МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 25
9 апреля 2020 года, 14.15
Место проведения: г. Ханты-Мансийск, ул. Свердлова, 11, кабинет 1
Сведения об участниках заседания, отсутствующих указаны в протоколе заседания Комиссии
Ханты-Мансийске по итогам 2019 года
Заслушав и обсудив информацию о положении детей в городе Ханты-Мансийске по итогам 2019 года, комиссия отмечает,
В 2019 году во многом сохранились положительные параметры положения детей, которые отмечались в предыдущие годы.
По итогам 2019 года численность детского населения в городе Ханты-Мансийске по сравнению с прошлым годом не изменилась и составила 23 905, за три года рост составил 2,9%.
Количество родов в 2019 году составило 1037, что по сравнению с 2018 годом меньше на 350 в абсолютных цифрах или на 34%. Родилось в 2019 году 1051 новорожденных, что меньше на 343 или на 36% за три года. Показатель рождаемости в городе Ханты-Мансийске составил 10,6‰.
Показатель младенческой смертности в 2019 году составил 4,8 промилле, меньше в 2,2 раза, чем в 2017 году и больше в 2,5 раза, чем в 2018 году. Всего умерло 5 детей до года. Рост младенческой смертности произошел за счет врожденных пороков, не совместимых с жизнью.
Показатель детского травматизма в городе Ханты-Мансийске за последние годы имеет медленный рост. В 2019 году рост данного показателя произошло на 1,4%, в сравнении за три года на 11,9%.
В результате управляемых (внешних) причин фактов гибели детей не зафиксировано.
Наиболее тяжелым видом является транспортный травматизм. Данный показатель по итогам 2019 года увеличился с 17 до 33 в абсолютных цифрах, в сравнении за последние 3 года остается практически неизменным, составляя в структуре общего количества травм 0,6-0,7%.
В 2019 году от термического воздействия пострадало 79 детей (-14,5% по сравнению с предыдущим годом), в структуре детского травматизма 1,6%; 34 ребенка (-8,1%) пострадали от случайного отравления лекарственными или химическими веществами, что составило в структуре детского травматизма 0,7%; 29 обращений зафиксировано, связанных с укусами животных; 8 детей пострадало от обморожений.
За 2019 год на 1000 детского населения, достигшего года, по сравнению с 2018 годом отмечается небольшое снижение общей заболеваемости, в разрезе каждого класса незначительная динамика.
Первичная заболеваемость в возрастной категории от 0 до 14 снижается, первичная заболеваемость подростков от 15 до 17 лет за представленный период изменяется волнообразно.
Первичная заболеваемость отражает вспышечную инфекционную заболеваемость. За 2019 год среди детей она вновь уменьшилась на 9,6%, в динамике за три года на 9,9%, среди подростков за год снижение на 5,8%, в динамике за три года рост на 3,4%.
В структуре заболеваемости детей от 0 до 17 лет лидирующие позиции из год в год занимают болезни органов дыхания и болезни глаза и его придаточного аппарата, на 3 месте сохранились инфекционные болезни, на 4 месте остались болезни нервной системы, у подростков - травмы, Болезни нервной системы, как и в прошлом году занимают 5 место.
Все прерывания беременности зафиксированы в возрастной группе 15-17 лет. В возрастной группе до 14 лет абортов не отмечено на протяжении 3 лет.
Общее количество вставших на учет по беременности несовершеннолетних в возрасте до 18 лет уменьшилось на 33,3%, количество родов уменьшилось на 15,4%.
Эпидемическая ситуация по заболеваниям, передающимися преимущественно половым путем, среди несовершеннолетних за последние 3 года в целом имеет тенденцию к снижению, носит единичный характер. У детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно зарегистрировано 6 случаев заболеваний, передающихся преимущественно половым путем, среди них 5 подростков и 1 ребенок до 14 лет.
По итогам 2019 года количество несовершеннолетних, состоящих под наблюдением детского врача-психиатра, врача-психиатра-нарколога, составило 1248 детей и 301 подросток.
В сравнении с 2017 (1206 детей, 360 подростков) и 2018 (1264 ребенка, 346 подростков) можно говорить об относительно стабильных показателях состоящих под наблюдением врача-психиатра несовершеннолетних. Продолжается работа по выявлению заболеваний на ранних стадиях во время профилактических медицинских осмотров, диспансеризаций в дошкольных учебных учреждениях, а так же с вступившей в силу Концепцией комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями.
По итогам 2019 года под диспансерным наблюдением в подростковом кабинете по поводу употребления алкоголя, ПАВ, токсикомании несовершеннолетних не состоит (для сравнения в 2017 - 11, в 2018 - 1 человек), что указывает на положительный результат масштабных профилактических мероприятий, выходах специалистов в образовательные учреждения, внедрения методических рекомендаций. Однако факты употребления спиртосодержащей продукции были зафиксированы в рамках расстройств поведения в 36 случаях (12 девочек и 24 мальчика), оказывалась консультативная, медицинская амбулаторная помощь.
Согласно результатам мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних в 2019 году на территории города Ханты-Мансийска зафиксировано 3 факта суицидальных попыток (2018 - 5), совершенных девочками в возрасте 11 и 15 лет и юношей в возрасте 16 лет, являющихся обучающимися общеобразовательных организаций, из числа подростков, совершивших суицидальные попытки, воспитывается в замещающей семье - 2; способ совершения суицидальных попыток: падение с высоты - 1, нанесение самоповреждений - 2, основная причина - в результате конфликтных отношений со сверстниками.
Для обеспечения общедоступным дошкольным образованием в городе Ханты-Мансийске сформирована сеть образовательных учреждений, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования.
В 2019 году в городе Ханты-Мансийске функционировало 16 муниципальных организаций дошкольного образования, а также 2 негосударственных учреждения дошкольного образования (автономная некоммерческая организация дошкольного образования «Антошка», дошкольная образовательная автономная некоммерческая организация «Антошка» с двумя филиалами).
В 2019 году ликвидировано 3 корпуса дошкольных образовательных организаций: «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 6 «Ласточка», расположенный по адресу: ул. Механизаторов, 3А; «Детский сад № 17«Незнайка», расположенный по адресу: ул. Кооперативная,47; «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 21 «Теремок», расположенный по адресу: ул. Мира 133.
За период с 2017 по 2019 годы в городе Ханты-Мансийске за счет открытия новых корпусов проектная мощность муниципальных детских садов с 2017 года увеличилась на 273 места. После ввода и открытия в 2018 году новых корпусов дошкольных образовательных организаций, проектная мощность составляет 4633 мест.
Численный состав воспитанников дошкольных образовательных учреждений увеличился за счет открытия новых детских садов, оптимизации помещений в функционирующих дошкольных учреждениях.
Возрастной состав обучающихся, получающих услугу дошкольного образования за 2019 год, с двух месяцев до 7 лет и составляет 8100 детей.
Для детей, нуждающихся в особых условиях организации образовательной среды, с целью коррекции нарушений развития и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья созданы специальные условия и организована безбарьерная среда. На базе МБДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 20 «Сказка» стартовал инновационный проект сетевого компетентностного центра инклюзивного образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Инклюверсариум».
Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов дошкольного возраста организовано как в отдельных группах, так и совместно с другими обучающимися. Для оказания коррекционной помощи детям с особыми образовательными потребностями организована работа групп компенсирующей направленности, с общим охватом 287 детей (2018 год – 267 детей, 2017 год – 319 детей).
По состоянию на 31 декабря 2019 года образовательную деятельность осуществляют 9 муниципальных общеобразовательных организаций (2018 - 9 учреждений). Всего в школах города на отчётную дату обучается 14 054 обучающихся, что в среднем на 5% или на 694 обучающихся больше, чем в 2018 году.
Доля учащихся занимающихся в 2019 году во 2-ую смену составила 45,8 % от общей численности (соответствующий период 2018 года - 45,0 %). Увеличилось количество обучающихся во вторую смену на 0,8 %, в сравнении с 2018 годом, в связи с увеличением количества обучающихся, которые должны обучаться по нормам СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» только в первую смену (1, 5, 9, 11 классы).
Вариативность образовательных программ в школах города Ханты-Мансийска представлена широким спектром. В общеобразовательных организациях функционируют общеобразовательные классы; отдельные классы, реализующие адаптированную образовательную программу для детей с задержкой психического развития (12), расстройствами аутистического спектра (1); классы с углубленным изучением отдельных предметов (38).
Всего в школах в 2019 году обучалось 123 ребенка-инвалида (соответствующий период: 2018 года - 129; 2017 года - 118), из них 8 человек - по медицинским показаниям обучаются в Центре дистанционного обучения, открытого на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» (2018 год - 5 человек, 2017 год - 10 человек). Во всех общеобразовательных организациях города имеется возможность реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий.
По состоянию на 31 декабря 2019 года обучается 740 детей с ОВЗ (соответствующий период: 2018 года - 586; 2017 года - 520 детей).
За последние 3 года отсутствуют отчисления несовершеннолетних из муниципальных общеобразовательных организаций города Ханты-Мансийска в качестве меры дисциплинарного взыскания.
Одним из показателей эффективности предоставления общедоступного общего образования является общая и качественная успеваемость. На оценки «4» и «5» окончили 5728 (43,3 %) человек, из них на «5» - 935 учащихся (2018 год - 5 378 учащихся, из них на «5» 903 учащихся; 2017 год - 4972 учащихся, из них на «5» - 786 учащихся). Увеличилось количество обучающихся, закончивших обучение на «хорошо» и «отлично» на 3,8%.
Общая успеваемость в 2019 году составила 98 %, качество - 49,8% (за аналогичный период 2018 года – 98,5 % и 49,8 %; 2017 года – 98,5% и 49,1% соответственно).
В 2019 году 37 выпускников получили медаль «За особые успехи в учении», образец которой утверждён Министерством образования и науки Российской Федерации, 22 выпускника получили медаль «За особые успехи в обучении», учреждённую Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (2018 год - 35 и 37 соответственно).
При оценке качества результатов образования важную роль играет внешняя экспертиза учебных достижений - государственная итоговая аттестация. По результатам единого государственного экзамена в 2019 году общий средний показатель балла Единого государственного экзамена составил 68 баллов по русскому языку (соответствующий период 2018 года - 68; 2017 года - 69), 54 балла по математике профильного уровня (2018 год - 47; 2017 год - 38). Набрали по русскому языку 90 баллов и выше 35 человек, 6 % (2018 год - 30 человек, 6 %; 2017 год - 36 человек, 8 %). За истекший период четыре 100-балльных результата по предметам «химия», «литература», «информатика» (2018 год - один 100-балльный результат по предмету «литература»).
Из 1047 выпускников 9 классов, допущенных до экзаменов, успешно прошли процедуру государственной итоговой аттестации и получили аттестаты об основном общем образовании в школах города - 1040 человек, не преодолели порог - 3 человека, выбыли в период государственной итоговой аттестации 4 человека (соответствующий период 2018 года - из 1029 человек - 987; 2017 года - из 982 человек - 952). Аттестат с отличием получили 39 выпускников 9-х классов (2018 год - 37 человек; 2017 год - 44 человека).
Система дополнительного образования в городе представлена организациями разной ведомственной принадлежности и правовой формы, в том числе 9 муниципальными образовательными организациями дополнительного образования детей, подведомственных Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска, (соответствующий период 2018-2017 годов - 9 муниципальных организаций соответственно).
В 2019 году досуговой занятостью организованы 97 % детей в возрасте от 5 до 18 лет с учетом одновременной занятости в двух и более объединений.
Динамика развития системы дополнительного образования детей в городе Ханты-Мансийске отражается и в достигнутом плановом показателе - 87,1 % детей в возрасте от 5 до 18 лет, получили услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационной правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группе (в 2018 - 75,5% в 2017 - 64 %, в 2016 - 44,8 %).
На организацию оздоровительной кампании в городе в 2019 году с учетом средств окружного, муниципального бюджетов и средств родителей было затрачено 145 763,8 тыс. руб. (2018 год - 138 872,7 тыс. руб.).
В период с 1 января по 31 декабря 2019 года на территории города Ханты-Мансийска организована работа 48 организаций отдыха детей и их оздоровления с охватом 8443 детей (в аналогичный период 2018 года была организована работа 48 организаций отдыха детей и их оздоровления с охватом 8430 детей).
В учреждениях физической культуры и спорта, расположенных на территории города Ханты-Мансийска, развиваются 63 вида спорта, из них самыми популярными являются хоккей, плавание, баскетбол, волейбол, футбол. На базе муниципальных учреждений развиваются 27 видов спорта. В 2019 году в городе Ханты-Мансийске активно продолжает развиваться, приобретая все большую популярность, дзюдо.
В соответствии с Календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий города Ханты-Мансийска обеспечено участие сборных команд города в 127 окружных и всероссийских соревнованиях. По итогам участия завоевано 558 медалей (2018 год - 549 медалей) из них: 357 на окружных соревнованиях, 201 на соревнованиях всероссийского уровня.
По итогам участия в городских и окружных мероприятиях спортсменам города присвоено 1436 спортивно-массовых разрядов. Выполнение запланированных показателей свидетельствует о развитии массового спорта и успешного выступления спортсменов города Ханты-Мансийска на официальных соревнованиях различного уровня.
Количество молодых горожан, вовлеченных в реализацию проектов и программ в сфере молодежной политики, ежегодно увеличивается. Так в 2019 году охват молодежи составил более 16 500 человек (2018 год - 14800 человек, 2017 год - 14 775 человек).
В течение года Управлением физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска совместно с муниципальным бюджетным учреждением «Молодежный центр» проведено более 60 городских мероприятий для подростков и молодежи.
Впервые по инициативе Молодежного совета при Главе города Ханты-Мансийска проведена экстремальная гонка с препятствиями «ГОНКА МОЛОДЫХ / Khanty-Mansiysk».Гонка вызвала большой интерес у молодежи нашего города, участие приняли 135 человек.
Сохраняется положительная динамика создания добровольческих объединений. На сегодняшний день на территории города Ханты-Мансийска осуществляют деятельность 40 добровольческих объединений (в 2018 году - 28 объединений).
Количество молодых людей, принимающих участие в социально-значимой волонтерской деятельности, за 2019 года составило 3600 человек (за 12 месяцев 2018 года - 1511 человек).
В городе эффективно функционирует система организации деятельности молодежных трудовых отрядов, преследующая цель вовлечения несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в трудовые отношения.
В 2019 году количество трудоустроенных подростков составило 820 человек (2018 год – 730 человек, 2017 год - 714 человек). Все 820 человек трудоустроены за счет средств муниципальной программы «Молодежь города Ханты-Мансийска».
Стабильно на протяжении 3 - х лет учреждениями культуры удерживаются достигнутые положительные тенденции роста количества проводимых культурно-массовых и просветительских мероприятий для детей, подростков и молодежи, повышения доступности и качества предоставляемых услуг.
В 2019 году муниципальными учреждениями культуры организовано рекордное количество культурно-массовых мероприятий для детей и подростков: 827 мероприятий, которые посетили 36 865 человека (2017 год - 705/31 425, 2018 год - 799/36 865). Это праздники и фестивали, концерты и спектакли, тематические и развлекательные программы, в том числе ставшие традиционными: мероприятия в рамках программы «Вот какое наше лето» по организации летнего отдыха, цикл познавательно-развлекательных мероприятий «Чудетство» в период осенних, весенних и зимних каникул.
На базе муниципального бюджетного учреждения «Культурно-досуговый центр «Октябрь» в течение года функционировало 48 клубных формирований (1037 участников) различных направлений, жанров и интересов: вокал, хореография (эстрадные, современные, народные, бальные танцы), фольклор и другие. Из общего числа коллективов для детей и подростков до 14 лет - 21 формирование/ 660 участников (64 - мальчики, 596 - девочки), в 2018 - 23 формирования/ 573 участника (59 - мальчики, 514 - девочки).
В 2019 году было создано 3 новых клубных формирования для детей: клубное формирование для детей с ОВЗ по направлению «Музыка», студия «Веснушки», вокальный ансамбль «Малышок».
В 2019 году детские и подростковые коллективы приняли участие в 20 фестивалях, конкурсах различных уровней (Международные, Всероссийские, окружные, городские), став их призерами и лауреатами (в 2018 году - в 16-ти). Дети и подростки-участники клубных формирований, представляя окружную столицу в городах Минск, Москва, Казань, Самара, Сочи, Сургут, Екатеринбург, стали победителями и получили 4 диплома Гран-при и 53 Лауреата 1 степени.
Всего в библиотеках зарегистрировано - 11 119 (2017 год - 10 917, 2018 год - 11 098) пользователей в возрасте до 14 лет, выдано - 180 772 экземпляров (2017 год - 187 864, 2018 год - 180 632), число посещений составило - 75 601 (2017 год - 75 289, 2018 год - 75 562).
В течение 2019 года признано нуждающимися в предоставлении социальных услуг 2097 семей с детьми, в отношении которых разработаны индивидуальные программы предоставления социальных услуг. С каждым получателем социальных услуг (законным представителем) на основе разработанной индивидуальной программы был заключен новый договор на получение социальных услуг.
Благодаря налаженной межведомственной работе учреждений социального обслуживания на территории города Ханты-Мансийска, в том числе предприняты следующие меры и достигнуты результаты:
- проведены обследования 1916 семей с детьми (2018 год - 1916, 2017 год - 1192),
- направлены в стационарные учреждения социального обслуживания для прохождения курса реабилитации, ресоциализации, социальной адаптации 80 несовершеннолетних (2018 год – 80, 2017- 71),
- в рамках межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних и защите их прав осуществляется индивидуальная профилактическая работа с родителями и детьми, находящимися в социально опасном положении, по состоянию на 31 декабря 2019 года - 20 семей, в которых воспитывается41 ребенок,
- привлечены негосударственные, некоммерческие организации для оказания услуг семьям, в том числе, находящимся в социально опасном положении,
- семьи с детьми, в том числе оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, максимально привлечены к участию в многочисленных программных мероприятиях, общий охват в реализации программных мероприятий составил 1903 несовершеннолетних (2018 год - 1903, 2017 год - 1848).
Качественное исполнение отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства позволило в 2019 году достичь следующих результатов:
- показатель семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в городе в течение года, составил 100%;
- сократилась численность выявленных в течение года детей, оставшихся без попечения родителей на 29,7% (с 37 в 2018 году до 26 в 2019 году);
- сократилась общая численность воспитанников действующей на территории города организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 4,2% (с 24 в 2018 году до 23 в 2019 году);
- увеличилось количество детей, переданных на семейные формы устройства из числа воспитанников организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 66,7% (с 6 в 2018 году до 10 в 2019 году);
- увеличена до 95,3% доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях (в 2018 году - 95%),
- отсутствие фактов выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых отменено решение об их передаче в замещающие семьи (2019 год - 0, 2018 - 2, 2017 год - 2);
Принимаемые меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних способствует
снижению (стабилизации) следующих показателей:
- количества административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними (2019 год - 87, 2018 год - 109, 2017 год - 97), и числа их участников (2019 год - 69, 2018 год - 93, 2017 год- 72),
- фактов суицидальных проявлений несовершеннолетних (2019 год - 3, 2018 год - 5, 2017 год - 15, в том числе 2 случая с летальным исходом),
- выявленных безнадзорных несовершеннолетних (2019 год - 37, 2018 год - 37, 2017 год - 26),
- количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (2019 год - 29, 2018 год - 43, 2017 год -33),
- количества несовершеннолетних, не посещающих, систематически пропускающих учебные занятия по неуважительным причинам в общеобразовательных организациях (2019 год (по состоянию на 30 декабря) - 4, 2018 год (по состоянию на 30 декабря) - 10, 2017 год (по состоянию на 30 декабря) - 6),
- количества родителей из общего числа проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, ограниченных в родительских правах/в отношении детей (2019 год - 0/0, 2018 год - 0/0, 2017 год - 0/0), лишенных родительских прав/в отношении детей (2019 год - 2/3, 2018 год - 2/4, 2017 год - 3/3),
увеличению числа несовершеннолетних, охваченных трудоустройством (2019 год - 820, 2018 год - 730, 2017 год - 714), в том числе находящихся в социально опасном положении (2019 год - 26, 2018 год - 30, 2017 год - 17).
Вместе с тем, в 2019 году наметилась тревожная тенденция, выразившаяся в увеличении:
- уровня преступности несовершеннолетних (2019 год - 32, 2018 год - 21, 2018 год - 26) и числа их участников (2019 год - 27, 2018 год - 17, 2017 год - 17),
- количества совершенных общественно опасных деяний (2019 год - 20, 2018 год - 18, 2017 год - 34) и числа их участников (2019 год - 22, 2018 год - 21, 2017 год - 43),
- фактов совершенных самовольных уходов несовершеннолетними (2019 год - 41, 2018 год - 36, 2017 год- 29), в том числе: из семей (2019 год -20, 2018 год - 24, 2017 год - 25), государственных учреждений (2019 год - 21, 2018 год - 12, 2017 год - 4),
детей, оставшихся без попечения родителей, по причинам лишения либо ограничения их родителей в родительских правах (2019 год - 18, 2018 год - 17, 2017 год - 7).
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска № 1286 от 29.11.2018, комиссия
постановила:
1. Информацию о положении детей в городе Ханты-Мансийске по итогам 2019 года принять к сведению.
2. Отделу по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ханты-Мансийска (И.Г. Васильева):
Сформировать сборник «Доклад о положении детей в городе Ханты-Мансийске за 2019 год», опубликовать его на Официальном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 мая 2020 года.
Председатель комиссии И.А. Черкунова
postanovlenie-_-25-Analiz-polozheniya-detey-po-itogam-2019-goda.docx: Скачать