», в целях выявления фактов распространения идеологии экстремизма и терроризма, экстремистских и террористических материалов и атрибутики, в том числе о результатах деятельности «Кибердружин», созданных при образовательных учреждениях города.
8) О результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической и противодиверсионной защиты объектов образования.
9) О результатах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 года №1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
10) О реализации дополнительных мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов.
11) О подготовке и проведении мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября).
4.1. Планируется к проведению 3 заседания постоянно-действующих рабочих групп, на которых будет рассмотрено 4 вопроса, в том числе:
1) О результатах реализации постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
2) О принятии дополнительных мер по обеспечению безопасности объектов жизнеобеспечения и топливно-энергетического комплекса в ходе подготовки и проведения Нового года, Рождества Христова и Крещения Господне.
3) О подведении итогов деятельности постоянно действующей рабочей группы АТК по информационному сопровождению антитеррористической деятельности и информационному противодействию распространения идеологии терроризма в 2018 году.
4) Об утверждении планов работы рабочих групп на 2019 год.
8. Взаимодействие АТК муниципального образования с Оперативной группой в муниципальном образовании, его формы и результаты.
1. По состоянию на «15» октября 2018 года проведено 4 совместных заседания АТК города Ханты-Мансийска и оперативной группы муниципальных образований город Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район.
В 2018 году организовано и проведено 6 совместных антитеррористических учений и тренировок, в том числе:
- 25.01.2018 тактико-специальное занятие по информационному сигналу «Код красный» по адресу: ул. Мира, аэропорт по теме: «Действия дежурной смены ЕДДС г. Ханты-Мансийска, дежурной смены дежурной части МОМВД России «Ханты-Мансийский», дежурных нарядов единой дислокации, следственно-оперативной группы, ответственного от руководящего состава МОМВД, инспектора-кинолога со служебной собакой и сотрудников ЛПП в аэропорту г. Ханты-Мансийска Сургутского ЛО МВД России на транспорте при получении информации об обнаружении бесхозного подозрительного предмета по внешним признакам представляющего потенциальную террористическую угрозу для окружающих и объявлении информационного сигнала «Код красный»», задействовано: - от МОМВД России «Ханты-Мансийский» - 12 чел., 5 ед. техники; - от взаимодействующих служб - 31 чел., 10 ед. техники.
- 16.02.2018 тактико-специальное занятие с функциональными группами оперативного построения Оперативной группы в муниципальных образованиях г. Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район по сигналу «Пункт» по ул. Мира на объекте - Бюро СМЭ по теме: «Организация деятельности оперативной группы в муниципальных образованиях г. Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район по пресечению террористического акта», задействовано: - от МОМВД России «Ханты-Мансийский» - 70 чел., 6 ед. техники.
- с 19.02.2018 по 22.02.2018 тактико-специальное учение «Набат - 2018 Ханты-Мансийск» по сигналу «Набат-захват» на объекте - международный аэропорт по теме: «Организация деятельности оперативного штаба в ХМАО – Югре и оперативной группы в муниципальных образованиях г. Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район по пресечению террористических актов, минимизации и ликвидации их последствий», задействовано: - от МОМВД России «Ханты-Мансийский» - 199 чел., 46 ед. техники; - от взаимодействующих служб - 226 чел., 43 ед. техники.
- 24.05.2018 тактико-специальное занятие по информационному сигналу «Код красный» по адресу: ул. Свердлова, д.27 по теме: «Действия сотрудников дежурной смены ЕДДС г. Ханты-Мансийска, дежурных нарядов МОМВД России «Ханты-Мансийский» и Ханты-Мансийского ОВО, ответственного от руководящего состава МОМВД России «Ханты-Мансийский» при получении информации о захвате террористами заложников в школе, в соответствии с Инструкцией по действиям при получении информационного сигнала «Код красный»», задействовано: - от МОМВД России «Ханты-Мансийский» - 10 чел., 4 ед. техники; - от взаимодействующих служб - 4 чел., 1 ед. техники.
- 22.06.2018 тактико-специальное занятие с отдельными функциональными группами оперативного построения Оперативной группы в муниципальных образованиях г. Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район по сигналу «Гроза» по ул. Мира, д.5 по теме: «Организация деятельности оперативной группы в муниципальных образованиях г. Ханты-Мансийск и Ханты-Мансийский район по пресечению террористического акта», задействовано: - от МОМВД России «Ханты-Мансийский» - 51 чел., 6 ед. техники.
- 27.08.2018 тактико-специальное занятие по информационному сигналу «Код красный» по адресу: ул. Свердлова, д.27 по теме: «Действия сотрудников дежурной смены ЕДДС г. Ханты-Мансийска, дежурных нарядов МОМВД России «Ханты-Мансийский» и Ханты-Мансийского ОВО, ответственного от руководящего состава МОМВД России «Ханты-Мансийский» при получении информации о захвате террористами заложников в школе, в соответствии с Инструкцией по действиям при получении информационного сигнала «Код красный»», задействовано: - от МОМВД России «Ханты-Мансийский» - 10 чел., 3 ед. техники; - от взаимодействующих служб - 4 чел., 1 ед. техники.
9. Состояние и результаты взаимодействия субъектов противодействия терроризму с общественными объединениями и религиозными организациями, другими институтами гражданского общества и гражданами.
В отчетном периоде в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования города Ханты-Мансийска проведен ряд мероприятий в формате классных часов, форумов, круглых столов и диспутов по вопросам противодействия идеологии экстремизма и терроризма с участием представителей традиционных конфессий, общественности, правоохранительных органов.
В образовательных организациях внедрена единая модель социально-психологического тестирования студентов, направленная на выявление и профилактику экстремистских проявлений, введен комплексный учебный курс «Основы религиозных культур и светской этики».
В Югорском государственном университете реализуется программа «Профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде на 2015-2020 годы», в Ханты-Мансийской государственной медицинской академии реализуется план адресной работы по вовлечению лиц, относящихся к группе риска и их родителей, в разъяснительно-практические мероприятия, направленные на предотвращение экстремистских проявлений.
В Ханты-Мансийском технолого-педагогическом колледже реализуется проект «Адаптации и интеграции обучающегося мигранта и его семьи к образовательному процессу в колледже».
Кроме этого, на базе Югорского государственного университета, Ханты-Мансийской государственной медицинской академии, Ханты-Мансийского технолого-педагогического колледжа созданы ячейки «Кибердружин», координирует деятельность «Кибердружин» Управление физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска.
В целях координации деятельности проведено 2 рабочих совещания с представителями «Кибердружин» по вопросам выявления в сети Интернет информации запрещенной к распространению.
Кроме этого, вопросы повышения эффективности мониторинга сети Интернет рассматривались в рамках Межведомственной комиссии города Ханты-Мансийска по профилактике экстремизма и Антинаркотической комиссии.
В 2018 году «Кибердружинами» выявлено более 500 интернет-страниц, содержащих информацию экстремистского характера, сведения о них направлены в территориальное управление Роскомнадзора для ограничения доступа к указанным информационным ресурсам.
В городе Ханты-Мансийске действует 5 добровольных народных дружин по охране общественного порядка созданных в ОАО «Управление теплоснабжения и инженерных сетей», муниципальном водоканализационном предприятии, муниципальном дорожно-эксплуатационном предприятии, муниципальном предприятии «Ханты-Мансийскгаз», Ханты-Мансийском технолого-педагогическом колледже. Общая численность членов ДНД составляет 30 человек.
Координации деятельности добровольных дружин и правоохранительных органов осуществляет Штаб, утвержденный постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 6 февраля 2015 года № 288 (в 2018 году проведено 1 заседание штаба, в 2017 году 2 заседания).
Члены народных дружин принимали участие в охране общественного порядка при проведении культурно-массовых и общественно политических мероприятий, проведенных на территории города Ханты-Мансийска в отчетном периоде 2018 года.
10. Организация контроля за исполнением решений НАК, АТК ХМАО – Югры и АТК муниципального образования. Меры, принятые по его совершенствованию.
Контроль за исполнением решений НАК, АТК ХМАО – Югры и АТК города Ханты-Мансийска осуществляет Аппарат АТК города.
Вопрос «Об исполнении решений заседаний Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска и решений совместного заседания АТК автономного округа-Югры и Оперативного штаба в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» рассматривается ежеквартально в рамках заседания АТК, решения принятые на заседаниях АТК города исполняются в соответствии с установленными сроками.
11. Повышение профессиональной компетенции должностных лиц, отвечающих за организацию в органах местного самоуправления мероприятий по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
1. В целях совершенствования профессиональной компетенции 34 специалиста органов Администрации города Ханты-Мансийска, отвечающие за организацию работы в сфере профилактики терроризма с 24.01.2018 по 30.01.2018 на базе автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Региональный институт управления» прошли обучение по теме «Противодействие коррупции и нормативно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации, профилактика и предупреждение терроризма и националистического экстремизма».
Кроме этого, на октябрь 2018 года запланировано дополнительное обучение 11 сотрудников органов Администрации города Ханты-Мансийска по теме «Актуальные вопросы предупреждения преступлений экстремистской направленности. Работа с национальными и религиозными объединениями».
2. Информационно-методических материалов (фильмов, рекламных роликов, баннеров, брошюр) антитеррористической тематики в отчетном периоде органами Администрации города Ханты-Мансийска не разрабатывалось.
12. Обследования (проверки) антитеррористической защищенности объектов, выявленные недостатки и принятые меры по их устранению.
1. По состоянию на «15» октября 2018 года на территории муниципального образования Межведомственной рабочей группой по обследованию места массового пребывания людей проведено 76 обследований и проверок объектов, включенных в «Реестр объектов возможных террористических посягательств, расположенных на территории ХМАО – Югры», из них:
- 4 учреждения спорта (АППГ – 4);
- 10 объектов культуры (АППГ - 10);
- 5 площадных объектов (АППГ –5);
- 4 объекта культа (АППГ – 4);
- 9 объектов торговли (АППГ – 2);
- 44 учреждения образования (АППГ - 44).
2. По результатам контрольных мероприятий выявлено 2 недостатка (АППГ – 14) Межведомственной рабочей группой по обследованию места массового пребывания людей.
В адрес заинтересованных структур направлено 2 информационных письма (АППГ – 3).
13. Информация об устранении недостатков, выявленных составом Межведомственной рабочей группы АТК ХМАО – Югры в ходе контроля эффективности деятельности АТК муниципального образования.
Во исполнение рекомендаций Межведомственной рабочей группы Антитеррористической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по результатам контроля эффективности деятельности Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска, проведенного в феврале 2016 года, разработан и утвержден План мероприятий по устранению выявленных недостатков (копия направлена в Аппарат АТК округа, исх.№862/16 от 17.05.2016), мероприятия Плана реализованы в соответствии с установленными сроками.
Информация направлена в Аппарат АТК автономного округа (исх.№2147/16 от 12.12.2016).
14. Иные значимые результаты о деятельности АТК муниципального образования.
За текущий период 2018 года в городе Ханты-Мансийске проведено 3 спортивных, 1 культурное и 5 общественно политических мероприятий Международного и Всероссийского уровня, во время проведения мероприятий чрезвычайных происшествий не допущено.
15. Предложения в АТК автономного округа по совершенствованию законодательства по вопросу профилактики терроризма.
Приложение 3 к отчету.
Заместитель Главы
города Ханты-Мансийска,
заместитель председателя
Антитеррористической комиссии А.Н.Шашков
Приложение 1
СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
о работе Антитеррористической комиссии города Ханты-Мансийска
в 2018 году
(по сравнению с аналогичным периодом прошлого года)
№
п/п Показатели АППГ
2017 год
2018 год
1 Количество проведенных заседаний АТК МО 5 5
- из них совместно с Оперативной группой в МО 5 5
2 Заседание вел председатель АТК МО 5 4
Заседание вел заместитель председателя АТК МО (руководитель ОГ в МО) 0 1
Заседание вело иное должностное лицо 0 0
3 Количество рассмотренных вопросов , ВСЕГО, из них по тематике: 27 25
АТЗ потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей, всего, в том числе: 6 6
- транспортной инфраструктуры и транспортных средств 1 1
- топливно-энергетического комплекса 1 1
- иных объектов 0 0
- мест массового пребывания людей 4 4
АТЗ объектов, задействованных в проведении важных общественно-политических и спортивных мероприятий 5 5
Реализация мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризму 4 4
Противодействие деятельности МТО 0 0
Об исполнении решений НАК, АТК ХМАО – Югры и АТК МО 5 5
Организационные вопросы (утверждение документов, планов, отчетов, программ и т.п.) 5 4
Иное 2 1
4 Количество заслушанных лиц, ВСЕГО, из них: 95 71
- членов АТК МО; 26 37
- представителей подразделений территориальных органов ФОИВ, которые не входят в состав АТК МО; 8 11
- иных должностных лиц; 46 13
- руководителей хозяйствующих субъектов. 15 10
5 Наличие муниципальной программы (подпрограммы, плана комплексных мероприятий) в области профилактики терроризма 1 План*
Объем запланированных денежных средств (тыс. руб.) 111369,1 130976,3
Объем выделенных денежных средств (тыс. руб.) 111369,1 130976,3
Объем освоенных денежных средств (тыс. руб.) 111369,1 88531,3
6 Количество созданных постоянно действующих рабочих групп АТК МО 3 3
Количество проведенных заседаний 12 12
7 Количество обследований (проверок) объектов проведенных ПДРГ АТК МО, контрольными и надзорными органами 70 76
Количество выявленных недостатков в их антитеррористической защищенности 14 2
Количество направленных информаций (предписаний, актов и т.п.) для устранения выявленных недостатков 3 2
8 Количество реализованных информаций, ВСЕГО, из них: 3 2
устранено недостатков; 13 2
привлечено должностных лиц к административной ответственности; 0 0
привлечено должностных лиц к дисциплинарной ответственности 0 0
9 Количество учебных мероприятий (сборов, семинаров), проведенных в регионе с сотрудниками органов местного самоуправления, отвечающих за организацию мероприятий по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений 1 1
Количество указанной категории сотрудников, прошедших на них подготовку (переподготовку) 1 45
10 Штатная численность Аппарата АТК МО 2 2
Списочная численность Аппарата АТК МО 2 2
Количество введенных дополнительных должностей 0 0
Количество сокращенных должностей 0 0
Вакансии 0 0
11 Количество принятых нормативных актов в сфере профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, ВСЕГО, из них: 10 9
- по профилактике терроризма 8 5
- по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма 0 0
- по совершенствованию организационно-управленческой деятельности и кадровой работы 2 4
- по иным вопросам, относящимся к компетенции АТК МО 0 0
*- План комплексных мероприятий по профилактике терроризма на территории города Ханты-Мансийска на 2017-2020 годы, утвержден распоряжением Администрации города Ханты-Мансийска от 23.05.2014 №107-р (с изм от 03.08.2018 №120-р)