Положение

об управлении потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ханты-Мансийска

(далее – Положение)

I.Общие положения

1.Управление потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Ханты-Мансийска (далее – управление) является органом Администрации города Ханты-Мансийска, осуществляющим функции по созданию условий для обеспечения жителей города Ханты-Мансийска услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, защите прав потребителей на территории города.

2.Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Уставом города Ханты-Мансийска, муниципальными правовыми актами города Ханты-Мансийска и настоящим Положением.

3.Управление осуществляет свою деятельность непосредственно             и во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, территориальными федеральными органами исполнительной власти, правоохранительными органами, общественными объединениями и иными организациями.

4.Управление подчиняется непосредственно Главе города Ханты-Мансийска. Деятельность управления координируется и контролируется заместителем Главы города Ханты-Мансийска  в соответствии с распоряжением Главы города Ханты-Мансийска.

II.Полномочия

5.Управление осуществляет следующие полномочия:

5.1.В целях создания условий для обеспечения жителей города Ханты-Мансийска услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, содействует развитию рынка следующих услуг, оказываемых хозяйствующими субъектами на территории города           Ханты-Мансийска:

услуг торговли;

услуг общественного питания;

бытовых услуг;

услуг рынков.

5.2.Осуществляет мероприятия по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

5.3.Реализует полномочия по определению органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, является уполномоченным органом по вопросу размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска, в том числе разработке, утверждению и внесению изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска (далее – Схема), проведение аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска.

5.4.Организует и обеспечивает работу:

комиссии по размещению нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска;

комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в городе Ханты-Мансийске;

комиссии по проведению аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории города Ханты-Мансийска.

5.5.Проводит сбор, обобщение и учет информации о реализации на торговых объектах, расположенных в городе Ханты-Мансийске (независимо от их организационно-правовой формы), требований антитеррористической защищенности, включая вопросы категорирования, паспортизации, инженерно-технической укрепленности, оснащения их техническими средствами охраны в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

5.6.Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.6.1.Содействовать реализации на территории города Ханты-Мансийска требований нормативных правовых актов в области защиты прав потребителей, сфере потребительского рынка.

5.6.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от хозяйствующих субъектов сведения, документы и материалы, необходимую информацию для осуществления функций, возложенных на управление, передавать в установленном порядке информацию указанным органам.

5.6.3.Привлекать в установленном порядке хозяйствующие субъекты для разработки вопросов и программ, входящих в компетенцию управления.

5.6.4.Анализировать по жалобам потребителей действующие договорные отношения между продавцами (исполнителями, изготовителями) и потребителями на территории города Ханты-Мансийска с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей.

5.6.5.Готовить на основе информации о состоянии дел по защите прав потребителей анализ, обзоры, проекты муниципальных правовых актов, а также составлять акты о нарушениях, претензии и исковые заявления в суд.

5.6.6.Осуществлять сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, вызванных опасными товарами (работами и услугами), о выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством  и безопасностью товаров (работ, услуг).

5.6.7.Рассматривать обращения граждан и принимать по ним необходимые меры.

5.6.8.Вести с хозяйствующими субъектами в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции управления.

5.6.9.Организовывать и участвовать в семинарах, конференциях, выставках, форумах, заседаниях по вопросам, входящим в компетенцию управления, в том числе проводимых органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Администрацией города Ханты-Мансийска, общественными объединениями.

5.6.10.Созывать совещания, создавать комиссии для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию управления.

5.6.11.Осуществлять взаимодействие с аналогичными подразделениями других муниципальных образований Российской Федерации с целью обмена опытом.

5.6.12.Готовить и вносить на рассмотрение Главе города Ханты-Мансийска предложения по совершенствованию работы управления для выполнения возложенных на него задач, в том числе предложения по подбору и расстановке кадров в управлении, материальному стимулированию работников управления, наложению дисциплинарных взысканий на работников управления.

5.6.13.Составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.06.2010 №102-оз «Об административных правонарушениях».

III.Основные функции управления

6.Управление осуществляет следующие основные функции в установленной сфере деятельности:

6.1.Вносит в Думу города Ханты-Мансийска проекты решений Думы города Ханты-Мансийска, Главе города Ханты-Мансийска проекты постановлений и распоряжений Главы города Ханты-Мансийска и Администрации города Ханты-Мансийска, другие документы, по которым требуется решение Главы города Ханты-Мансийска или Администрации города Ханты-Мансийска по вопросам, относящимся к компетенции управления, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности управления.

6.2.Обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, актов Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Устава города Ханты-Мансийска, муниципальных правовых актов города Ханты-Мансийска, муниципальных контрактов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности управления.

6.3.Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Ханты-Мансийска в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предложения, направленные на эффективное развитие торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения города Ханты-Мансийска, осуществление защиты прав потребителей города Ханты-Мансийска.

6.4.Осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг правоприменения муниципальных правовых актов города Ханты-Мансийска и контроля за своевременным приведением их в соответствие с действующим законодательством.

6.5.Проводит антикоррупционную экспертизу муниципальных правовых актов и проектов муниципальных правовых актов, разрабатываемых управлением.

6.6.Участвует в разработке и реализации планов и программ социально-экономического развития города в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, в осуществлении контроля за их выполнением, вносит в установленном порядке предложения по формированию инфраструктуры общественного питания, торговли и бытового обслуживания на местном уровне, по перспективным направлениям развития предпринимательства в сфере общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

6.7.Осуществляет сбор и обобщение информации, анализирует состояние торговли, общественного питания, бытового обслуживания, подготавливает данные для прогноза их развития на текущий и перспективный периоды, осуществляет мониторинг ценовой ситуации на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. В пределах компетенции содействует формированию приоритетов развития услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

6.8.Контролирует в пределах своей компетенции соблюдение действующего законодательства и выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Думы города Ханты-Мансийска, Главы города Ханты-Мансийска и Администрации города Ханты-Мансийска предприятиями торговли, общественного питания и сферы бытовых услуг независимо от их организационно-правовых форм на территории города Ханты-Мансийска.

6.9.Содействует проведению и организует выставки, ярмарки, торговое обслуживание международных, окружных, общегородских мероприятий и праздников.

6.10.Ведет реестр организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания, расположенных на территории города Ханты-Мансийска. В пределах компетенции содействует формированию торговой инфраструктуры, развитию предпринимательской деятельности и конкуренции.

6.11.Пропагандирует и содействует внедрению современных технологий: автоматизированных систем учета товародвижения, штрихового кодирования, методов самообслуживания, информационных технологий с применением пластиковых карт, модернизации оборудования.

6.12.Анализирует размещение и деятельность нестационарных торговых объектов, других объектов по оказанию услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания и принимает меры, направленные на их развитие.

6.13.Разрабатывает Схему с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Проводит аукционы на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

6.14.Участвует в рассмотрении вопросов размещения, строительства, эксплуатации, сноса объектов потребительского рынка, их перепрофилирования, целевого использования объектов недвижимости.

6.15.Содействует в проведении семинаров, учебы для субъектов потребительского рынка, смотров. Организует проведение профессиональных конкурсов в сфере потребительского рынка и бытового обслуживания.

6.16.Оказывает методическую, правовую, консультационную помощь хозяйствующим субъектам, работающим в сфере потребительского рынка, в создании рациональной сети торгового обслуживания, общественного питания, бытовых услуг и реализации прав потребителей.

6.17.Организует работу по определению органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

6.18.В пределах своих задач участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке организаций, предприятий и учреждений, находящихся на территории города Ханты-Мансийска.

6.19.Организует работу спасательной службы гражданской обороны по торговле и питанию города Ханты-Мансийска согласно Положению о спасательной службе гражданской обороны по торговле и питанию города Ханты-Мансийска.

6.20.Предоставляет муниципальную услугу «Выдача разрешения на право организации розничного рынка».

6.21.Осуществляет муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории города Ханты-Мансийска.

6.22.Формирует план проверок хозяйствующих субъектов в области торговой деятельности.

6.23.Направляет проект ежегодного плана проверок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения хозяйствующих субъектов, в отношении которых планируется проведение плановых проверок.

6.24.Организует доведение плана проверок до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на Официальном информационном портале органов местного самоуправления города Ханты-Мансийска в сети Интернет.

6.25.Организует проведение проверок в соответствии с утвержденным планом проверок хозяйствующих субъектов в области торговой деятельности.

6.26.Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством срок.

6.27.Осуществляет прием граждан по вопросам защиты прав потребителей с ведением реестра обращений.

6.28.Рассматривает письменные и устные обращения потребителей, консультирует по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей.

6.29.Оказывает практическую помощь в оформлении претензий к хозяйствующим субъектам по выявленным фактам нарушений законодательства о защите прав потребителей.

6.30.Оказывает помощь в подготовке и оформлении исковых заявлений для рассмотрения в суде в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Осуществляет поддержку и представляет интересы потребителей в судах.

6.31.Оказывает содействие общественным организациям по защите прав потребителей, участвует в совместных мероприятиях.

6.32.Принимает участие с представителями контрольно-надзорных органов в совместных мероприятиях по контролю за работой предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания независимо от их организационно-правовых форм в пределах компетенции управления.

6.33.Участвует в профилактике терроризма, а также минимизации и(или) ликвидации последствий проявления терроризма в пределах своей компетенции.

6.34.Осуществляет иные функции, выполнение которых необходимо  для эффективной реализации задач, стоящих перед управлением.

IV.Организация деятельности

7.Управление  возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Ханты-Мансийска.

8.Начальник управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на управление функций.

9.В структуру управления входит отдел по защите прав потребителей.

10.Обязанности работников управления определяются должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

11.Начальник управления:

11.1.Осуществляет руководство деятельностью управления.

11.2.Организует выполнение возложенных на управление функций.

11.3.Подписывает в пределах своей компетенции документы.

11.4.Представляет управление в судах, во всех органах без доверенности.

11.5.Вносит в установленном порядке предложения:

о повышении квалификации работников управления;

о поощрении или наложении дисциплинарных взысканий на работников управления;

об изменении структуры, штатного расписания управления;

о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение.

11.6.Распределяет обязанности между работниками управления.

11.7.Составляет планы работы управления и организует их выполнение в соответствии с установленным регламентом работы Администрации города Ханты-Мансийска.

11.8.Обеспечивает соблюдение работниками управления Правил трудового распорядка Администрации города Ханты-Мансийска.

11.9.Обеспечивает надлежащее хранение служебных документов.

11.10.Дает указания, обязательные для исполнения работниками управления, в целях выполнения возложенных на управление функций.

11.11.Организует подготовку проектов муниципальных правовых актов города Ханты-Мансийска, относящихся к компетенции управления.

11.12.Несет ответственность за имущество и средства, переданные управлению для исполнения полномочий.

11.13.Подписывает и направляет в установленном порядке уведомления о выдаче (об отказе в выдаче) разрешения на право организации розничного рынка.

11.14.Подписывает и направляет в органы прокуратуры в установленном порядке проекты ежегодных планов проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов в области торговой деятельности.

12.Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств, предусмотренных бюджетом города Ханты-Мансийска.

13.В своей деятельности управление использует бланк согласно приложению к настоящему Положению.