МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 80
10 октября 2019 года, 14.15
Место проведения: г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, 7, кабинет 165
Сведения об участниках заседания, отсутствующих указаны в протоколе заседания Комиссии
О результатах мониторинга
оперативной ситуации по линии несовершеннолетних
на территории города Ханты-Мансийска
по итогам 9 месяцев 2019 года,
принятии дополнительных мер по предупреждению
чрезвычайных происшествий с детьми, в том числе
суицидальных проявлений несовершеннолетних
Во исполнение
поручения заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12 августа 2019 года № 01.22-Исх-1001,
пункта 3 постановления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске от 9 февраля 2018 года № 12 «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Ханты-Мансийска при возникновении чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним»,
заслушав и обсудив результаты мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска за 9 месяцев 2019 года, анализ ситуации совершения суицидов (суицидальных попыток) несовершеннолетними на территории муниципального образования, информацию о мерах по предупреждению суицидальных проявлений среди обучающихся, комиссия отмечает:
Анализ оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска по итогам 9 месяцев 2019 года/в сравнении с аналогичным периодом прошлого года свидетельствует о следующем:
увеличилось количество детей, получивших травмы с 1633 до 2157, в числе которых лидирующую позицию занимают бытовые травмы - 94%, увеличилось количество несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, травмированных в результате дорожно-транспортных происшествий с 17 до 20 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г.» - 2, МБОУ «СОШ № 2» - 1, МБОУ «СОШ № 3» - 3, МБОУ «СОШ № 5» - 3, МБОУ «ЦОШС № 7» - 2, МБОУ «СОШ № 8» - 2, МБОУ «Гимназия № 1» - 1, воспитанники дошкольных образовательных организаций - 6), из них 3 факта, произошедшие по вине несовершеннолетних (обучающиеся МБОУ «СОШ № 3», воспитанник МБДОУ № 21 «Теремок», иногородний ребенок)
отмечается увеличение количества умерших детей с 4 до 8, из них в результате управляемых (внешних) причин зафиксирована смерть 2/2 детей;
уменьшились случаи суицидальных проявлений несовершеннолетних с 4 до 3 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 4», МБОУ «СОШ № 2», МБОУ «Гимназия № 1»), из них 2 несовершеннолетних воспитывается в замещающих семьях;
отмечается незначительный рост по фиксированным случаям беременности (9/8), родов (6/5) и абортов (3/2) несовершеннолетних (обучающиеся АУ ПО ХМАО-Югры «ХМТПК», МБОУ «СОШ № 4», МБОУ «СОШ № 6», МБОУ «ЦО ШС № 7», неработающие);
увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними с 11 до 21, число их участников с 11 д 17 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г.» - 1, МБОУ «СОШ № 3» - 1, МБОУ «СОШ № 5» - 3, МБОУ «СОШ № 6 им. Сирина Н.И.» - 2, МБОУ «ЦО ШС № 7» - 1, КОУ ХМАО-Югры «ХМШООВЗ» - 2, АУ ПО ХМАО-Югры «ХМТПК» - 2, неработающий - 2, работающий - 3);
стабилизировалось количество общественно опасных деяний 12/12, уменьшилось число их участников с 14 до 12 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г.» - 2, МБОУ «СОШ № 2» - 2, МБОУ «СОШ № 3» - 1, МБОУ «СОШ № 4» - 1, МБОУ «СОШ № 5» - 2, МБОУ «СОШ № 6 им. Сирина Н.И.» - 1, МБОУ «Гимназия № 1» - 2, КОУ ХМАО-Югры «ХМШООВЗ» - 1);
зарегистрировано 23 преступления, совершенных в отношении несовершеннолетних, в их числе 2 преступления против половой неприкосновенности;
наметилась тревожная тенденция увеличения количества фактов самовольных уходов с 21 до 32, в том числе из семей - 13/18, государственных учреждений - 18/3, совершенных 19 несовершеннолетними (обучающиеся МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г.» - 1, МБОУ «СОШ № 3» - 2, МБОУ «СОШ № 5» - 1, МБОУ «СОШ № 6 им. Сирина Н.И.» - 4, АУ ПО ХМАО-Югры «ХМТПК» - 2, воспитанники БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» - 9), из них в 7 случаях самовольные уходы совершены 4 несовершеннолетними, воспитывающимися в приемных семьях;
зафиксирован рост случаев групповых заболеваний детей с 189 до 211, в числе выявленных на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 16 фактов заболеваний, передаваемых половым путем, 1 случай зарегистрирован в муниципальном образовании;
зарегистрированы факты отравления несовершеннолетних, в результате потребления алкогольной продукции - 5 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 4», МБОУ «СОШ № 5», МБОУ «СОШ № 6», ГОУ ВПО «ЮГУ»; необучающийся), в результате потребления лекарственных препаратов (психотропных) - 1 (обучающаяся МБОУ «СОШ № 8»).
По состоянию на 1 октября 2019 года зафиксировано 3 факта суицидальных проявлений, совершенных девочками в возрасте 11 и 15 лет и юношей в возрасте 16 лет, способ совершения суицидальных попыток: падение с высоты - 1, нанесение самоповреждений - 2, основная причина - в результате конфликтных отношений со сверстниками.
В целях принятия мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайного происшествия, повлекшего травмирование несовершеннолетних в результате суицидальных проявлений, оказанию комплексной помощи подросткам, членам их семей на основании поручения председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска организовано проведение анализа деятельности по предупреждению суицидального поведения обучающихся
муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» (постановление от 28 февраля 2019 года № 16),
муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» (постановление от 19 сентября 2019 года № 78).
По факту суицидальной попытки, совершенной несовершеннолетней Н., 2004 года рождения, организовано
проведение анализа деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1», по предупреждению суицидального поведения обучающихся, планированию и организации индивидуальной профилактической, коррекционной работы с несовершеннолетней по результатам которого установлено:
общеобразовательной организацией предприняты меры по устранению нарушений, замечаний, недостатков, установленных постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске от 21 февраля 2018 года № 18 в части:
прохождения обучения классными руководителями по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по вопросам организации воспитательной работы, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работы с детским коллективом и их родителями,
проведения психологического исследования обучающихся 5-11 классов на предмет выявления уровня тревожности и раннего выявления несовершеннолетних, склонных к суициду, консультирования родителей (законных представителей) по итогам тестирования, планирования и организации индивидуальной и групповой коррекционной работы с несовершеннолетними, склонными к суицидальному поведению,
внедрения в практику педагогического коллектива алгоритма взаимодействия специалистов, участвующих в проведении работы по суицидальной превенции,
формирования плана по профилактике суицидов (суицидальных попыток) несовершеннолетних на 2018-2019, 2019-2020 учебные годы согласно поручениям, предусмотренным постановлениями территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске от 21 февраля 2018 года № 18, муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска от 18 апреля 2019 года № 36;
обеспечено на основании приказа директора общеобразовательной организации проведение психологического исследования обучающихся 5-11 классов на предмет выявления уровня тревожности и раннего выявления несовершеннолетних, склонных к суициду, с использованием методик, рекомендованных для определения степени выраженности суицидальных намерений (декабрь 2017 года, март, октябрь, декабрь 2018 года), по итогам которого в каждом случае выявлены основания для организации психокоррекционной работы с несовершеннолетней, однако, законный представитель с результатами диагностики ознакомлена только в марте 2019 года, меры по формированию индивидуальной программы коррекционной работы с обучающейся не принимались, вместе с тем, в течение 2018-2019 учебного года реализовывались мероприятия индивидуальной программы комплексной социальной реабилитации и адаптации, не предусматривающей работу по коррекции поведения обучающейся.
Изучение сведений управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска о результатах ежегодного тестирования несовершеннолетней на комфортность проживания в замещающей семье и выявление психотравмирующих факторов (признаков жесткого обращения и суицидального риска) от 15 ноября 2018 года, выполнении попечителями рекомендаций, сформированных по итогам тестирования, плановых и внеплановых проверок условий жизни подопечной за 2018 год, истекший период 2019 года, свидетельствует о следующем:
законными представителями созданы надлежащие условия для проживания, воспитания, всестороннего развития подопечной, однако ими не осуществляется надлежащий контроль за обучением несовершеннолетней (имеются неудовлетворительные оценки), организацией ее занятости в свободное от учебы время (не посещает объединения дополнительного образования), не принимаются меры по оздоровлению, обеспечению летнего отдыха подопечной (в летний период 2018, 2019 годов несовершеннолетняя не направлялась в организации, осуществляющие деятельность по организации отдыха и оздоровления детей в климатически благоприятные регионы), по взысканию алиментов на содержание подопечной со стороны отца, не выполняются в полном объеме рекомендации специалистов по вопросам воспитания несовершеннолетней, коррекции ее поведения.
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска № 1286 от 29.11.2018, комиссия
постановила:
1. Информацию о результатах мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска по итогам 9 месяцев 2019 года, ситуации совершения суицидов (суицидальных попыток) несовершеннолетними на территории муниципального образования, мерах по предупреждению суицидальных проявлений среди обучающихся, принять к сведению.
2. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (Ю.М. Личкун):
2.1. Обеспечить информирование организаций, осуществляющих образовательную деятельность о результатах (статистические показатели)
мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска за 9 месяцев 2019 года, определенных в установочной части настоящего постановления, в целях принятия дополнительных мер по устранению причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайных происшествий с детьми, использования сведений при организации и проведении профилактических мероприятий с обучающимися, их родителями,
анализа поступивших звонков несовершеннолетних на Детский телефон доверия и суицидальной активности за 2018 год, первое полугодие 2019 года в целях планирования работы по профилактике суицидального поведения с обучающимися, родителями, принятия дополнительных мер по популяризации психологической службы (письмо председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 2 октября 2019 года № 01.22-исх-1102).
Срок исполнения: до 25 октября 2019 года.
2.2. Организовать проведение анализа деятельности общеобразовательных организаций на предмет внедрения в практику Модели организации профилактической работы по предупреждению суицидального (девиантного) поведения обучающихся (далее по тексту - Модель по предупреждению суицидального поведения).
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о результатах анализа деятельности в разрезе общеобразовательных организаций с указанием принятых мер по внедрению и реализации Модели по предупреждению суицидального поведения.
Срок исполнения: до 1 ноября 2019 года.
2.3. Рассмотреть вопрос о необходимости внесения дополнений в мониторинг деятельности служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения общеобразовательных организаций в части показателя, отражающего реализацию Модели по предупреждению суицидального поведения.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с приложением копии протокола о результатах рассмотрения обозначенного вопроса направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 20 ноября 2019 года.
2.4. Спланировать и организовать проведение в первом полугодии 2019-2020 учебного года в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, профилактических мероприятий (профилактические квесты, социальный театр, часы общения игры-тренинги, другие) для обучающихся 5-11 классов, направленных на предупреждение агрессивного поведения, буллинга в школьной среде, формирование навыков конструктивного разрешения межличностных конфликтов.
Предусмотреть при организации профилактических мероприятий для обучающихся:
использование практико-ориентированных форм (игры, упражнения, мини-тренинги, другие) взаимодействия с детьми, направленных на практическое освоение навыков общения со сверстниками, восстановительных, примирительных технологий при разрешении конфликтных ситуаций,
участие педагогов-психологов, несовершеннолетних, вовлеченных в волонтерские объединения общеобразовательных организаций, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей духовенства,
вовлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на различных видах профилактического учета,
распространение информационных материалов (информационные листовки, буклеты, памятки), содержащих сведения, направленные на профилактику противоправных, антиобщественных действий несовершеннолетних, о последствиях их совершения,
размещение сведений о проведении профилактического мероприятия на информационных порталах образовательных организаций.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении данного поручения с указанием использованных форм профилактической работы, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей некоммерческих общественных организаций, волонтерских объединений, принявших в них участие, количества охваченных несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении, сведений о распространенной печатной продукции.
Срок исполнения: до 25 декабря 2019 года.
3. Департаменту образования (Ю.М. Личкун), Управлению физической культуры, спорта и молодежной политики (О.А. Киприянова) Администрации города Ханты-Мансийска:
Обеспечить изучение, в том числе подведомственными учреждениями положительного опыта муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по организации мероприятий, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий с участием детей (письмо врио начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 30 августа 2019 года № 3/5/5-214989).
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о формах работы по предупреждению дорожно-транспортных происшествий с участием детей, рекомендованных к внедрению на территории муниципального образования.
Срок исполнения: до 10 декабря 2019 года.
4. Департаменту образования (Ю.М. Личкун), Управлению физической культуры, спорта и молодежной политики (О.А. Киприянова), Управлению культуры (Н.А.Липарчук) Администрации города Ханты-Мансийска, Управлению социальной защиты населения по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (Е.Л. Белкова), бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» (Е.И. Кутефа):
Организовать трансляцию рекламно-информационных материалов, направленных на продвижение ценности семьи и ответственного родительства, созданных Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации Плана публичных мероприятий Десятилетия детства, на телевизионных экранах, размещенных в местах общего доступа населения, в ходе проведения профилактических мероприятий в подведомственных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Срок исполнения: до 1 ноября 2019 года.
5. Управлению опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска (Д.Э. Трапезников):
Организовать рабочую встречу с участием специалистов
Управления социальной защиты населения по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району,
бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»,
бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница»,
муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1»,
муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи»
в целях координации деятельности по планированию и осуществлению комплексного сопровождения (психолого-педагогическая, медицинская, социальная помощь) несовершеннолетней, членам ее семьи в результате чрезвычайного происшествия.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении настоящего поручения с приложением копии протокола встречи с указанием сроков исполнения запланированных профилактических, реабилитационных мероприятий.
Срок исполнения: до 25 октября 2019 года.
6. Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» (Р.И. Шишкина):
Рассмотреть вопросы
о результатах анализа деятельности общеобразовательной организации в сфере профилактики суицидальных проявлений несовершеннолетних на совещании с педагогическими работниками в целях принятия мер по устранению выявленных недостатков (замечаний), совершенствованию работы в части осуществления психолого-педагогического сопровождения обучающихся, склонных к суицидальному поведению, в том числе с учетом сформированных рекомендаций,
о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших выявленные недостатки в сфере профилактики суицидального поведения обучающихся согласно справке анализа деятельности общеобразовательной организации.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении настоящего поручения с указанием принятых мер по устранению выявленных недостатках, запланированных мероприятий, направленных на совершенствование деятельности общеобразовательной организации по профилактике суицидального поведения обучающихся.
Срок исполнения: до 30 ноября 2019 года.
Председатель комиссии: И.А. Черкунова
postanovlenie-_-80-O-rezultatakh-monitoringa-operativnoy-situatsii-po-linii-nesovershennoletnikh-za-9-mesyatsev-2019-god.docx: Скачать