Протокол № 22 Межведомственного Совета по противодействию коррупции при Главе города Ханты-Мансийска

ПРОТОКОЛ № 22

Межведомственного Совета по противодействию коррупции

при Главе города Ханты-Мансийска

г. Ханты-Мансийск                                                             27 ноября 2020 года

Рассмотрев вопросы:

1. О повышении эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование среди молодежи антикоррупционного поведения, популяризацию антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.

(Ряшин М.П., Комарницкий А.А., Личкун Ю.М.)

Решили:

1.1.Отметить:

В официальной группе муниципального бюджетного учреждения «Молодежный центр» в социальной сети «ВКонтакте» организовано размещение интеллектуальной игры на тему «Коррупция». В данной игре приняло участие 29 человек и набрано 229 просмотров.

Также, в рамках муниципального этапа проекта «Молодежная лига управленцев Югры» и.о. проведен семинар-тренинг «Антикоррупционные стандарты поведения» в формате онлайн, где раскрыты понятие и сущность коррупции, виды и формы коррупционных проявлений, деятельность по противодействию коррупции. Итогом семинара стала интеллектуальная игра с элементами тренинга «Молодежь - против коррупции», где участники искали причины, оценивали масштабы и последствия коррупции. Количество участников 16 человек.

В июле 2020 года 2 должностных лица Управления по физической культуре, спорту и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска прошли курсы повышения квалификации по теме «Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе» АНО ДПО «Институт современных технологий и менеджмента».

Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях города Ханты-Мансийска в основные образовательные программы внесены изменения с учетом Концепции антикоррупционного воспитания (формирования антикоррупционного мировоззрения у обучающихся).

Темы, направленные на формирование у обучающихся активной гражданской позиции, ответственности за осознание своих конституционных прав и обязанностей, уважения к закону и правопорядку, правовой и политической грамотности, посвящённые истории государственной символики России, ХМАО-Югры, города Ханты-Мансийска, включены в образовательные программы по предметам: «Право», «Экономика», «История», «Обществознание», «Литература», «Окружающий мир» и в программы элективных курсов по предметам «Право», «История» и «Обществознание». Программа воспитания и социализации обучающихся дополнена мероприятиями по антикоррупционному воспитанию и просвещению обучающихся.

Ежегодно в рамках Всероссийской акции «День правовой помощи», в образовательных организациях проводятся просветительские мероприятия турнир «Знатоки права», викторина «Мои права», городская интеллектуальная игра «Ты и закон», которая собирает самых активных знатоков права из всех школ города.

В 2020 году проведено более 200 мероприятий по правовому просвещению несовершеннолетних и иных мероприятий правового характера, направленные на профилактику преступности и правонарушений среди несовершеннолетних, проведенных в образовательной организации при участии сотрудников Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры, прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Следственного управления Следственного комитета РФ по ХМАО-Югре, МО МВД России «Ханты-Мансийский», общественной организации «Трезвый Ханты-Мансийск». 

1.2. Управлению физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Ханты-Мансийска организовать проведение в 2021 году мероприятий по правовому просвещению молодежи по вопросам противодействия коррупции, в том числе ответственности за совершение коррупционных правонарушений, при этом предусмотреть проведение указанных мероприятий в онлайн режиме (предложение Управления физической культуры, спорта и молодежной политики).

Срок: до 25.12.2020 

1.3. Департаменту образования Администрации города Ханты-Мансийска организовать в образовательных организациях работу по проведению:

1.3.1. Агитационно-общественной акции среди обучающихся в форме деловых игр, квестов, практических занятий, классных часов в целях формирования антикоррупционного мировоззрения, воспитания негативного отношения к коррупции, развития навыков антикоррупционного поведения.

1.3.2. Информационной кампании по недопущению поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, правилах дарения и получения подарков и знаков делового гостеприимства с членами родительских комитетов.

Срок: до 01.06.2021

1.3.2 При проведении городской интеллектуальной игры «Ты и закон» в 2020 году предусмотреть вопросы, связанные с законодательством по противодействию коррупции.

Срок: 25.12.2020 года.

2. О принимаемых мерах по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд органами Администрации города Ханты-Мансийска.

(Ряшин М.П., Граф О.И., Корниенко М.В.)

Решили:

2.1.Отметить:

За 2020 год отработано 1098 заявок по внесению изменений в позиции планов-графиков закупок, из которых 64 отклонено ввиду несоответствия размещаемой информации в Единой информационной системе требованиям законодательства.

Проверено соответствие 3619 информаций о контрактах, размещаемых в реестре контрактов на едином портале бюджетной системы, из которых 1395 не прошли контроль и были отклонены.

В рамках контроля обоснованности заключения контрактов с единственным поставщиком, в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) проверены документы по 85 контрактам   на сумму 33 744 354,36 рублей. По итогам проверки заключение 1 контракта отменено (закупка компьютеров для Думы города Ханты-Мансийска).

В рамках реализации полномочий по контролю в сфере закупок проведено 7 проверок, в том числе 5 внеплановых, в ходе которых проверены 424 закупки на общую сумму более 1 миллиарда рублей.

В ходе проверок выявлено 107 нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок:

-МБОУ “СОШ № 1 им. Созонова Ю.Г” - 94 нарушения;

-МКУ ДО «Центр развития образования» - 9 нарушений;

-МБОУ «СОШ № 5» - 4 нарушения.

Основные нарушения, выявленные в ходе проверок:

-нарушение сроков размещения документации о закупках в Единой информационной системе;

-не включение закупок в план-графики;

-заключение договоров без проведения аукциона, в случае, когда проведение аукциона обязательно;

-несоответствие нормативной документации Заказчика действующему законодательству;

-не отражение в годовой бухгалтерской отчетности сумм по принятым ранее обязательствам.

По выявленным нарушениям материалы направлены в Службу контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

В целях профилактики правонарушений в сфере закупок подготовлен доклад по теме «Типовые ошибки, допускаемые при планировании и осуществлении закупок и мерах по их устранению», который направлен   Главным Распорядителям бюджетных средств Администрации города Ханты-Мансийска.

В ходе контрольных мероприятий личной заинтересованности работников, которая может привести к конфликту интересов, скрытой аффилированности должностных лиц, не выявлено.

В муниципалитете автоматизирован процесс планирования и осуществления закупок для муниципальных нужд посредством государственной информационной системы «Государственный заказ», интегрированной с Единой информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг, автоматизированной системой «Бюджет», обеспечивающей контроль за процессами планирования, осуществления закупок, исполнения муниципальных контрактов.

При осуществлении закупок через уполномоченный орган (электронные аукционы, конкурсы), проводится правовая экспертиза закупок, на предмет соответствия действующему антимонопольному законодательству, законодательству в сфере закупок.

За 2020 год по размещенным 362 закупкам уполномоченным органом проведено 953 правовых экспертиз, 35 согласительных комиссий, что, в среднем, составляет 3 экспертизы на одну заявку.

В общем объеме закупок, осуществленных за 9 месяцев 2020 года, доля конкурентных закупок составила 88,6%, в том числе электронными аукционами - 86,4%, что характеризует высокий уровень прозрачности и доступности закупок в муниципалитете.

Уровень конкуренции по проведенным конкурентным закупкам составляет 3 участника на одну закупку, что соответствует среднему уровню конкуренции.

Таким образом, в муниципальном образовании созданы благоприятные условия для расширения конкуренции и роста числа участников закупок.

В целях реализации части 9 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ, на регулярной основе при рассмотрении заявок участников закупок осуществляется выявление признаков личной заинтересованности, конфликта интересов между участниками закупок и членами конкурсной, аукционной комиссии. За 9 месяцев 2020 года рассмотрено 518 заявок участников на участие в электронных аукционах, конкурсах, признаков личной заинтересованности, конфликта интересов между участниками закупок и членами конкурсной, аукционной комиссии не выявлено.

Одним из показателей эффективности и прозрачности осуществления закупок является доля успешно обжалованных действий заказчиков, уполномоченного органа и комиссий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей). 

2.2. В целях выявления и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органам Администрации города Ханты-Мансийска, подведомственным организациям, выполняющих в соответствии с положениями статьи 3 указанного Федерального закона функции заказчика, провести оценку коррупционных рисков и разработать планы по минимизации коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок, в соответствии с методическими рекомендациями по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок: до 01.06.2021

2.3. Управлению муниципального заказа Администрации города Ханты-Мансийска обеспечить внедрение автоматизации осуществления закупок у единственного поставщика (пункты 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от05.04.2013 № 44-ФЗ) посредством использования заказчиками «электронного магазина».

Срок: до 25.12.2021

2.4. Руководителям органов Администрации города Ханты-Мансийска, обладающих правом юридического лица:

2.4.1. Организовать работу по выявлению   личной заинтересованности муниципальных служащих, работников при осуществлении закупок в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов», разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

2.4.2. Определить ответственного работника (ответственных работников), на которых возложить преимущественно функции, связанные с предупреждением коррупции при осуществлении закупок,   в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных внебюджетных фондах и иных организациях, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ                                «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", работы, направленной на выявление личной заинтересованности государственных и муниципальных служащих, работников при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;

2.4.3. Организовать обучение лиц, указанных в пункте 2.4.2, по вопросам, связанным с проведением закупочных процедур,
в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в том числе по вопросам противодействия коррупции при проведении закупочных процедур.

Срок: до 31.12.2021

3. Об утверждении плана работы Межведомственного Совета по противодействию коррупции при Главе города Ханты-Мансийска на 2021 год.

(Ряшин М.П., Носов В.В.)

Решили:

3.1. Информацию Носова В.В. принять к сведению.

3.2. Утвердить план работы Межведомственного Совета по противодействию коррупции при Главе города Ханты-Мансийска на 2021 год (приложение к протоколу).

4. Об исполнении решений Межведомственного Совета по противодействию коррупции при Главе города Ханты-Мансийска и Плана противодействия коррупции в Администрации города Ханты-Мансийска на 2018-2020 годы в 2020 году.

(Ряшин М.П., Носов В.В.)

Решили:

4.1. Считать исполненными и снять с контроля поручения, предусмотренные пунктами:

    - 2.2.3 протокола заседания Совета по противодействию коррупции при Главе города Ханты-Мансийска от 20.12.2019 №20;

- 1.2.2, 2.2 протокола заседания Совета по противодействию коррупции при Главе города Ханты-Мансийска от 30.09.2020 №21.

4.2. План работы Межведомственного Совета по противодействию коррупции при Главе города Ханты-Мансийска в 2020 году считать выполненным.

4.3. План противодействия коррупции в Администрации города Ханты-Мансийска на 2018-2020 годы в 2020 году считать выполненным.

Глава города

Ханты-Мансийска,

Председатель Совета                                                                            М.П.Ряшин