Постановление № 18 от 21 февраля 2018 г. "О принятии дополнительных мер, направленных на предупреждение суицидов (суицидальных попыток) несовершеннолетних"

№ 18

Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске, заслушав и обсудив анализ ситуации совершения суицидов (суицидальных попыток) несовершеннолетними на территории муниципального образования, информацию о мерах по предупреждению суицидальных проявлений среди обучающихся, отмечает:
В течение 2017 года на территории города Ханты-Мансийска зафиксировано 15 фактов суицидальных проявлений (2016 год - 7 фактов), совершенных несовершеннолетними, в том числе: 2 случая с летальным исходом в результате падения с высоты, факт совершения повторной суицидальной попытки путем причинения самоповреждений. Из числа совершивших суицидальные попытки: 12 девочек в возрасте от 12 до 17 лет и 3 юноши в возрасте 15 и 16 лет; 11 подростков являлись обучающимися общеобразовательных организаций.
Способ совершения суицидальных попыток: 10 случаев отравления лекарственными средствами, 3 факта нанесения самоповреждений, падение с высоты - 2.
Основными констатирующими причинами, способствующими суицидальному поведению подростков, являются конфликтные взаимоотношения с родителями, друзьями, лицами противоположного пола.
По каждому факту суицидального проявления территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске сформированы поручения, предусматривающие осуществление мер по выявлению причин и условий, способствующих суицидальному поведению несовершеннолетних, оказанию комплексной помощи (психолого-педагогической, медицинской, социальной) подросткам, членам их семей.
В целях принятия дополнительных мер по предупреждению суицидального поведения несовершеннолетних территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске в 2017 году рассмотрено семь вопросов.
Поручения, предусмотренные постановлениями территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске от 9 февраля 2017 года № 15; 2 марта 2017 года № 23; 4 мая 2017 года № 44; от 8 июня 2017 года № 59; от 21 сентября 2017 года № 90, от 30 ноября 2017 года № 106; от 7 декабря 2017 года № 109, направлены, в том числе на организацию раннего выявления несовершеннолетних, склонных к суицидальному поведению, совершенствование профилактической работы по предупреждению подростковых суицидов, повышению профессиональной компетенции педагогических работников.
По инициативе территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2017 году Департаментом образования Администрации города Ханты-Мансийска проведен анализ профилактической работы по предупреждению суицидального поведения обучающихся пяти организаций, осуществляющих образовательную деятельность (муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения: «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3», «Средняя общеобразовательная школа № 4», «Средняя общеобразовательная школа № 5», «Средняя общеобразовательная школа № 8», «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Сирина Николая Ивановича»).
Результаты анализа деятельности общеобразовательных организаций по данному направлению профилактической работы рассмотрены на заседаниях территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске (постановления от 8 июня 2017 года № 59; от 30 ноября 2017 года № 106; от 7 декабря 2017 года № 109).
В 2017 году завершена реализация Комплексного плана по профилактике суицидов (суицидальных попыток) среди несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска на 2015-2017 годы.
Постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске от 25 января 2018 года № 9 «О состоянии работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска в 2017 году» утвержден Комплексный план по профилактике суицидов (суицидальных попыток) среди несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска на 2018-2020 годы, исполнителями которого являются 19 субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
По состоянию на 20 февраля 2018 года зафиксировано 2 факта суицидальных проявлений несовершеннолетних:
9 января 2018 года несовершеннолетняя О., 2001 года рождения, обучающаяся автономного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Югорский колледж - интернат олимпийского резерва» нанесла самоповреждения с целью суицида,
12 февраля 2018 года несовершеннолетний Л., 2004 года рождения, обучающийся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1», погиб вследствие механической асфиксии.
В целях принятия мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению чрезвычайного происшествия, повлекшего гибель несовершеннолетнего, оказанию комплексной помощи членам его семьи на основании поручения председателя территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске организовано проведение следующей работы:
рабочего совещания с педагогическим коллективом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» при участии специалистов казенного учреждения дополнительного образования «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» с целью формирования предложений (рекомендаций) по оказанию психолого-педагогической помощи обучающимся, по необходимости родителям, педагогам общеобразовательной организации, стабилизации психо-эмоциональной ситуации, принятия дополнительных мер по предупреждению суицидального поведения несовершеннолетних,
анализа деятельности в 2017-2018 учебном году по предупреждению суицидального поведения обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1»,
оказание комплексной помощи, в том числе психологической, иных социальных услуг членам семьи погибшего несовершеннолетнего с учетом их мнения и потребности.
В результате анализа деятельности в 2017-2018 учебном году по предупреждению суицидального поведения обучающихся муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» установлено следующее:
деятельность общеобразовательной организации по предупреждению суицидального поведения обучающихся осуществляется в соответствии с планом на 2017-2018 учебный год, утвержденным приказом директора, предусматривающим профилактические мероприятия с педагогическими кадрами, родителями (законными представителями), обучающимися, однако сформированным без учета требований, предусмотренных постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске от 21 сентября 2017 года № 90 «О принятии дополнительных мер, направленных на предупреждение чрезвычайных происшествий с детьми, в том числе суицидов (суицидальных попыток) несовершеннолетних»,
обеспечено на основании приказов директора общеобразовательной организации проведение психологического обследования обучающихся 5-11 классов на предмет выявления уровня тревожности и раннего выявления несовершеннолетних, склонных к суициду, вместе с тем, деятельность педагогического коллектива, направленная на организацию коррекционной работы с несовершеннолетними, склонными к суицидальному поведению, их родителями, по итогам диагностического исследования, не спланирована,
функции классного руководителя осуществляют педагоги-предметники, у которых отсутствует повышение квалификации по вопросам организации воспитательной работы, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работы с детским коллективом, и их родителями (законными представителями),
действующая система координации и взаимодействия педагогических кадров по предупреждению суицидального поведения обучающихся не предусматривает единый подход, четкое распределение обязанностей, согласованность действий каждого специалиста (заместитель директора, классный руководитель, педагог-психолог, социальный педагог, учитель-предметник), участвующего в проведении профилактической работы на разных этапах, включая реализацию превентивных мер.
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска № 1097 от 13.11.2017, комиссия
постановила:
1.Анализ ситуации совершения суицидов (суицидальных попыток) несовершеннолетними на территории муниципального образования, информацию о мерах по предупреждению суицидальных проявлений среди обучающихся принять к сведению.
Срок исполнения: 21 февраля 2018 года.
2. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (Ю.М. Личкун):
2.1. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1», допустивших нарушения:
требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части обязательности исполнения постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,
в организации профилактической работы по предупреждению суицидального поведения обучающихся.
Направить в адрес территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске информацию о результатах исполнения настоящего поручения.
Срок исполнения: до 5 марта 2018 года.
2.2. Организовать деятельность рабочей (экспертной) группы с участием специалистов бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» в целях осуществления анализа результатов диагностического исследования обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций на выявление склонности к суицидальному поведению, проведенного в 2017-2018 учебном году, эффективности мер, принятых по предупреждению суицидальных рисков в отношении выявленных несовершеннолетних, имеющих высокий уровень суицидальной наклонности.
По итогам деятельности рабочей (экспертной) группы сформировать методические рекомендации общеобразовательным организациям, содержащие единые требования по проведению и оформлению результатов диагностических процедур с обучающимися, планированию и осуществлению профилактической работы по предупреждению суицидального поведения несовершеннолетних.
Краткую информацию о результатах деятельности рабочей группы с указанием итогов проведения диагностических процедур с обучающимися в разрезе муниципальных общеобразовательных организаций и приложением сформированных методических рекомендаций, макетов документов направить в адрес территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав в городе Ханты-Мансийске.
Срок исполнения: до 15 марта 2018 года
2.3. Обеспечить внесение дополнений (изменений) в мониторинг деятельности служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения общеобразовательных организаций в части показателей, отражающих осуществление профилактической работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних.
            Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с приложением утвержденной формы мониторинга деятельности служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения направить в адрес территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске.
Срок исполнения: до 10 марта 2018 года.
2.4. Провести анализ планов работы методических объединений классных руководителей общеобразовательных организаций на 2017-2018 учебный год на предмет проведения мероприятий, направленных на повышение профессиональной компетенции педагогов по вопросам профилактики суицидального поведения обучающихся.
По результатам проведенной работы сформировать рекомендации для заместителей руководителей общеобразовательных организаций, курирующих деятельность методических объединений классных руководителей, с учетом выявленных недостатков в работе.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения направить в адрес территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске.
Срок исполнения: до 20 марта 2018 года.
2.5. Разработать методические рекомендации для классных руководителей, педагогов-психологов по сопровождению периода адаптации вновь прибывших обучающихся, принять меры по их внедрению в практику общеобразовательных организаций.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с приложением разработанных методических рекомендаций направить в адрес территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске.
Срок исполнения: до 30 марта 2018 года.
2.6. Спланировать и обеспечить проведение в общеобразовательных организациях профилактической акции (например, темы профилактической акции «Скажи жизни: «Да!», «Жизнь - это дар») по предупреждению суицидального поведения несовершеннолетних в рамках Всемирного дня здоровья (7 апреля 2018 года).
Предусмотреть при организации профилактических мероприятий для обучающихся, их родителей участие специалистов медицинских организаций, представителей духовенства, некоммерческих общественных организаций, молодежных объединений, волонтеров.
Информацию с указанием перечня проведенных профилактических мероприятий, сведений о специалистах, принявших в них участие, количества охваченных несовершеннолетних, их родителей направить в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске.
Срок исполнения: до 20 апреля 2018 года.
2.7. Разработать и принять меры по проведению профилактического мероприятия, направленного на психолого-педагогическое просвещение родителей (педагогические брифинг, гостиная, устный журнал, практикум, тематическая консультация), по вопросам продвижения ценностей семьи, ответственного родительства, профилактики жестокого обращения с детьми, возникновения чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними в рамках встреч с трудовыми коллективами предприятий, учреждений и организаций, действующих на территории муниципального образования.
Предусмотреть при проведении профилактических мероприятий для родителей участие специалистов медицинских организаций, представителей духовенства, некоммерческих общественных организаций, распространение информационных материалов (визитки, листовки, буклеты), содержащих сведения о деятельности служб, оказывающих экстренную психологическую помощь несовершеннолетним.
Краткую информацию с указанием даты, формы и места проведения (предприятие, учреждение, организация) профилактических мероприятий, сведений о специалистах, принявших в них участие, количества охваченных слушателей направить в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске.
Срок исполнения: до 1 декабря 2018 года.
3. Департаменту образования (Ю.М. Личкун), Управлению физической культуры, спорта и молодежной политики (А.В. Корчак), Управлению культуры (Н.А. Липарчук), Управлению опеки и попечительства (Д.Э. Трапезников) Администрации города Ханты-Мансийска, Управлению социальной защиты населения по городу Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району (Е.Л. Белкова), бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» (Е.И. Кутефа), бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» (Я.В. Качальская):
Обеспечить проведение мероприятий, посвященных празднованию Международного дня детского телефона доверия (17 мая 2018 года).
Организовать информационное сопровождение (анонсирование, освещение, результаты) мероприятий в рамках празднования Международного дня детского телефона доверия в средствах массовой информации, в том числе информационных сайтах учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска.
Информацию с указанием перечня проведенных мероприятий, количества участников, в том числе несовершеннолетних, сведений о публикации материалов в средствах массовой информации направить в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске.
Срок исполнения: до 30 мая 2018 года.
4. Управлению физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска (А.В. Корчак):
Учесть при планировании и организации досуговой программы для бойцов молодежных трудовых отрядов в период летних каникул 2018 года проведение профилактических мероприятий с несовершеннолетними (практические занятия с элементами тренинга, круглые столы, деловые игры, дискуссионные площадки) с участием представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей духовенства, некоммерческих общественных организаций, молодежных объединений, волонтеров, направленных на формирование ценности человеческой жизни.
При организации профилактических мероприятий предусмотреть трансляцию видеоролика «Выход есть. Просто позвони!», изготовленного территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске, распространение информационных материалов (визитки, листовки, буклеты), содержащих сведения о деятельности служб, оказывающих экстренную психологическую помощь несовершеннолетним.
Информацию с указанием перечня проведенных мероприятий, сведений о специалистах, представителях религиозных, общественных организаций, принявших в них участие, количества охваченных несовершеннолетних, направить в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске.
            Срок исполнения: до 15 сентября 2018 года.
 5. Управлению опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска (Д.Э. Трапезников):
Организовать проведение профилактических мероприятий (семинары, практикумы, круглые столы, коммуникационные площадки, деловые игры) для опекунов, попечителей, приемных родителей по вопросам профилактики суицидальных проявлений, подростковых девиаций, зависимостей, гармонизации детско-родительских отношений с учетом результатов ежегодного тестирования несовершеннолетних подопечных на комфортность пребывания в замещающих семьях.
Предусмотреть при организации профилактических мероприятий участие специалистов медицинских организаций, представителей духовенства, некоммерческих общественных организаций, молодежных объединений, волонтеров, распространение информационных материалов (визитки, листовки, буклеты), содержащих сведения о деятельности служб, оказывающих экстренную психологическую помощь несовершеннолетним.
Краткую информацию с указанием даты и формы проведения профилактического мероприятия, сведений о специалистах, принявших в них участие, количества охваченных замещающих родителей направить в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Ханты-Мансийске.
Срок исполнения: до 1 октября 2018 года (по результатам тестирования несовершеннолетних подопечных в первом полугодии 2018 года), до 1 марта 2019 года (по результатам тестирования несовершеннолетних подопечных во втором полугодии 2018 года).

                                             Председатель комиссии:                                                          И. А. Черкунова