07.10.2003 00:00
Но, в зависимости от условий производства, параметры вредных производственных факторов далеко не всегда соответствуют санитарно-гигиеническим нормам. К причинам этого можно отнести неудовлетворительное состояние основных производственных фондов, сокращение объёмов капитального и профилактического ремонта, сокращение работ по внедрению новых технологий, снижение внимания к безопасности производства работ. Главная роль по обеспечению безопасности труда в организации принадлежит руководителю. От финансовых возможностей организации и желания руководителя зависит состояние условий труда на рабочих местах. По данным статистики, в прошлом году 16,9 процента работников, занятых в промышленности, строительстве, на транспорте и связи округа, трудились в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. 5,4 процента работников были заняты тяжёлым физическим трудом. За труд на тяжёлых работах и работах с вредными условиями законодательство предусматривает предоставление льгот и компенсаций. К ним относятся: льготная пенсия, дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день, доплаты к тарифной ставке, бесплатное предоставление молока, лечебно-профилактического питания. Правомерность предоставления компенсаций устанавливается по результатам аттестации рабочих мест. Дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется в соответствии со списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда. Продолжительность дополнительного отпуска по каждой профессии может составлять от 6 до 36 рабочих дней. Перечень профессий, работники которых имеют на него право, закрепляется коллективным договором организации. Это право имеют и те работники, которые совмещают профессии, либо выполняют вспомогательные работы с вредными условиями труда. В счёт времени, проработанного с вредными условиями труда, засчитываются лишь те дни, в которые работник практически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня. Предприятия вправе устанавливать дополнительный отпуск и для других категорий своих работников. В данном случае они предоставляются за счёт средств предприятия. В практике имеются случаи, когда на предприятиях с работниками заключаются договоры гражданско-правового характера. Данная форма трудовых договоров не отражает обязанности работодателя по предоставлению дополнительных отпусков за вредные условия труда, в результате чего работники остаются ущемлёнными в своих правах. Также имеют место случаи, когда руководители организаций необоснованно уменьшают продолжительность дополнительных отпусков, либо предоставляют дополнительный отпуск, но не в рабочих, а календарных днях. Размеры доплат за вредные условия устанавливаются предприятиями самостоятельно в соответствии с типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты. Размеры доплат определяются по результатам аттестации рабочих мест в пределах 4,8, 12 процентов ставки (оклада) за работу с тяжёлыми и вредными условиями труда и 16, 18, 24 процентов за работу с особо тяжёлыми и вредными условиями труда. Работникам отдельных учреждений и отраслей устанавливаются доплаты за вредные условия труда отраслевыми нормативными актами (работникам здравоохранения, ветеринарной службы, водолазам, за работы с химическим и ядерным оружием). До проведения аттестации рабочих мест размеры доплат устанавливались интуитивно, без расчётно-инструментального подхода к уровню воздействия вредных производственных факторов. После аттестации с отдельных “исконно вредных профессий” доплаты сняли, потому что условия труда на рабочих местах оказались допустимыми. Аттестация определила реальные условия труда работников. Нормы и порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов регулируются постановлением Минтруда. Предприятия самостоятельно решают этот вопрос на основе перечня химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных продуктов. Молоко выдаётся работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием производственных факторов, отмеченных в перечне химических веществ. Норма выдачи молока составляет 0,5 л за смену, независимо от её продолжительности. Допускается замена молока равноценными пищевыми продуктами: кисломолочными, творогом, сыром, мясом говядины, яйцами, рыбой, сгущённым и цельным сухим молоком. При особо вредных условиях труда работникам выдаётся лечебно-профилактическое питание со специальным набором продуктов. На практике встречаются случаи замены молока денежной компенсацией либо продуктами, не включёнными в перечень равноценных, что является нарушением правил. Зачастую на предприятиях не обращают внимания на перечень работ, за выполнение которых работникам выдают бесплатное молоко. Например, молоко выдаётся работникам, профессии которых считаются вредными, но в действительности не связанными с воздействием вредных химических веществ. В прошлом году в автономном округе на предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи пользовались правом получения компенсаций за работу во вредных условиях 58,8 процента работников. Из них правом на дополнительный отпуск — 50,3 процента, бесплатное получение молока — 41,4, доплаты к тарифной ставке — 27,7, льготную пенсию — 25,5 процента. Вопрос предоставления компенсаций за вредные условия является актуальным. Из года в год число работников, получающих компенсации, увеличивается. Зачастую затраты на проведение мероприятий по улучшению условий труда значительно выше, чем расходы на доплаты работникам. Вследствие этого предприятие вкладывает средства в наименее расходное дело. Да и работники далеко не всегда заинтересованы в том, чтобы у них доплаты за вредность сняли. Возникает парадокс: тот руководитель, который модернизирует производство, осваивает новые технологии, улучшает условия труда и в связи с этим отменяет компенсации за вредность, считается в глазах работника ущемляющим его права. Для устранения этого противоречия необходимо принять на федеральном уровне нормативно-правовые акты, способные установить ясную позицию в области охраны и условий труда. Необходимо устранить противоречия двойных стандартов, когда результаты аттестации рабочих мест показывают, что условия труда у работника допустимые, и поэтому нет необходимости устанавливать ему компенсации, а нормативные перечни профессий обязывают работодателя предоставлять и дополнительный отпуск, и льготную пенсию. Владимир Малахов, заместитель начальника отдела охраны и экспертизы условий труда управления по труду департамента труда и социальной защиты населения.
Но, в зависимости от условий производства, параметры вредных производственных факторов далеко не всегда соответствуют санитарно-гигиеническим нормам. К причинам этого можно отнести неудовлетворительное состояние основных производственных фондов, сокращение объёмов капитального и профилактического ремонта, сокращение работ по внедрению новых технологий, снижение внимания к безопасности производства работ. Главная роль по обеспечению безопасности труда в организации принадлежит руководителю. От финансовых возможностей организации и желания руководителя зависит состояние условий труда на рабочих местах. По данным статистики, в прошлом году 16,9 процента работников, занятых в промышленности, строительстве, на транспорте и связи округа, трудились в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. 5,4 процента работников были заняты тяжёлым физическим трудом. За труд на тяжёлых работах и работах с вредными условиями законодательство предусматривает предоставление льгот и компенсаций. К ним относятся: льготная пенсия, дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день, доплаты к тарифной ставке, бесплатное предоставление молока, лечебно-профилактического питания. Правомерность предоставления компенсаций устанавливается по результатам аттестации рабочих мест. Дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется в соответствии со списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда. Продолжительность дополнительного отпуска по каждой профессии может составлять от 6 до 36 рабочих дней. Перечень профессий, работники которых имеют на него право, закрепляется коллективным договором организации. Это право имеют и те работники, которые совмещают профессии, либо выполняют вспомогательные работы с вредными условиями труда. В счёт времени, проработанного с вредными условиями труда, засчитываются лишь те дни, в которые работник практически был занят в этих условиях не менее половины рабочего дня. Предприятия вправе устанавливать дополнительный отпуск и для других категорий своих работников. В данном случае они предоставляются за счёт средств предприятия. В практике имеются случаи, когда на предприятиях с работниками заключаются договоры гражданско-правового характера. Данная форма трудовых договоров не отражает обязанности работодателя по предоставлению дополнительных отпусков за вредные условия труда, в результате чего работники остаются ущемлёнными в своих правах. Также имеют место случаи, когда руководители организаций необоснованно уменьшают продолжительность дополнительных отпусков, либо предоставляют дополнительный отпуск, но не в рабочих, а календарных днях. Размеры доплат за вредные условия устанавливаются предприятиями самостоятельно в соответствии с типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты. Размеры доплат определяются по результатам аттестации рабочих мест в пределах 4,8, 12 процентов ставки (оклада) за работу с тяжёлыми и вредными условиями труда и 16, 18, 24 процентов за работу с особо тяжёлыми и вредными условиями труда. Работникам отдельных учреждений и отраслей устанавливаются доплаты за вредные условия труда отраслевыми нормативными актами (работникам здравоохранения, ветеринарной службы, водолазам, за работы с химическим и ядерным оружием). До проведения аттестации рабочих мест размеры доплат устанавливались интуитивно, без расчётно-инструментального подхода к уровню воздействия вредных производственных факторов. После аттестации с отдельных “исконно вредных профессий” доплаты сняли, потому что условия труда на рабочих местах оказались допустимыми. Аттестация определила реальные условия труда работников. Нормы и порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов регулируются постановлением Минтруда. Предприятия самостоятельно решают этот вопрос на основе перечня химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных продуктов. Молоко выдаётся работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием производственных факторов, отмеченных в перечне химических веществ. Норма выдачи молока составляет 0,5 л за смену, независимо от её продолжительности. Допускается замена молока равноценными пищевыми продуктами: кисломолочными, творогом, сыром, мясом говядины, яйцами, рыбой, сгущённым и цельным сухим молоком. При особо вредных условиях труда работникам выдаётся лечебно-профилактическое питание со специальным набором продуктов. На практике встречаются случаи замены молока денежной компенсацией либо продуктами, не включёнными в перечень равноценных, что является нарушением правил. Зачастую на предприятиях не обращают внимания на перечень работ, за выполнение которых работникам выдают бесплатное молоко. Например, молоко выдаётся работникам, профессии которых считаются вредными, но в действительности не связанными с воздействием вредных химических веществ. В прошлом году в автономном округе на предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи пользовались правом получения компенсаций за работу во вредных условиях 58,8 процента работников. Из них правом на дополнительный отпуск — 50,3 процента, бесплатное получение молока — 41,4, доплаты к тарифной ставке — 27,7, льготную пенсию — 25,5 процента. Вопрос предоставления компенсаций за вредные условия является актуальным. Из года в год число работников, получающих компенсации, увеличивается. Зачастую затраты на проведение мероприятий по улучшению условий труда значительно выше, чем расходы на доплаты работникам. Вследствие этого предприятие вкладывает средства в наименее расходное дело. Да и работники далеко не всегда заинтересованы в том, чтобы у них доплаты за вредность сняли. Возникает парадокс: тот руководитель, который модернизирует производство, осваивает новые технологии, улучшает условия труда и в связи с этим отменяет компенсации за вредность, считается в глазах работника ущемляющим его права. Для устранения этого противоречия необходимо принять на федеральном уровне нормативно-правовые акты, способные установить ясную позицию в области охраны и условий труда. Необходимо устранить противоречия двойных стандартов, когда результаты аттестации рабочих мест показывают, что условия труда у работника допустимые, и поэтому нет необходимости устанавливать ему компенсации, а нормативные перечни профессий обязывают работодателя предоставлять и дополнительный отпуск, и льготную пенсию. Владимир Малахов, заместитель начальника отдела охраны и экспертизы условий труда управления по труду департамента труда и социальной защиты населения.
