АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.11.2013 № 1471
О внесении изменений в постановление
Администрации города Ханты-Мансийска
от 15.11.2012 №1295 «О долгосрочной
целевой программе «Развитие средств
массовых коммуникаций города
Ханты-Мансийска на 2013-2015 годы»
В соответствии с постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 14.12.2012 № 1417 «О целевых программах города Ханты-Мансийска», руководствуясь статьей 71 Устава города Ханты-Мансийска, внести следующие изменения в постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 15.11.2012 № 1295 «О долгосрочной целевой программе «Развитие средств массовых коммуникаций города Ханты-Мансийска на 2013-2015 годы»:
1.В заголовке и по всему тексту постановления слова «долгосрочной целевой» заменить словом «муниципальной» в соответствующих числах и падежах.
2.В констатирующей части постановления:
2.1.Слова «постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 09.12.2010 № 1543 «О порядке разработки, утверждении и реализации долгосрочных целевых программ города Ханты-Мансийска» заменить словами «постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 14.12.2012 № 1417 «О целевых программах города Ханты-Мансийска».
2.2.Слова «Федеральным законом от 06 ноября 2003 года» заменить словами «Федеральным законом от 06.10.2003».
3.В паспорте программы строки «Объемы и источники финансирования целевой программы (всего)» изложить в следующей редакции:
«
|
Объемы и источники финансирования программы (всего) |
Источник финансирования – бюджет города Ханты-Мансийска. Общий объем финансирования программы, необходимый для реализации мероприятий, составляет 127 018 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 11 620 тыс. рублей; 2014 год – 40 917 тыс. рублей; 2015 год –74 481 тыс. рублей |
».
4.Раздел 4 «Обоснование ресурсного обеспечения программы» изложить в следующей редакции:
«Источник финансирования – бюджет города Ханты-Мансийска.
|
2013 год – 11 620 тыс. рублей; 2014 год – 40 917 тыс. рублей; |
Общий объем финансирования программы, необходимый для реализации мероприятий, составляет 127 018 тыс. рублей, в том числе:
2015 год – 74 481 тыс. рублей.
Ежегодный объем финансирования программы определяется в соответствии с утвержденным бюджетом города Ханты-Мансийска на очередной финансовый год.».
5.Приложение 2 к программе «Перечень программных мероприятий» изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
6.Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
7.Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.10.2013, за исключением подпунктов 1, 2 и 6 настоящего постановления, которые вступают в силу с 01.01.2014, но не ранее дня официального опубликования.
Глава Администрации
города Ханты-Мансийска М.П.Ряшин
Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от 13.11.2013 № 1471
Муниципальная программа
«Развитие средств массовых коммуникаций города Ханты-Мансийска
на 2013-2015 годы»
Город Ханты-Мансийск,
2013 год
Паспорт программы
|
Наименование программы |
Муниципальная программа «Развитие средств массовых коммуникаций города Ханты-Мансийска на 2013-2015 годы» (далее – программа) |
|
Правовое обоснование для разработки программы |
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2.Федеральный закон от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». 3.Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». 4.Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». 5.Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 6.Постановление Правительства РФ от 03 декабря 2009 года № 985 «О федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы». 7.Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2007 года № 1700-р «О Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы». 8.Распоряжение Администрации города Ханты-Мансийска от 25 октября 2012 года № 331-р «О разработке долгосрочной целевой программы «Развитие средств массовых коммуникаций города Ханты-Мансийска на 2013-2015 годы» |
|
Разработчик программы |
Управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска |
|
Координатор программы |
Управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска |
|
Исполнители мероприятий программы |
Управление общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска. Муниципальное бюджетное учреждение «Городской информационный центр» |
|
Основные цели и задачи программы |
Цели программы: создание в городе Ханты-Мансийске условий для развития средств массовых коммуникаций, соответствующих по качеству, доступности и разнообразию лучшим общероссийским практикам при выполнении принципов информационной безопасности и соответствия текущим социально-экономическим приоритетам города; создание условий для повышения уровня мотивации журналистов к высокопрофессиональной деятельности, творческой активности; содействие формированию благоприятного имиджа города Ханты-Мансийска посредством проведения целенаправленной информационной политики органов власти города и создания эффективной системы осуществления обратной связи с населением города Ханты-Мансийска. Задачи программы: 1)создание условий для развития средств массовых коммуникаций на территории города Ханты-Мансийска; 2)повышение квалификации сотрудников средств массовой информации, организация системы подготовки и переподготовки кадров; 3)повышение уровня мотивации журналистов, стимулирование творческой активности за счет участия в профессиональных конкурсах журналистского мастерства, реализации информационных проектов на конкурсной основе, предоставления грантов Главы города, грантов Администрации города на реализацию творческих информационных проектов; 4)изучение общественного мнения. Формирование системы медиаметрических и социологических исследований; 5)информирование населения о деятельности органов власти города Ханты-Мансийска, формирование позитивного имиджа органов местного самоуправления Ханты-Мансийска; 6)брендинг Ханты-Мансийска - формирование имиджа города как административно-делового, культурно-спортивного и туристского центра Югры; 7)повышение уровня информационной открытости органов власти города Ханты-Мансийска |
|
Сроки и этапы реализации программы |
Реализация программы начинается в 2013 году и рассчитана по 2015 год включительно: 2013 год – начальный этап; 2014 год – основной этап; 2015 год – заключительный этап |
|
Перечень подпрограмм (при наличии) |
Нет |
|
Объемы и источники финансирования программы (всего) |
Источник финансирования – бюджет города Ханты-Мансийска. Общий объем финансирования программы, необходимый для реализации мероприятий, составляет 127 018 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 11 620 тыс. рублей; 2014 год – 40 917 тыс. рублей; 2015 год –74 481 тыс. рублей |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Выполнение мероприятий программы обеспечит: рост доли населения, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования город Ханты-Мансийск, от общего числа опрошенных граждан; рост популярности Официального портала органов власти города Ханты-Мансийска; рост популярности городских источников информации: ТВ «Новая студия», газета «Самарово-Ханты-Мансийск» |
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена программа
Средства массовой коммуникации, информационные и коммуникационные технологии в последнее время стали одной из важных движущих сил социально-экономического развития, фактором, во многом определяющим конкурентоспособность той или иной территории, ее инвестиционную привлекательность.
Развитие массовых коммуникаций имеет решающее значение для повышения эффективности местного самоуправления. Для жителей таких северных городов как Ханты-Мансийск СМИ (газеты, телерадиовещание), а также новые информационные технологии в сфере СМИ позволяют устранить ощущение оторванности, получить оперативную информацию о событиях в жизни города и региона, обеспечить доступ к основным информационным ресурсам.
Необходимость решения проблемы программно-целевым методом определяется следующими факторами:
значимостью формирования единого информационного пространства города как составной части единого информационного пространства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Российской Федерации;
невозможностью в современных условиях без развития информационных технологий в СМИ обеспечить конституционное право граждан на получение информации;
важностью информационных и коммуникационных технологий в обеспечении социально-экономического развития города;
потребностью в согласовании действий органов региональной власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в решении вопросов развития отрасли массовых коммуникаций.
Ханты-Мансийск обладает рядом особенностей, к которым относятся: территориальная протяженность, разнородность локальных инфокоммуникационных систем, неразвитость информационных ресурсов и средств связи, недостаток подготовленных кадров.
С точки зрения качества и доступности муниципальных услуг телекоммуникации и СМИ выполняют не столько роль информирования, сколько во многом формирования общественного мнения, в том числе по отношению к определенным социальным категориям населения - детям, молодежи, пожилым людям. В этой ситуации создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей города становится принципиальной задачей.
Необходимость совершенствования механизмов информирования жителей города о деятельности органов власти города Ханты-Мансийска связана с реализацией социально-экономических приоритетов города Ханты-Мансийска, а также Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и региональной информационной политики.
В настоящее время действуют 6 общественно-политических изданий, распространяемых на территории города Ханты-Мансийска:
|
Название СМИ |
Форма собственности |
Тираж в Ханты-Мансийске |
Регулярность выхода |
|
«Город Х-М» |
частная |
4 000 |
1 раз в неделю |
|
«Город без цензуры» |
частная |
3 000 |
1 раз в месяц |
|
«Новости Югры» |
государственная |
5 000 (льготный тираж) |
3 раза в неделю |
|
«Аргументы и Факты-Югра» |
частная |
1 500 |
1 раз в неделю |
|
«МК-Югра» |
частная |
1 000 |
1 раз в неделю |
|
«Самарово-Ханты-Мансийск» |
муниципальная |
5 000 (льготный тираж) |
1 раз в неделю |
Четыре газеты являются юридическими лицами частной формы собственности, издаются на средства учредителей и от полученных коммерческих доходов. Наиболее распространяемой по тиражу является газета «Город Х-М», которая работает как городская газета и распространяется только по городу Ханты-Мансийску. Два издания являются региональными приложениями к федеральным печатным СМИ – «АиФ» и «МК», при этом тираж «АиФ-Югра» по городу Ханты-Мансийску существенно выше, чем у «МК-Югра», а редакционная политика по распространению издания отличается большей эффективностью и результативностью (издание ежегодно увеличивает тираж по городу на 3-5%).
«Новости Югры» являются окружным официальным печатным органом СМИ, распространяются исключительно по адресам социальных категорий населения города и практически не имеют собственного подписного и розничного тиража газеты. Общий собственный подписной (когда жители города выписывают газету самостоятельно через почтовые отделения либо в редакции) и розничный тираж по Ханты-Мансийску (тот, который продается в торговых точках города) не превышает 500-700 экземпляров.
Таким образом, очевидно, что рынок печатных СМИ в городе Ханты-Мансийске сформирован, является высококонкурентным, предъявляет жесткие требования к участникам этого рынка. Эти требования относятся как к содержанию изданий, так и к редакционному маркетингу. Чтобы отвечать интересам аудитории, содержание газет должно быть не только ярким, интересным и объективным, но также оперативным и актуальным. При этом развитие Интернет предъявляет дополнительные требования: содержание газет должно быть разноплановым и полярным, содержать большое количество точек зрения, фактической и аналитической информации, то есть тяготеть к аналитическому и даже публицистическому жанрам, так как информативность в чистом виде давно ушла в сферу Интернет.
Муниципальная газета «Самарово – Ханты-Мансийск» является второй по тиражу городской газетой после «Города Х-М» и имеет в силу сложившихся исторических традиций достаточно высокий уровень популярности как основной и привычный источник информации о деятельности органов власти города, а также официальный печатный орган, публикующий официальные документы. Однако газета, также как и окружное издание «Новости Югры», распространяется главным образом (98% тиража) по адресам льготных категорий граждан города, не имеет собственного подписного и розничного тиража.
На сегодня ресурс популярности газеты исчерпан. Без целенаправленной редакционной политики, направленной на изменение содержания газеты, а также без постановки маркетинговых задач, направленных на изменение структуры тиража в сторону увеличения доли собственного подписного и розничного тиража, издание не сможет сохранить лидирующие позиции и соответствовать будущим конкурентным условиям.
Исходя из краткой характеристики рынка печатных СМИ, можно сделать несколько выводов.
Рынок печатных СМИ города Ханты-Мансийска нуждается в дополнительной бюджетной поддержке, которая позволит осуществлять систематическое профессиональное обучение сотрудников СМИ, обеспечит кадровую поддержку отрасли, а также создать условия для творческой самореализации, профессиональной и творческой мотивации журналистов. Именно на эти цели направлены конкурсы профессионального мастерства, грантовая поддержка, обучение, проведение семинаров, конференций.
Перед газетой «Самарово – Ханты-Мансийск» стоят новые задачи, связанные с повышением имиджа издания. Для этого необходимо осуществить переход газеты на периодичность выхода 2 раза в неделю, усовершенствовать электронную версию газеты, предусмотрев эффективные каналы обратной связи с читателем, увеличить количество точек распространения газеты, что позволит обеспечить постепенный рост тиража газеты за счет увеличения собственного и розничного тиража.
Для реализации поставленных задач необходимо привлечение специалистов в сфере газетного маркетинга и менеджмента, а также повышение профессионального уровня журналистов газеты и других специалистов в сфере газетного производства.
Еще одно важное направление, связанное с развитием городских СМИ, - это переход на цифровой формат производства эфирной продукции. Городской телевизионный ресурс Ханты-Мансийска представляет собой базу, позволяющую производить продукцию только в аналоговом формате, который на сегодня является устаревшим и не соответствующим федеральным требованиям по переходу на цифровое вещание. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2009 года № 985 «О федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», Концепцией развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 1700-р) главная задача федеральных органов власти состоит в доведении охвата населения Российской Федерации многоканальным вещанием до современного уровня. Выполнение этой задачи требует организации трансляции новых телерадиоканалов. Однако распространение телерадиоканалов в аналоговом формате является на сегодняшний день энерго-, материало- и трудозатратным. С учетом ограниченности свободного телечастотного ресурса модернизация аналоговых сетей вещания по принципу воспроизводства становится бесперспективной, а развитие – невозможным.
Так как основу информационного обеспечения населения страны составляет созданная в течение нескольких десятилетий государственная система бесплатного наземного эфирного телерадиовещания, то задачи обновления инфраструктуры наземного вещания и перехода на современные цифровые технологии подготовки и трансляции телерадиоканалов носят неотложный характер и имеют первостепенное значение в соответствии с приоритетами развития Российской Федерации.
Существенным фактором, определяющим сроки реализации программы, является решение Международного союза электросвязи, принятое на конференции по планированию наземного цифрового вещания «Женева-06», устанавливающее срок окончания переходного периода на цифровое наземное эфирное вещание – 2015 год. Главная задача, которая стоит в этой связи перед местными телевизионными компаниями, – это техническая, технологическая и кадровая готовность к 2015 году производить телерадиопродукцию в цифровом формате, в противном случае региональные, городские электронные СМИ будут не готовы встроиться в единую общероссийскую систему цифрового эфирного телерадиовещания и выполнять функции информационного обеспечения населения страны.
Очевидно, что дальнейшее развитие городских СМИ должно быть увязано с задачами федеральной программы «Развитие телерадиовещания в РФ на 2009-2015 годы», Концепцией развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы. Это подразумевает дальнейшее развитие технической базы с использованием цифровых технологий, что позволит:
обеспечить развитие информационного пространства города;
повысить эффективность функционирования городского телерадиовещания, оптимизировать телечастотный спектр, так как сегодня город Ханты-Мансийск находится в условиях ограниченности свободного радиочастотного ресурса;
создание условий для интеграции возможностей телерадиовещания и высокоскоростного широкополосного доступа, что позволит предложить множество мультимедийных интерактивных услуг.
Кроме того, в соответствии с решением IX заседания Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Думы Югры пятого созыва от 06 июня 2013 года (г. Сургут) органам местного самоуправления было рекомендовано обратить внимание на низкое качество сетей коллективного приема телевизионного сигнала в старом жилом фонде и необходимость их модернизации в соответствии с техническими требованиями к сетям коллективного приема сигналов цифрового телевещания, а также на соблюдение технических требований к сетям коллективного приема сигналов цифрового телевещания при строительстве новых жилых домов.
Участники Координационного совета
Номер: 1471
Дата принятия: 13.11.2013
Документ: Загрузить