№ 1562 О внесении изменений в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 21.08.2012 № 991

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА

Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27.11.2013                                                                        № 1562

 

 

О внесении изменений в постановление

Администрации города Ханты-Мансийска

от 21.08.2012 № 991

 

С целью приведения в соответствие с решением Думы города Ханты-Мансийска от 30.09.2013 № 422-V РД «О бюджете города Ханты-Мансийска                 на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» мероприятий долгосрочной целевой программы «Информационное общество - Ханты-Мансийск»                            на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 21.08.2012 № 991, руководствуясь постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 14.12.2012 № 1417 «О целевых программах города Ханты-Мансийска»:

1. Внести изменения в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 21.08.2012 № 991 «О долгосрочной целевой программе «Информационное общество - Ханты-Мансийск» на 2013-2015 годы», изложив   приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Исполняющий полномочия

Главы Администрации

города Ханты-Мансийска                                                                     В.В.Журавлев

 

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации

 города Ханты-Мансийска

от 27.11.2013  № 1562

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Долгосрочная целевая программа

«Информационное общество – Ханты-Мансийск» на 2013-2015 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Город Ханты-Мансийск,

2013 год

 

Паспорт программы

 

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа «Информационное общество – Ханты-Мансийск» на 2013-2015 годы (далее – программа)
Правовое обоснование для разработки программы	1.Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212). 2.Указ Президента Российской Федерации                         от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». 3.Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ             «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 4.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р                                  «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество              (2011-2020 годы)». 5.Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 282-п от 26.07.2013  «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2014 – 2020 годы»
Разработчик программы	Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска
Координатор программы	Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска
Исполнители мероприятий программы	Управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска, отдел специальных мероприятий Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальное казенное учреждение «Управление логистики» (далее – МКУ «Управление логистики»)
Основные цели и задачи программы	Цель программы – повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий. Задачи программы: 1.Формирование электронного муниципалитета. 2.Повышение качества предоставления и обеспечение доступности муниципальных услуг населению за счет использования современных информационных технологий
Сроки  и этапы реализации программы	Реализация программы начинается в 2013 году и рассчитана по 2015 год включительно
Перечень подпрограмм (при наличии)	Нет
Основные мероприятия программы	1.Развитие программно-технической базы и внедрение современных информационных технологий в жизнедеятельность муниципалитета. 2.Развитие корпоративной вычислительной сети (далее – КВС) и сервисов на ее основе. 3.Повышение качества муниципального управления. 4.Повышение уровня знаний современных информационных и телекоммуникационных технологий (далее – ИКТ) муниципальных служащих, работников бюджетной сферы. 5.Обеспечение защиты информации при ее обработке в КВС. 6.Повышение уровня использования ИКТ в социальной, экономической и культурной сферах
Объемы и источники финансирования   программы (всего)	Источник финансирования – бюджет города Ханты-Мансийска. Общий объем финансирования программы, необходимый для реализации мероприятий, составляет 33 300 тыс. рублей, в том числе:            2013 год – 13 300 тыс.рублей; 2014 год – 10 000 тыс. рублей; 2015 год – 10 000 тыс.рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1)Увеличение обеспеченности органов местного самоуправления, предприятий и учреждений города программно-технической базой; 2)увеличение доли получаемых муниципальных услуг через Портал государственных и муниципальных услуг и систему многофункциональных центров; 3)увеличение доли межведомственных запросов, направляемых через систему межведомственного электронного взаимодействия; 4)увеличение доли муниципальных служащих, сотрудников бюджетной сферы, прошедших обучение в сфере информационных технологий, принявших участие в конференциях, семинарах по современным ИКТ и повышению качества предоставления услуг населению; 5)увеличение доли информационных систем обработки персональных данных, защищенных                от несанкционированного доступа

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

 

Развитие информационного общества в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № Пр-212, предоставляет широкие возможности для повышения качества жизни граждан на местном уровне, эффективности муниципального управления, повышения качества муниципальных услуг, оказываемых в электронной форме, а также создания условий для дальнейшего успешного социально-экономического развития города Ханты-Мансийска.

Достижение высоких результатов по степени готовности к развитию информационного общества и по информационной открытости органов местного самоуправления является одной из важнейших задач, решаемой с помощью программы.

Одним из сдерживающих факторов, негативно влияющих на уровень распространения информационных и телекоммуникационных технологий и, соответственно, развития информационного общества в городе Ханты-Мансийске, является высокий уровень цифрового неравенства в использовании информационных и телекоммуникационных технологий в учреждениях города, в том числе в органах местного самоуправления. Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей органов местного самоуправления, жителей города. Для ускоренного развития в городе Ханты-Мансийске информационного общества необходимо обеспечить внедрение современных ИКТ во все сферы жизнедеятельности граждан города Ханты-Мансийска.

Сдерживающим фактором является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ, в том числе в части получения услуг посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). Это касается как населения, так и муниципальных служащих, и работников бюджетной сферы.

Существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества является отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с органами местного самоуправления города Ханты-Мансийска при предоставлении муниципальных услуг, низкая доля предоставляемых услуг в электронной форме.

Использованию потенциала ИКТ препятствует разрозненность муниципальных информационных систем и ресурсов, несопоставимость данных и их дублирование, дезинтеграция муниципальных информационных ресурсов.

Ограниченное внедрение межведомственного электронного взаимодействия приводит к увеличению сроков оказания услуг гражданам, возрастанию бюрократических барьеров, что зачастую влечет увеличение неудовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления. В межведомственное взаимодействие необходимо подключить как органы местного самоуправления, так и муниципальные предприятия и учреждения. Отсутствие механизмов и технологий оперативного информационного взаимодействия муниципальных информационных систем между собой либо отсутствие в отдельных органах ведомственных информационных систем, связанных с предоставлением услуг населению, зачастую приводит к прямым бюджетным потерям.

Не в полном объеме развернуты и используются комплексные системы электронного документооборота и делопроизводства в органах местного самоуправления, в муниципальных предприятиях и учреждениях. Не во всех органах внедрены информационно-аналитические системы планирования и мониторинга деятельности, не автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для планирования и определения целевых показателей деятельности органов местного самоуправления, а также единая информационная система контроля их достижения.

Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к сайтам органов государственной власти и местного самоуправления, Порталу государственных и муниципальных услуг (функций), к другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.

Необходимо ускорить развитие нормативной правовой и организационно-методической базы в сфере регламентации предоставления органами местного самоуправления услуг, в том числе переход на их предоставление в электронном виде или на базе многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг. Не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия органов местного самоуправления между собой, с населением и организациями, не обеспечена в полной мере защита персональных данных при их обработке в информационных системах.

Учитывая комплексный характер имеющихся проблем, целесообразно осуществлять их решение с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего реализацию мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.

 

Раздел 2. Основные цели и задачи программы, оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная и социальная эффективность)

 

Цель программы:

повышение качества жизни населения города Ханты-Мансийска, развитие социальной, экономической и культурной сфер жизни общества, а также совершенствование системы муниципального управления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

Задачи программы:

формирование электронного муниципалитета;

повышение качества предоставления и обеспечение доступности муниципальных услуг населению.

 

Реализация мероприятий программы позволит создать единую технологическую инфраструктуру органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, подведомственных предприятий и учреждений для использования единых сервисов и информационных систем, повысит обеспеченность современными ИКТ до 80%. Позволит организовать предоставление                                до 30% муниципальных услуг в электронном виде, перейти на эффективное электронное межведомственное взаимодействие, увеличив долю межведомственных запросов до 70%, что положительно повлияет на качество взаимодействия с жителями города при оказании им услуг, на время предоставления услуг и т.д. Также в рамках реализации мероприятий будет обеспечена  защита информации, обрабатываемой во всех муниципальных информационных системах.

Таким образом, реализация программы позволит обеспечить развитие информационного общества в городе Ханты-Мансийске, разработку новых сервисов для жителей города, повышение качества жизни населения за счет использования современных эффективных информационных технологий в жизнедеятельности муниципалитета.

Характеристика целевых показателей программы представлена в             приложении 1 к программе.

 

Раздел 3. Программные мероприятия

 

Для достижения цели и решения задач программы необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий:

1)развитие программно-технической базы, внедрение современных информационных технологий в жизнедеятельность муниципалитета.

В рамках данного мероприятия планируется закупка современного компьютерного оборудования, лицензионного программного обеспечения для нужд органов местного самоуправления;

2)повышение уровня использования ИКТ в социальной, экономической и культурной сферах.

В рамках данного мероприятия планируется внедрение информационных систем в деятельность учреждений города (детские сады, школы, учреждения спорта, культуры и т.д.);

3)обеспечение защиты информации при ее обработке в КВС.

В рамках данного мероприятия планируется аттестация рабочих мест, осуществляющих взаимодействие с информационными системами обработки персональных данных, подготовка организационно-распорядительской документации для исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006          № 152-ФЗ «О персональных данных»;

4)развитие КВС и сервисов на ее основе.

В рамках данного мероприятия планируется закупка современного серверного оборудования для развития корпоративной вычислительной сети органов местного самоуправления города, внедрение сервисов для оптимизации работы корпоративной сети;

5)повышение качества муниципального управления.

В рамках данного мероприятия планируется внедрение современных информационных систем для оптимизации деятельности органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска, перевод услуг на предоставление в электронном виде, внедрение сервисов межведомственного электронного взаимодействия для повышения качества предоставления услуг населению;

6)повышение уровня знаний современных ИКТ муниципальных служащих, работников бюджетной сферы.

В рамках данного мероприятия планируется организовать обучение муниципальных служащих, сотрудников бюджетных организаций использованию современных информационных технологий, принятие участия в конференциях, семинарах.

Достижение поставленной цели программы предусмотрено посредством реализации мероприятий, представленных в приложении 2 к программе.

 

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

 

Срок реализации программы – 2013-2015 годы.

Ежегодные объемы финансирования программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом города на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования программы на 2013-2015 годы составляет    33 300,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год – 13 300 тыс. рублей;

2014 год – 10 000 тыс. рублей;

2015 год – 10 000 тыс. рублей.

Источником финансирования программы являются средства бюджета города Ханты-Мансийска.

 

Раздел 5. Механизм реализации программы

 

Программа будет реализовываться путем выполнения исполнителями запланированных мероприятий.

Координатором программы является управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска, которое будет осуществлять общий контроль за реализацией программы.

Исполнителями программы являются:

а)управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска;

б)отдел специальных мероприятий Администрации города Ханты-Мансийска;

в)муниципальное казенное учреждение «Управление логистики».

Механизм реализации программы включает:

организационное регулирование взаимодействия между исполнителями программы, которое осуществляет управление информатизации Администрации города Ханты-Мансийска;

ежегодное формирование перечня мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат на реализацию мероприятий в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей;

разработку и принятие нормативных правовых актов Администрации города, необходимых для реализации программы;

размещение муниципального заказа в целях выполнения мероприятий программы;

обеспечение управления программой, эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий программы;

предоставление отчетов о ходе реализации программы;

информирование населения города о результатах реализации программы, финансировании ее мероприятий.

Оценка исполнения мероприятий программы основана на мониторинге ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по фактически достигнутым результатам реализации в программу могут быть внесены изменения.