МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 12
8 февраля 2024 года, 14.15
Место проведения: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 13, конференц-зал
Сведения об участниках заседания, отсутствующих указаны в протоколе заседания Комиссии
О принимаемых мерах по предупреждению
преступлений, правонарушений и
антиобщественных действий среди обучающихся
общеобразовательных организаций
Заслушав и обсудив информацию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о принимаемых мерах по предупреждению преступлений, правонарушений и антиобщественных действий среди обучающихся общеобразовательных организаций, комиссия отмечает:
По состоянию на 1 января 2024 года в реестр несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, внесено 25 подростков, состоящих на профилактическом учёте межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский», совершивших противоправные, антиобщественные деяния, самовольные уходы, из них являются обучающимися общеобразовательных организаций 14 подростков, в том числе выявленных повторно 4 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 4», МБОУ «СОШ № 5 им. Безноскова И.З.», МБОУ «СОШ № 8» (2)).
В течение 2023 года муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска по различным причинам индивидуальная профилактическая работа организована в отношении 44 несовершеннолетних, из них признаны находящимися в социально опасном положении, внесены в соответствующий реестр - 32 подростка из числа состоящих на профилактическом учете территориального органа внутренних дел, в том числе являющихся обучающимися общеобразовательных организаций - 19.
На момент признания несовершеннолетних, находящимися в социально опасном положении, организации с ними индивидуальной профилактической работы подростки являлись обучающимися: МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г.» - 3, МБОУ «СОШ № 2» - 1, МБОУ «СОШ № 3» - 3, МБОУ «СОШ № 4» - 2, МБОУ «СОШ № 5 им. Безноскова И.З.» - 3, МБОУ «СОШ № 8» - 2, МБОУ «СОШ № 9» - 1, МБОУ «Гимназия № 1» - 3, КОУ ХМАО-Югры «ХМШООВЗ» - 1.
Причинами постановки на профилактический учет несовершеннолетних обучающихся общеобразовательных организаций в 2023 году являются совершение:
преступления - 3 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 3», МБОУ «СОШ № 4», МБОУ «СОШ № 5 им. Безноскова И.З.»),
правонарушения, повлекшего меры административного взыскания - 4 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 2», МБОУ «СОШ № 8», МБОУ «СОШ № 9», МБОУ «Гимназия № 1»),
правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, вследствие потребления алкогольной продукции, пребывания в состоянии алкогольного опьянения - 6 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г.» (2), МБОУ «СОШ № 3», МБОУ «СОШ № 5 им. Безноскова И.З.», МБОУ «СОШ № 8», КОУ ХМАО-Югры «ХМШООВЗ»),
общественно опасного деяния - 1 (обучающийся МБОУ «СОШ № 3»),
самовольного ухода - 5 (обучающиеся МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г., МБОУ «СОШ № 4», МБОУ «СОШ № 5 им. Безноскова И.З.», МБОУ «Гимназия № 1» (2)).
В 2023 году закончено расследование 14 преступлений (2022 - 17), совершенных 7 несовершеннолетними (2022 - 11), в том числе обучающимися общеобразовательных организаций - 2 (МБОУ «СОШ № 3», МБОУ «ЦО № 7 им. Дунина-Горкавича А.А), предусмотренных статьями 158 (кража), 132 (насильственные действия сексуального характера) Уголовного кодекса Российской Федерации, соответственно.
За отчетный период зарегистрировано 1 (2022 - 18) общественно опасное деяние, совершенное обучающимся МБОУ «СОШ № 3», с подростком организовано проведение индивидуальной профилактической работы посредством реализации межведомственной индивидуальной программы социально-педагогической реабилитации.
В связи с вынесением постановления о прекращении уголовного дела в отношении обучающегося МБОУ «СОШ № 4» муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска рассмотрены материалы о целесообразности направления указанного подростка в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, административное исковое заявление находится на рассмотрении суда.
В течение 2023 года к административной ответственности привлечено 68 несовершеннолетних (2022 - 62) за совершение 110 правонарушений (2022 - 75); участниками 15 правонарушений являлись обучающиеся общеобразовательных организаций: МБОУ «СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г.» - 1, МБОУ «СОШ № 2» - 2, МБОУ «СОШ № 3» - 3, МБОУ «СОШ № 4» - 2, МБОУ «СОШ № 5 им. Безноскова И.З.» - 3, МБОУ «СОШ № 6 им. Сирина Н.И.» - 1, МБОУ «СОШ № 8» - 2, МБОУ «Гимназия № 1» - 1.
В структуре административных правонарушений, совершенных обучающимися общеобразовательных организаций за 2023 год, преобладают правонарушения, предусмотренные главой 12 (административные правонарушения в области дорожного движения) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные в результате потребления алкогольной продукции, утраты удостоверения личности (паспорта) вследствие небрежности.
В целях предупреждения преступлений, правонарушений и антиобщественных действий среди обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводится следующая работа:
организовано взаимодействие с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющееся, в том числе на основе совместных планов работы,
реализуются рабочие программы воспитания и календарно-тематические планы воспитательной работы, предусматривающие мероприятия по направлениям «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Профилактика суицидальных попыток детей и подростков»,
разработаны и внедряются программы, проекты (54), направленные на формирование законопослушного поведения, профилактику противоправного поведения несовершеннолетних, совершенствуются формы работы с обучающимися,
организована работа по вовлечению несовершеннолетних в различные формы досуговой занятости, общественно значимой деятельности в свободное от учебы время (дополнительное образование (87% обучающихся), волонтерская деятельность (3636 обучающихся), временное трудоустройство (781 несовершеннолетний),
обеспечивается размещение на сайтах (стендах) информационных материалов для родителей, обучающихся по профилактике противоправного поведения, предупреждению чрезвычайных происшествий, формированию навыков здорового образа жизни,
спланирована деятельность с родителями, направленная на предупреждение противоправных действий, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении них через проведение муниципальных родительских собраний, работу родительских клубов,
обеспечивается повышение профессиональной компетентности педагогов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через деятельность городских педагогических сообществ, методических объединений классных руководителей, проведение обучающих семинаров, индивидуальных консультаций.
Дополнительно во исполнение поручений, предусмотренных постановлениями муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, в 2023 году организована, в том числе следующая работа:
проведение
мониторингов
занятости детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в лагерях с дневным пребыванием детей, действующих на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в каникулярный период (осенние, зимние, весенние каникулы) в течение учебного года,
обращений несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский», достигших возраста четырнадцати лет, с целью временного трудоустройства, содействие в организации их трудовой занятости в свободное от учебы время, каникулярный период,
вовлечения несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ханты-Мансийский», в мероприятия Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников», Федерального проекта «Пушкинская карта», Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»;
единых дней профилактики в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, направленных на предупреждение противоправных и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, потребления обучающимися наркотических, психотропных и одурманивающих веществ, формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и законопослушного поведения,
профилактических мероприятий, направленных на предупреждение совершения противоправных действий несовершеннолетними, в отношении них, возникновение чрезвычайных происшествий с детьми в рамках деятельности организаций, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей, в том числе при реализации проектов малозатратных форм занятости в период летних каникул 2023 года;
анализа эффективности деятельности общеобразовательных организаций (9) в части формирования законопослушного поведения, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществления психолого-педагогического сопровождения обучающихся с девиантным поведением, принятие мер по совершенствованию работы в данном направлении деятельности;
информирование родителей (законных представителей) несовершеннолетних с девиантным поведением, состоящих на внутришкольном учете, находящихся в социально опасном положении, о деятельности территориальной психолого-медико-педагогической комиссии, центров для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, действующих на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, содействие в оформлении пакета документов для проведения комплексного обследования, устройства в учреждения в целях реализации индивидуальных профилактических маршрутов, прохождения социальной реабилитации.
Во исполнение поручения, предусмотренного постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 19 октября 2023 года № 84 (пункт 3.2) Департаментом образования Администрации города Ханты-Мансийска осуществлен анализ деятельности педагогических работников (заместитель директора по учебно-воспитательной работе, социальный педагог, педагог-психолог, классный руководитель) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 7 имени Дунина-Горкавича Александра Александровича» на предмет исполнения функциональных обязанностей в части персональной ответственности по предупреждению противоправного поведения обучающихся, в том числе преследования и проявления агрессии в образовательной среде.
Результаты анализа деятельности общеобразовательной организации рассмотрены на Координационном совете при Департаменте образования Администрации города Ханты-Мансийска, сформированы предложения (рекомендации) по совершенствованию деятельности в части предупреждения противоправного поведения обучающихся.
В целях координации, совершенствования межведомственной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике преступности, правонарушений среди обучающихся общеобразовательных организаций, предупреждению чрезвычайных происшествий с детьми муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска дополнительно рассмотрен вопрос «Об эффективности принимаемых мер по предупреждению совершения противоправных действий несовершеннолетними, а также в отношении них, в том числе в условиях образовательного процесса» (постановление от 30 ноября 2023 года № 94).
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 03.09.2020 № 1037, комиссия
постановила:
1. Информацию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о принимаемых мерах по предупреждению преступлений, правонарушений и антиобщественных действий среди обучающихся принять к сведению.
2. Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска (И.А. Черкунова):
Утвердить результаты мониторинга эффективности деятельности муниципальных общеобразовательных организаций в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам 2023 года.
Срок исполнения: 8 февраля 2024 года.
3. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (О.Г. Тыщенко):
3.1. Организовать проведение персонализированной сверки с общеобразовательными организациями по обучающимся, подлежащим учету, организации с ними индивидуальной профилактической работы.
По результатам сверки обеспечить проведение анализа:
исполнения общеобразовательными организациями требований, предусмотренных Примерным положением об учете отдельных категорий несовершеннолетних в образовательных организациях (письмо Министерства Российской Федерации от 23 августа 2021 года № 07-4715),
эффективности проведения индивидуальной профилактической работы с обучающимися, подлежащими учету, принятия исчерпывающих мер по устранению причин и условий, способствующих отклонениям в поведении.
Ввести в практику рассмотрение результатов анализа деятельности общеобразовательных организаций по осуществлению учета отдельных категорий несовершеннолетних на плановых совещаниях с заместителями руководителей, курирующими вопросы в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в целях принятия мер по совершенствованию работы в части предупреждения противоправного поведения обучающихся.
Краткую информацию о результатах работы по исполнению настоящего поручения с указанием выявленных недостатков, принятых мер по совершенствованию деятельности общеобразовательных организаций в части предупреждения противоправного поведения обучающихся направлять в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 июля 2024 года (о результатах работы по итогам 2023-2024 учебного года), до 1 февраля 2025 года (о результатах работы по итогам первого полугодия 2024-2025 учебного года), до 1 июля 2025 года (о результатах работы по итогам второго полугодия 2024-2025 учебного года).
3.2. Рассмотреть вопрос о роли советников директоров общеобразовательных организаций по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в части проведения индивидуальной профилактической работы с обучающимися, состоящими на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования.
Сформировать предложения для общеобразовательных организаций по применению потенциала советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с указанием сформированных предложений для общеобразовательных организаций по итогам обсуждения указанного вопроса направить в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 марта 2024 года.
3.3. Принять меры по координации деятельности кибердружин, действующих в общеобразовательных организациях, в части осуществления мониторинга личных аккаунтов обучающихся в социальных сетях на предмет выявления деструктивного контента (виды информации, предусмотренные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе являющегося факторами риска антиобщественного и противоправного поведения несовершеннолетних, включая действия против общественной безопасности.
Краткие сведения об исполнении настоящего поручения в разрезе общеобразовательных организаций с указанием фактов выявления деструктивного контента в личных аккаунтах обучающихся, принятых мерах реагирования по каждому случаю в части предупреждения социально-негативных явлений со стороны несовершеннолетних направлять в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 июля 2024 года (по результатам проведенной работы в первом полугодии 2024 года), до 25 декабря 2024 года (по результатам проведенной работы во втором полугодии 2024 года).
3.4. Организовать на постоянной основе работу по выявлению несовершеннолетних, отчисленных из общеобразовательных организаций в связи с освоением программы основного общего образования, не продолживших обучение во исполнение требования обязательности среднего общего образования, прекративших по различным причинам освоение программ профессионального обучения в организациях профессионального образования, в целях принятия мер по обеспечению гарантий реализации прав несовершеннолетних на образование.
Краткую информацию об исполнении настоящего поручения с указанием сведений о выявленных несовершеннолетних, не продолживших обучение в 2023-2024 учебном году, 2024-2025 учебного году, мерах оказания им помощи в освоении программ среднего общего образования направлять в адрес муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска.
Срок исполнения: до 1 марта 2024 года (по результатам работы в 2023-2024 учебном году), до 1 ноября 2024 года, 1 марта 2025 года (по результатам работы в 2024-2025 учебном году).
3.5. Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о результатах мониторинга деятельности служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения общеобразовательных организаций в части работы по профилактике девиантного (суицидального) поведения несовершеннолетних по итогам 2023-2024 учебного года с учетом дополнений, внесенных на основании поручения, предусмотренного пунктом 3.3 постановления от 11 июня 2020 года № 50.
Срок исполнения: до 1 июля 2024 года.
4. Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждениям «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Созонова Юрия Георгиевича» (Т.Н. Пуртова), «Средняя общеобразовательная школа № 2» (А.Н. Лобанов), «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 3» (Г.В. Кузнецова), «Средняя общеобразовательная школа № 4» (В.М. Репский), «Средняя общеобразовательная школа № 5 имени Безноскова Ивана Захаровича» (В.М. Кузьменкова), «Средняя общеобразовательная школа № 6 имени Сирина Николая Ивановича» (С.О. Москвина), «Центр образования № 7 имени Дунина-Горкавича Александра Александровича» (К.Г. Букренева), «Средняя общеобразовательная школа № 8» (Л.Н. Федулова), «Средняя общеобразовательная школа № 9» (Ю.М. Личкун), «Гимназия № 1» (Р.И. Шишкина):
4.1. Рассмотреть вопрос о результатах мониторинга эффективности деятельности общеобразовательной организации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам 2023 года.
Обеспечить принятие дополнительных мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих неэффективным показателям, поддержание положительных тенденций по направлениям в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам 2023 года.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении настоящего поручения с приложением протокольного решения с указанием принятых мер по совершенствованию деятельности общеобразовательной организации.
Срок исполнения: до 15 марта 2024 года.
4.2. Организовать работу по персональному информированию родителей (законных представителей) обучающихся, подлежащих учету в общеобразовательной организации, включая несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учете территориального органа внутренних дел, о порядке оказания услуг по реабилитации на базе бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Советский районный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», оказанию содействия в оформлении пакета документов необходимых для зачисления.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о результатах проведенной работы с указанием сведений о несовершеннолетних, прошедших курс реабилитации при содействии общеобразовательной организации.
Срок исполнения: до 1 июня 2024 года (по итогам работы во втором полугодии 2023-2024 учебного года), до 25 декабря 2024 года (по итогам работы в первом полугодии 2024-2025 учебного года).
4.3. Принять меры по взаимодействию с бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр содействия семейному воспитанию» в части проведения в классных коллективах, обучающимися которых являются несовершеннолетние, воспитывающиеся в замещающих семьях, профилактических мероприятий, направленных на профилактику антиобщественного и противоправного поведения, предупреждение социально-негативных явлений в подростковой среде, с участием специалистов организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Предусмотреть при организации профилактических мероприятий применение практико-ориентированных форм (игры, упражнения, мини-тренинги, профилактические квесты, практические занятия, другие) взаимодействия с несовершеннолетними с учетом их возрастных особенностей, направленных на формирование у детей и подростков, в том числе навыков устойчивости к манипуляциям, сопротивляемости к негативным явлениям.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о состоявшихся профилактических мероприятиях с участием специалистов бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр содействия семейному воспитанию» с указанием формы их проведения, охвата обучающихся, в том числе воспитывающихся в замещающих семьях.
Срок исполнения: до 1 мая 2024 года.
4.4. Принять меры по планированию деятельности лагерей с дневным пребыванием детей в период весенних каникул 2023-2024 учебного года с учетом обязательного проведения мероприятий, направленных на профилактику антиобщественного и противоправного поведения, предупреждение социально-негативных явлений в подростковой среде.
Предусмотреть при организации профилактических мероприятий:
применение форм профилактического воздействия, основанного на принципах системно-деятельностного подхода, с учетом возрастных особенностей несовершеннолетних, включая настольную игру «Социальный навигатор «Я - гражданин», направленных на формирование у детей и подростков устойчивости к манипуляциям, сопротивляемости к негативным явлениям, потенциала волонтерских объединений по принципу «равный-равному»;
распространение (демонстрацию) рекламно-информационных материалов (видеоролики, информационные листовки, памятки), содержащих сведения, направленные на профилактику противоправных, антиобщественных действий несовершеннолетних, о последствиях их совершения.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска о состоявшихся профилактических мероприятиях с указанием формы их проведения, охвата обучающихся, в том числе несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, подлежащих учету в общеобразовательной организации.
Срок исполнения: до 10 апреля 2024 года.
5. Отделу по организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ханты-Мансийска (Н.А. Зольникова):
Принять меры по рассмотрению в 2024 году вопроса об исполнении общеобразовательными организациями статей 9, 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» с учетом оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории муниципального образования, мониторинга несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия.
Срок исполнения: до 15 декабря 2024 года.
Председатель комиссии: И.А. Черкунова
postanovlenie-_-12-O-merakh-po-preduprezhdeniyu-protivopravnykh-deyaniy-sredi-obuchayushchikhsya.docx: Скачать