МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 16
27 февраля 2020 года, 14.15Место проведения: г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, 7, кабинет 165
Сведения об участниках заседания, отсутствующих указаны в протоколе заседания Комиссии
Об эффективности мер по профилактике
социального сиротства, проведению
индивидуальной профилактической работы с семьями,
находящимися в социально опасном положении
Заслушав и обсудив информацию субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об эффективности мер по профилактике социального сиротства, проведению индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, комиссия отмечает:
В 2019 году в адрес управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска поступило 180 (2018 - 153) сообщений в отношении 376 (2018 - 325) детей, права и законные интересы которых нарушены, в том числе: от граждан - 87 (48%), бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» - 25 (14%), организаций, осуществляющих образовательную деятельность - 36 (20%), межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» - 7 (4%), учреждений социальной защиты населения - 5 (3%), иных органов и организаций - 20 (11%). Подтверждено 105 фактов в 58% случаях, в адрес муниципальной комиссии направлено 105 заключений о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с ребенком, права и законные интересы которого нарушены, в результате рассмотрения которых 15 семей признаны находящимися в социально опасном положении.
Из числа выявленных в 2019 году семей, находящихся в социально опасном положении, ранее состояли на профилактическом учете - 3.
По состоянию на 1 января 2020 года индивидуальная профилактическая работа осуществлялась в отношении 20 семей (27 родителей), в которых воспитывается 41 ребенок, из них выявлено в течение 2019 года - 11 семей.
За 2019 год рабочей группой при муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке, предусмотренном Регламентом межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иных органов и организаций в городе Ханты-Мансийске при выявлении, учете и организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением от 31 января 2019 года № 7, проведен анализ реализации 43 межведомственных индивидуальных программ социально-педагогической реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете, в результате которого приняты решения:
о завершении проведения индивидуальной профилактической работы в связи с устранением причин и условий, способствующих социально опасному положению в отношении 17 семей, воспитывающих 39 детей,
о продлении проведения индивидуальной профилактической работы с 9 семьями, находящимися в социально опасном положении, в которых воспитывается 14 детей,
о рассмотрении на заседании муниципальной комиссии вопроса о целесообразности лишения (ограничения) прав 8 родителей, проживающих в 6 семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении 13 детей.
Основными причинами для продления в 2019 году индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении являются:
отсутствие постоянного места работы у родителей: работают - 22, состоят на учете в центре занятости в качестве ищущих работу - 0, не работают - 5,
злоупотребление родителей спиртными напитками: пролечено от алкогольной зависимости - 11,
ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию, содержанию, защите прав и интересов несовершеннолетних: привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - 23 родителя, из них неоднократно - 8, выявлено 14 детей по акту выявления безнадзорного и беспризорного несовершеннолетнего, воспитывающихся в 9 семьях, находящихся в социально опасном положении,
содержание детей из семей, находящихся в социально опасном положении, в государственных учреждениях: 10 детей из 6 семей, находящихся в социально опасном положении, содержатся в медицинских организациях, учреждениях для детей, нуждающихся в социальной реабилитации.
В целях координации, совершенствования межведомственной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по осуществлению индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, профилактике социального сиротства, принятию мер по сохранению кровных семей муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их города Ханты-Мансийска в 2019 году рассмотрены вопросы:
«Об эффективности мер по профилактике социального сиротства, проведению индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении» (постановление от 28 февраля 2019 года № 17),
«Об организации межведомственного взаимодействия по содействию родителям в снятии ограничения родительских прав, а также восстановлении в родительских правах (постановление от 28 февраля 2019 года № 18),
«О реализации мероприятий, направленных на профилактику социального сиротства» (постановление от 25 июля 2019 года № 68).
Принимаемые в 2019 году меры, направленные на своевременное выявление и социальное сопровождение семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, сокращение численности детей, у которых оба либо единственный родитель лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, а так же на снижение случаев отказа от новорожденных способствовали:
стабилизации ситуации по
ограничению в родительских правах (2019 - 0, 2018 - 0, 2017 - 0, 2016 - 1, 2015 - 3), лишению родительских прав (2019 - 2, 2018 - 2, 2017 - 3, 2016 - 4, 2015 - 8) родителей из общего числа проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении,
количеству семей, снятых с профилактического учета в связи с положительной динамикой (2019 - 17, 2018 - 20, 2017 - 13, 2016 - 12, 2015 - 18),
выявленным безнадзорным детям (2019 - 37, 2018 - 37, 2017 - 26, 2016 - 14, 2015 - 16);
отсутствию фактов отобрания несовершеннолетних у родителей в связи с угрозой жизни и здоровью (2019 - 0, 2018 - 0, 2017 - 0, 2016 - 0, 2015 - 0);
сохранению приоритетного права на проживание в семье при устройстве детей, оставшихся без попечения родителей (2019 - 26, 2018 - 37, 2017 - 21, 2016 - 22, 2015 - 28),
выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых отменено решение об их передаче в замещающие семьи (2019 - 0, 2018 - 2, 2017 - 2, 2016 - 3, 2015 - 1),
Вместе с тем, в 2019 году наметилась тревожная тенденция, выразившаяся:
в увеличении количества выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, по причинам лишения либо ограничения их родителей в родительских правах (2019 - 18, 2018 - 17, 2017 - 7, 2016 - 12, 2015 - 16),
в отсутствии фактов восстановления в родительских правах/отмены ограничения в родительских правах родителями, в том числе из семей, находящихся в социально опасном положении (2019 - 0/0/0, 2018 - 0/0/0, 2017 - 1/0/0, 2016 - 1/0/0, 2015 - 1/0/0);
в зафиксированном факте оставления новорожденного в медицинской организации (2019 - 1, 2018 - 1, 2017 - 1, 2016 - 2, 2015 - 2).
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска № 1286 от 29.11.2018, комиссия
постановила:
1. Информацию об эффективности мер по профилактике социального сиротства, проведению индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, принять к сведению.
2. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (Ю.М. Личкун):
2.1. Продолжить практику проведения ежеквартальных сверок (до 1 числа месяца, следующего за отчетным) с отделом по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ханты-Мансийска по фактам выявления семей, находящихся в социально опасном положении, воспитывающих несовершеннолетних, являющихся обучающимися (воспитанниками) организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
По результатам проведенной работы осуществлять анализ деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в части исполнения пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
При выявлении фактов неисполнения требований законодательства, а также муниципальных нормативных документов в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав, принимать соответствующие меры реагирования в отношении руководителей, должностных лиц, организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с указанием мер реагирования в отношении руководителей, должностных лиц, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, направлять в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 10 июля 2020 года (по итогам проведенной работы в первом полугодии 2020 года), до 20 декабря 2020 года (по итогам проведенной работы во втором полугодии 2020 года).
2.2. Организовать проведение анализа причин прибытия на территорию муниципального образования в целях постоянного проживания несовершеннолетних, приступивших к обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (учреждения дошкольного образования, общеобразовательные), в первом полугодии 2019-2020 учебного года.
В случаях установления причин, связанных со смертью одного из родителей, лишением (ограничением) одного из родителей прав, признанием одного из родителей в установленном порядке недееспособным, пропавшим без вести, исполнением решения суда об установлении места проживания с одним из родителей информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Довести до сведения руководителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность, о необходимости информирования муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о фактах выявления в рамках компетенции случаев, предусмотренных настоящим поручением, в целях рассмотрения вопроса о целесообразности проведения с семьями несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы.
Срок исполнения: до 1 апреля 2020 года (о результатах проведенного анализа в разрезе организаций, осуществляющих образовательную деятельность), далее по мере выявления.
3. Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (А.В. Фисенко), бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» (Е.И. Кутефа):
Продолжить практику проведения ежемесячного мониторинга выявления детей по акту беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего.
Организовать по результатам мониторинга проведение ежеквартальных сверок по количеству детей, выявленных по акту беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего, помещенных в бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Окружная клиническая больница» до момента решения вопроса по их дальнейшему устройству, согласно утвержденной форме.
Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» направлять сведения о детях, выявленных по акту беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего, согласованные руководителями органа внутренних дел и медицинской организации, в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 10 апреля 2020 года (по итогам работы в первом квартале 2020 года), до 10 июля 2020 года (по итогам работы во втором квартале 2020 года), до 10 октября 2020 года (по итогам работы в третьем квартале 2020 года), до 25 декабря 2020 года (по итогам работы в четвертом квартале 2020 года).
4. Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский центр социальной помощи семье и детям» (О.В. Семенихина):
Предусмотреть в рамках планирования на 2020 год деятельности общественной приемной «Ваше право», семейного клуба «Счастливы вместе» обсуждение вопросов по усилению роли семьи, формированию семейных ценностей, гармонизации детско-родительских отношений, в том числе при взаимодействии с представителями духовенства, некоммерческих общественных организаций, действующих на территории муниципального образования в защиту семьи, детства, охраны здоровья.
Принять меры по обеспечению участия в запланированных мероприятиях с учетом обсуждаемых вопросов родителей, детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении.
Краткую информацию с указанием даты и формы проведения запланированного мероприятия, сведений о представителях общественности, специалистах органов и организаций, принявших в них участие, количества охваченных родителей, детей из семей, находящихся в социально опасном положении, направлять в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 30 июня 2020 года (о результатах работы в первом полугодии 2020 года), до 30 декабря 2020 года (о результатах работы во втором полугодии 2020 года).
5. Управлению опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска (О.И. Олейникова):
Организовать проведение анализа
5.1. Исполнения субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних требований постановления Правительства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 02.09.2009 № 232-п «О Порядке организации на территории Ханты - Мансийского автономного округа - Югры органом опеки и попечительства деятельности по выявлению и учёту детей, права и законные интересы которых нарушены», в том числе выявленных нарушений (направление сообщений по неустановленной форме, несвоевременное направление ответов на запросы, другие).
Информировать руководителей субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о результатах проведенного анализа в целях принятия мер по совершенствованию деятельности в части выявления фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.
Срок исполнения: до 1 августа 2020 года (по итогам работы в первом полугодии 2020 года), до 1 февраля 2021 года (по итогам работы в 2020 году).
5.2. Ситуации по фактам выявления на территории муниципального образования детей, оставшихся без попечения родителей, восстановления (отмены ограничения) в родительских правах в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о результатах проведенного анализа в целях своевременного принятия дополнительных мер по достижению эффективных показателей в части профилактики социального сиротства.
Срок исполнения: до 10 апреля 2020 года (по итогам работы в первом квартале 2020 года), до 10 июля 2020 года (по итогам работы в первом полугодии 2020 года), до 10 октября 2020 года (по итогам работы за девять месяцев 2020 года).
6. Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский» (А.В. Фисенко) рекомендовать:
Организовать проведение анализа
осведомленности участковых уполномоченных полиции о семьях, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории административного участка, полноты исполнения сотрудниками в рамках компетенции мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих семейному неблагополучию,
действующей системы информирования участковыми уполномоченными полиции муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления опеки и попечительства Администрации города Ханты-Мансийска о семьях с детьми, имеющих признаки социального неблагополучия, в том числе сопряженных с ненадлежащим исполнением родителями обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних, защите их прав.
По результатам проведенного анализа принять меры по совершенствованию деятельности сотрудников территориального органа внутренних дел в части выявления семей, находящихся в социально опасном положении, проведения в отношении них индивидуальной профилактической работы.
Срок исполнения: до 1 мая 2020 года.
Председатель комиссии: И.А. Черкунова
postanovlenie-_-16-Ob-effektivnosti-preduprezhdeniya-sotsialnogo-sirotstva_-provedeniya-IPR-semyami_-nakhod.-v-sots.-opasn.-polozhenii.docx: Скачать