МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 19
21 февраля 2024 года, 14.15
Место проведения: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 13, конференц-зал
Сведения об участниках заседания, отсутствующих указаны в протоколе заседания Комиссии
О рассмотрении представления
Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры
об устранении нарушений закона
(№ 20711014-02-24/20711014 от 16 января 2024 года)
Заслушав и обсудив представление Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений закона (№ 20711014-02-24/20711014 от 16 января 2024 года), комиссия отмечает:
Представлением Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры установлены нарушения законодательства, допущенные Департаментом образования Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в части:
создания условий для охраны здоровья обучающихся при реализации образовательных программ,
оказания социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним с отклонениями в поведении, имеющим проблемы в обучении,
выявления семей, находящихся в социально опасном положении, и оказания им помощи в обучении и воспитании детей,
обязательного своевременного исполнения постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска в течение 2023 года посредством проведения
анализа деятельности общеобразовательных организаций в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
сверок с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по различным направлениям профилактической работы
устанавливались факты нарушений организациями, осуществляющими образовательную деятельность, требований, предусмотренных законодательством, зафиксированных в представлении Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры, принимались меры, направленные на устранение причин и условий им способствующих, которые отражены в постановлениях, протокольных решениях коллегиального органа.
С учетом оперативной ситуации по линии несовершеннолетних по итогам 2023 года в целях координации, совершенствования межведомственной работы муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска при участии помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора за январь-февраль 2024 года рассмотрены вопросы:
«О результатах мониторинга оперативной ситуации по линии несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска по итогам 2023 года» (постановление от 12 января 2024 года № 2),
«Об исполнении постановлений муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска по состоянию на 30 декабря 2023 года» (постановление от 12 января 2024 года № 2),
«О состояния преступности, правонарушений среди несовершеннолетних на территории города Ханты-Мансийска за 2023 год» постановление от 25 января 2024 года № 8),
«Об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, систематически пропускающими без уважительной причины занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, их родителями по состоянию на 5 января 2024 года» (постановление от 25 января 2024 года № 9),
«О принимаемых мерах по предупреждению преступлений, правонарушений и антиобщественных действий среди обучающихся общеобразовательных организаций» (постановление от 8 февраля 2024 года № 12),
«Об эффективности мер по профилактике социального сиротства, проведению индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении» (постановление от 21 февраля 2024 года № 18),
«О результатах мониторинга соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, порядка межведомственного информирования о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних. Об эффективности принимаемых мер по предупреждению конфликтных ситуаций среди обучающихся в условиях образовательного процесса» (протокол № 1 рабочей группы от 18 января 2024 года).
Также представлением Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры установлено, что муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска допущены нарушения закона при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
Постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска от 2 октября 2023 года прекращено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лопатина Кирилла Дмитриевича, 24.09.2006 года рождения, в стадии подготовки к его рассмотрению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Названное постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска должностным лицом межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации обжаловано в Ханты-Мансийский районный суд.
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 26 октября 2023 года оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении отменено, материалы направлены на новое рассмотрение.
Основанием для отмены судом названного постановления являлось нарушение со стороны коллегиального органа требований к рассмотрению дела об административном правонарушении в части исследования имеющихся в деле доказательств без учета объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе коллегиальный орган может вынести постановление о прекращении административного производства при выявлении обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающие вызов лиц, указанных в статьях 25.1-25.10 настоящего Кодекса, соблюдение положений статьи 29.7 настоящего Кодекса, ведение протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении согласно статье 29.8 настоящего Кодекса.
Кроме того, при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 2 октября 2023 года муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска исследованы и учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.
Порядок обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений, предусмотренных частью 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, может быть обжаловано только постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьёй, в вышестоящий суд (пункт 10 Постановления Пленума Верховного уда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Вместе с тем, Ханты-Мансийский районный суд не принял во внимание, что должностное лицо межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации правом обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не обладает, жалоба была рассмотрена с вынесением по ней решения, не основанного на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, факты допущения нарушения закона муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска при рассмотрении дел об административных правонарушениях не подтвердились.
Доводы Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры относительно выявленных нарушений законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав приняты к сведению, учтены в целях совершенствования межведомственного взаимодействия.
На основании изложенного, в соответствии с п. 4, 5, 7 положения о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 03.09.2020 № 1037, комиссия
постановила:
1. Доводы, содержащиеся в представлении Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений закона (№ 20711014-02-24/20711014 от 16 января 2024 года), принять к сведению.
2. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска (О.Г. Тыщенко):
Организовать
рассмотрение вопроса об устранении нарушений закона, зафиксированных представлением Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры (№ 20711014-02-24/20711014 от 16 января 2024 года), на совещании с руководителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
проведение анализа деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, допустивших нарушение законодательства в сфере охраны здоровья обучающихся при реализации образовательных программ, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на предмет полноты и эффективности принятых мер, направленных на их устранение,
планирование дополнительных мероприятий, способствующих недопущению организациями, осуществляющими образовательную деятельность, нарушений законодательства.
Информировать муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав города Ханты-Мансийска об исполнении данного поручения с указанием запланированных дополнительных мероприятий, направленных на совершенствование деятельности образовательных организаций, в части охраны здоровья обучающихся при реализации образовательных программ, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принятых мер реагирования в отношении должностных лиц, допустивших нарушение закона.
Срок исполнения: до 15 марта 2024 года.
Председатель комиссии: И.А. Черкунова
postanovlenie-_-20-Ob-utverzhdenii-IPR-s-nesovershen._-nakhod.-v-sots.-opasnom-polozhennii.docx: Скачать